民國59年政府將桃園縣龜山鄉，樂善村劃為林口特定都市計畫區，從此當地禁建50年。民國99年行政院以12大建設為名，選定樂善村牛角坡興建合宜住宅，原來僅僅需要10.23公頃，卻擴大徵收了236公頃。而不滿家鄉被徵收賤賣財團，奔走多年的自救會會長徐玉紅抗爭10年後，總算討回了一小塊的土地，現在她更感同身受的四處聲援，為迫遷所苦的受害者。
[時任行政院長
賴清德]
我們A7站這個位置，是桃園含金量非常高的一個區域 。
[《覆巢》紀錄片提供 導演鄭慧玲]
中華郵政物流園區風光動土，當時擔任行政院長的賴清德，口中的含金量高的土地，其實是民國99年行政院以興建合宜住宅為名，是以「預標售」的方式，從樂善村牛角坡住戶手上，沒有完成徵收就轉賣財團開發而來。
[政大地政系教授
徐世榮]
那時候你都還住在你家裡面 你還擁有土地所有權狀 但政府就把你預標售 先標給建商 所以我們憲法第15條 財產權應予保障形同是廢文。
[牛角坡居民
徐玉紅]
它一坪3萬多徵收我們(土地) 現在住宅區一坪可以到八、九十萬 甚至一百萬 你說這不是炒地皮 我們會相信嗎。
[畫面來源 我們的島]
我們今天到這裡要控訴，中央到地方，聯合出賣我們的土地
不甘心人在家中坐，權狀還鎖在保險櫃，世代居住的家園就這麼被政府低價賤賣，徐玉紅和樂善村的原住戶組了自救會，要和政府討公道。
[牛角坡居民
徐玉紅]
2010年的5月14日那天，開說明會，來6、7百人，全部都，不願意，因為大家突然間，怎麼那麼奇怪，一下子我家的地怎麼全被政府徵收走了，所以6、7百人，但到後面，一直抗爭。
[《覆巢》紀錄片提供 導演鄭慧玲]
反對 違法預標售，反對違法預標售，反對強行徵收。
但無論他們如何大聲疾呼。
我們真的很可憐，每天都膽戰心驚的，然後看到我們的被拆得，幾乎都沒有了。
或是流淚的泣訴。
所有的陳情，都是給我們制式的答案，就是一切依法行政，就是要徵收你們的土地。
答案始終如一。
[聲音來源
時任營建署副署長 陳繼鳴]
目前我們是依法行政嘛 所以依照都市計畫法 跟土地徵收條例的方式 它的程序我們都有照走。
[《覆巢》紀錄片提供 導演鄭慧玲]
我們的案在99年的4月30號公展，短短2個月，到99年的6月29日，即審議完成。
民國99年行政院核定，林口A7土地徵收案，民國100年，營建署還沒有合法從人民手上取得土地，就預標給財團。
[牛角坡居民
徐玉紅]
我發一張土地權狀(給人民)，它隨時可變更，我政府要，我就給你變更，現在屬於內政部的地，現在屬於誰的地，都它們劃了算了，都沒有經過大家同意。
同時，為了要村民盡快拆遷，繳交土地權狀，公文如索命符般一張張寄出，嚇得村民惶惶不安。
[牛角坡居民
徐玉紅]
政府用預標售的，程序跑得很快，幾乎沒多久就一張公文，最後一張是我記得101年，6月9號，你要把地上物全部拆掉，如果你沒有拆掉的話，我就要扣你的30%，比如你的房子賠100萬給你，我要扣你30萬，所以大家在一夜之間(土地權狀)幾乎都繳光了。
[政治大學地政學系 教授
徐世榮]
這個案子是台灣，中華民國歷史當中，土地徵收最快的一個案子，它從都市計畫的變更，到土地徵收的完成，全部只花了一年半的時間，才一年半的時間，這其實是匪夷所思，一切都在跑程序。
[《覆巢》紀錄片提供 導演鄭慧玲]
徵收越多，貪腐越大，徵收越多，貪腐越大。
趙藤雄在後面，副縣長收賄。
101年，監察院糾正行政院，此案「預標售」違法，106年，時任桃園副縣長的葉世文也因為林口A7合宜宅建案收賄遭判刑，但樂善村早已被推平，滅村。
[《覆巢》紀錄片提供 導演鄭慧玲]
監察院有糾正啦，那它就說往後不再辦理，行政院的回覆就是說以後不再辦理了，就算了，就這麼算啦。
政府強徵了人民236公頃的土地，只用了10多公頃蓋合宜住宅，卻只是輕描淡寫的說，往後不再辦理。
[牛角坡居民
徐玉紅]
其實也沒有什麼扼腕，我從大埔我就看得到啊，那時候不是也判說，它們不是停止執行嗎，然後判說不行(拆)啊，等到它們拆完了就說，好 可以(保留)，一樣啦我們這邊拆光了。
就算官商勾結雖然受到法律的制裁，但強徵的土地仍在財團手上，並未發還給原地主，樂善村6、700戶的人家卻被掃地出門。
[牛角坡居民
徐玉紅]
你看不到你的鄰居，看不到你的親戚在哪裡，你總是看到樓房一天比一天高，其實這心情我相信我住在這，留在這裡的，比搬走的人，可能更難過，曲終人散，你獨處的時候，那種心情就是不是用話講，人就可以體會的。
現在的樂善村舉目望去，周邊都是大型機具在「種房」，僅剩堅持不繳交土地權狀，徐玉紅家一小塊農地，她說就算政府沒有下水圳灌溉，但她仍甘心情願的農地上務農。
[牛角坡居民
徐玉紅]
你要留農地我就不給你水耕種自己想辦法，你就要花比較多的錢。
[《覆巢》紀錄片提供 導演鄭慧玲]
1、2、3
而原來在建地上合法的祖宅，為了配合道路闢建自己花錢遷移，卻因為「位移」，合法變違法。
[《覆巢》紀錄片提供 導演鄭慧玲]
這棟房子是合法的喔，可是搬過了它就說不合法，又不合法，就那件事情，遷移，對，早知道就不搬了對不對，對，現在不合法囉。
[牛角坡居民
徐玉紅]
那裡我們本來是建地，所以我們的法律常識不足嘛，知識不足嘛，我們不知道說，那裡一遷移過來，它把你留成農地，建地就消失了，所以就違法。
此外，民國80年，因為家中人口增加，自己的土地上增建的住宅，卻因為政府的一張限建的行政命令，被歸類為違建，即將拆除。
[牛角坡居民
徐玉紅]
要拆掉的原因是因為，民國59年11月，政府就劃林口特定都市計畫區，你59年就限建到現在，可以這樣子做嗎，你政府就像我們這裡，你政府一聲說要我們這裡的時候，它就解編，直接解編，連環評什麼都沒有，直接解編，政府就可直接賣給財團，去蓋大樓，你這算什麼限建，你政府老是用一張行政命令，你政府說要限建就限建，我要圈地就圈地，可以這樣子嗎?那我們要吃飯就不行吃的意思。
徐玉紅話說得氣憤，限建、解編都是政府說了算，那麼他們的權力呢?
[牛角坡居民
徐玉紅]
它限建又很奇怪喔，好你去蓋，我發門牌號碼給你，我跟你收那個房屋稅，我水電也給你，你說每一戶啦，小孩子本來，以前的人生比較多生7、8個，小時候還可以住一間，長大要怎麼住一間，你一定會一直蓋一直蓋。
抗爭了10年，徐玉紅最虧欠的就是孩子。
[牛角坡居民
徐玉紅]
很多的過程，小孩子還小不懂，不過他漸漸大了，他就會瞭解說，原來，他們當初也不知道，像我女兒她說，它(政府)要你就給它，你為什麼要這麼傻，要一直去抗爭，不過她大了，她就會瞭解，原來家不是說，隨便給人去破壞就可以的。
[《覆巢》紀錄片提供 導演鄭慧玲]
你們家剛好在那對面，那棵樹再過去，我們的可能比較這邊，那個樟樹就是你們的舊家，在那邊做路。
105年村民曾重回樂善村，看著剷平的家園早已認不出家的所在，徐玉紅說，辛苦的抗爭是因為對祖先留下來土地，有無法割捨的感情，也想為四處離散的鄰舍留下地標，記得他有一個故鄉叫做「牛角坡」。
我們的牛角坡，我們要把它這三個字，在台灣發揚光大。
[《覆巢》紀錄片提供 導演鄭慧玲]
雖然自己的土地還有很多問題要解決，因為歷經土地徵收的磨難，深知四處抗爭需要很大的勇氣和堅持，因此只要聽到區段徵收的抗爭，個頭小小的徐玉紅，就會趕著去加入他們一起捍衛土地正義。
[牛角坡居民
徐玉紅]
土地徵收，趕快停止，不要再繼續徵收，多少人為了這樣子家破人亡流離失所。
採訪/撰稿 邱月華
攝影/剪輯 戴志明
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