客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

和桃園龜山牛角坡一樣，民國59年台北市社子島因為配合《臺北地區防洪計畫》，從此被禁建。民國94年，基隆河上游的員山子分洪完工，社子島淹水頻率大大降低，開始有機會討論解禁。當地居民原以為可以解除禁建，原地改建。不料，接踵而來的卻是各種名目的開發案，今年4月，社子島開發案細部計畫通過，更讓社子島里民日日忐忑不安。

舊地名葫蘆島的社子島，是基隆河與淡水河交會沖積出來的沙洲島，土壤肥沃，讓這裡曾是大台北地區重要的蔬菜供應地，到菜園裡割地瓜葉是阿住姨做了一輩子的日常。

[社子島居民
楊陳阿住]
(伯母你在這裡種地瓜葉，種多久了)，我種60多年了，我做60多年了，差不多20多歲就開始種了，我在我家那裡七段那裡，10多歲就種了

高齡82歲的楊陳阿住，已是頤養天年含飴弄孫的年歲，不料臨老卻要面對政府土地徵收的糟蹋。

[社子島居民
楊陳阿住]
徵收它也沒有說什麼條件要給我們，它100坪要跟我們拿60坪，要40坪給我們說什麼堤防邊流失土地的也要來跟我們分這些，怎麼可以這樣，我們的田是我們的祖先一代一代留下來的。

和桃園牛角坡一樣，社子島也被政府限建50年，如今社子島開發審議通過，未來，阿住姨不但土地會被徵收，連房子都可能也不保。

[社子島居民
楊陳阿住]
這間房子也是蓋了40多年了，慢慢的攢錢，不然那時候很艱苦，跟人家借錢、跟會、標會蓋的。

阿住姨說，自從知道土地要被徵收，她就沒好好睡過一覺

[社子島居民
楊陳阿住]
我就是想不通，想說我們這樣要到哪裡去，是要要在外面餐風露宿，還是要趕到海裡去，這樣有天良嗎?

社子島幾乎所有的住家都和阿住姨一樣，因為限建而成了違建，可能將被拆除。

[社子島居民
陳寶貴]
我這個土地不是去跟人家搶來的，不是去搶劫來的，我蓋在我自己的土地上，這樣有違法嗎？有違法嗎？

民國52年，葛樂禮颱風造成台北大淹水，社子島更是淹了三天三夜，更造成台北市224人死亡的慘劇。

[社子島居民
陳寶貴]
石門水庫洩洪，沒有通知人民，那個市政府官員誤判情勢，官員不知道石門水庫的水會這麼大，洩洪下來人民來不及逃生，這個是政府的行政疏失。

[社子島居民
王木琳]
我們這麼久以來也不曾淹死過人，它(政府)說淹死224個那是台北市淹死240個，你不能套到我們社子島身上。

民國59年《臺北地區防洪計畫》將社子島被列為「洪泛區」，在地建物也被列為違建。

[社子島自救會發言人
李華萍]
我們到現在禁建50年了，所以超過30年的房子非常多，非常多，我們也沒有辦法申請合法建照，沒有辦法申請危老整修，我們整修整建，外面就是說我們就是違建，外面就是說我們就是違建。

民國94年，基隆河上游的員山子分洪道完工，社子島不再淹水，有了解禁的契機，之後歷任台北市長，都對開發社子島有不同的想像。

[民國67年李登輝 台北副都心
民國77年吳伯雄 色情博弈專區
民國79年黃大洲 港灣型態娛樂專區
民國85年陳水扁 第三副都心
民國91年馬英九 輕軌捷運和河濱花都
民國99年郝龍斌 台北曼哈頓]

柯文哲上任市長後，曾表示社子島禁建多年，「是政府對不起居民」，並於民國104年著手計畫開發，當地居民以為可以解除禁建改善居住品質，不料所謂地開發是將社子島，全區區段徵收，夷平後砍掉重練，且罔顧大多數社子島居民的權益。

[社子島福安里里長
謝文加]
市政府這一次柯市長當選，它說要給我們開發，所以我也很開心，我也一直跟它建議，要用一個特別拆遷安置辦法，它也是有同意，可是它做出來的，就是一個版本，我們一直叫它要來修改，它也不接受。

[社子島居民
王木琳]
開發的公益性在哪裡，必要性在哪裡，正當性在哪裡，現在我們全世界都沒有區段徵收了，只有台灣有，台灣做這個區段徵收。 

[政大地政系教授
徐世榮]
我們都認為現在一坪才多少錢，以後變成住宅區、商業區，價格就提高了，我們就認為這是公共利益，其實不是啦，這是一個對公共利益很大的扭曲，價格和價值要把它分開。

政府所謂全區區段徵收，根本就是以人民的土地為提款機，政府先以公共建設為名，先瓜分60%人民的土地，但剩餘40%的土地並未全數還原地主。

[社子島居民
楊陳阿住]
只知道100坪要還我們40坪，40坪。也不一定是配這裡，不是我們的田在那裡，就留我們的田給我們。

[社子島居民
陳寶貴]
它只是行文說要區段徵收，它沒有跟每一戶的人民作溝通，說我要來這邊徵收土地，所以人民都不知道。

[社子島抗議居民
葉彩雲]
市長大人你雖然說，要將我們禁建50年的社子島開發，我們很高興 不過我們卻住不起 。

根據當地居民表示，市府將剩餘40%的土地，再分割一部分興建專案住宅，作為安置當地居民之用，剩餘的才會分回來，還給原地主。同時，購買安置住宅也是有條件限制，並非所有的原住戶都能申購，或是買得起，最先衝擊到的就是弱勢居民。

[社子島居民
彭秀珍]
住四、五代的人了，真的很可憐，不要拆我的房子，拆了我就沒地方住了。

[社子島居民
楊小姐]
依我們現在年輕人的薪水，我們有辦法去外面買房子嗎，那OK，再來是說，它現在是說徵收，它到時候會配房子給我們，我們要背的房貸那些東西我們繳得起嗎？自己的土地，還要自己去花錢把它買回來。

[社子島抗議居民代表
張義發]
專案住宅開發出來以後 一坪要30幾萬以上，微薄的補償金，來再承擔800到1000萬的貸款，我們實在是貸款無法承擔。

一次次社子島里民向市政府表達，解除禁建、原地改建的訴求，得到的回應卻是，「買不起可以租啊」。

[都發局長
張治祥]
這個先建好的房子，我們是用成本價賣給我們的住戶，其實跟市價都還有相當的差距，當然你不可能是免費，如果你實在買不起，我們可以提供承租。

也曾向監察院陳情糾正。

它(市府)應該是做沒做的 應該保障的沒處理好 那我們可以給它糾正或怎麼樣。

[社子島居民
王木琳]
你沒有禁建哪有叫做違建，民國59年7月4日之前(是合法建物)，我們這裡的土地是建地，你說後面的4258戶是違建，你的家戶訪查才48%，你剩下的52%你有去調查看看嗎？你根本連家戶訪查都做不到一半，你要開發。

重點就是拜託大家千萬不要失志，我們還有機會

最終，社子島開發案細部審議還是通過了，預計徵收250公頃左右的私人土地，社子島的居民都相當的沮喪，面對未來充滿了焦慮，幾位長期關心土地正義的朋友們都來到社子島為他們加油，經驗分享

[牛角坡居民
徐玉紅]
你要先行政訴願，訴願被駁回，又要3個月，被駁回才提行政訴訟，然後你這樣漫長的時間下來，幾乎說實在沒有幾個人可以忍受。

[灣寶女農
洪箱]
台北市已經發展到無處發展了，所以現在才會想到這塊土地。

挺過苗栗後龍灣寶土地開發案，從政府手中搶回耕地的洪箱很不滿說，土地徵收根本就是圈地

[灣寶女農
洪箱]
一、二十年來我從來沒有看到一個，縣市長他家裡有被徵收過，而且我一直懷疑這是圈地的問題。

對環境有重大影響之虞，才會進入到二階環評。

目前社子島的開發案將進入二階段環評，社子島的里民期待，經由環評讓市府重新思考開發的必要性。

[政大教授
徐世榮]
竹東的二重埔，在民國76年，要開發新竹科學園區，但是因為居民不斷的抗議，所以一直到現在都沒有開發。 

尊重社子島，尊重在地居民，尊重我們的權益。

當地的居民表示，社子島已經是在台北市邊陲的邊陲，如果沒了遮風避雨的家，退無可退的他們，能去的不是淡水河就是基隆河。

[社子島居民
王木琳]
人活在世界上，要有一個可以遮風避雨的而已。

政府強調開發的美意，說是要伸張居住正義，要讓更多的人有房可以住、改善居住品質。但這些年來一再出現讓當地「原住戶」，先流離失所，放棄家園，又怎麼能彰顯所謂「正義」呢？

採訪/撰稿 邱月華
攝影/剪輯 戴志明