客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

一次次的天災重創台灣山林，國土保育與水土保持總在災難過後受到討論，然而每當談論到高山農業問題，總是陷入膠著，這當然是無法逃避、亟待解決的課題。像生產頂級高山茶的梨山、大禹嶺，就因為很多茶區都在國有林班地，被要求全面剷除；但這麼多出名的好茶，還有高品質的水果，未來該怎麼辦？能不能有兩全其美的方法？純淨的山泉水，透過自動噴水器，很有節奏，一圈又一圈旋轉，為青翠的茶樹灌溉，在海拔兩千公尺的大禹嶺，即使陽光燦爛，清晨的空氣中仍然有冰冷寒意

山巒圍繞之間，來自花蓮吉安的楊先生，栽培照顧這片高山茶園就快二十年了，每天不論天氣是好是壞，溫度或高或低，都把茶葉當做生命一樣，極度用心呵護，因此對大禹嶺茶，他可是無限驕傲。

[大禹嶺茶產銷班
班長 楊肇基]
他(茶商)來買茶他就沒說什麼，先將茶葉嫩葉摘起來，只咬一咬就訂了，他懂得品茶的就瞭解了他內行的人就知道，咬一咬就知道很甘，會回甘不會澀、不會苦，這樣他就知道了，馬上錢就先拿出來了。

只要試吃葉子，就想付錢下定，突顯高山茶在優質的天然環境中，的確有一定水準，但這一切成績，卻隨著這些年，地球暖化溫度上升，出現一連串嚴重天災後，面臨了前所未有的考驗

十幾年來每逢豪雨，台灣土地就承受數不清的災害，從山崩土石流到潰堤甚至滅村，傷害一次比一次大
於是在痛定思痛的檢討過後，政府決定全面實施國土復育，全面做好水土保持，希望把大自然恢復原本面貌，盡量不要再發生難以彌補的傷害。
但是當環保變成最重要，甚至是唯一的目標時，這些在高山上開墾幾十年的農作物，不管品質多棒，價值多高，都開始被當作眼中釘。因此包括，以高山茶和高冷蔬果聞名的，大禹嶺和梨山等等在內，只要是林務局認定破壞水土保持，危害國土復育的國有林班地，都正被如火如荼收回。

[梨山果農
葉兆仁]
這裡每個人(墾農)年紀都有了，都六、七十歲以上了，像現在下山全部的人，很多人山下都沒房子，平地都沒有家，大多都在果園生活。

即將被收回林班地的農民，擔心未來無法繼續耕作，不知何去何從，但畢竟山地保育已經是世界潮流，經過多次協調沒有結果的情況下，林務局目前已經用法律途徑，強制收回部分林班地。但開墾這一大片山林，不管是對是錯，總不是短短幾年或很輕易就能完成，農民們現在只希望，是不是能有折衷方式，不要立刻趕走他們。

[梨山區合作農場
監事主席 賀凱民]
我們知道他(主管機關)都是對國家政策是很盡力在執行，也都是出於好意，但是農民的生活或是大眾的生存，也是很重要的，例如說，給我們一個退場機制，我們已經在談了嘛六年、九年看怎麼樣做，我們是絕對配合政府的，因為政府的政策也是很有道理，也對大家都是很好的。

或許是保護環境刻不容緩，或許是擔心和農民無法達成默契，林務局和相關單位，還是決定依據法令收回林班地全面造林，但是大半輩子都在山上的農民，建議政府考慮混合造林。

[梨山區合作農場
總幹事 傅文達]
其實這地球，我們農民，我們所有民眾都生活在這上面，農民也是一份子啊，我們也希望政府的政策既然這樣(全面收回)，我們大家就來配合來合作，難道你說這造林木跟農作物果樹茶樹共同讓它成長，這兩全其美的事情嘛。

[大禹嶺茶產銷班
班長 楊肇基]
希望政府，讓我們配合造林，我們跟他們配合，他們要多少棵我們就配合，你要六百株我們就六百株，一千株我們也種，種好之後就是說給我們三年，意思就是三年的復育期，然後再來三年看要怎麼管理，我們農民就跟你全面配合，配合到說，成樹成長，樹長大了，例如說，把茶樹果園遮住了(陽光)沒辦法成長了，我們就很自然回山下去了。

農民說，愛護環境人人有責，既然政府要造林，希望由他們先種，農作物在樹木長大，影響作物養分沒辦法生長後，農民自然就會退出，甚至事先簽約訂出規則，他們都願意配合。

[仁愛鄉榮興村
村長 葉進]
他(林務局)要造林，我們這些農民來幫他造林，讓他們慢慢轉業，看要經過多少年，大家可以協調，大家派人來檢驗，不聽話的把他(耕地)收掉，算說，等這些造林長大，讓這些農民慢慢來轉業，慢慢的這是不是兩方面雙贏，政府也不用花這一筆造林費用。

走進這片位於大禹嶺山坡上，以前農民租來種蔬菜水果，目前只剩整片雜草的林班地，當地居民說，五、六年前被收回之後確實有造林，但看看現在的成績，對於水土保持有多大幫助，不免令人質疑。

[大禹嶺果農
廖先生]
造林地造得這樣造了六年了，(造六年這樣子啊)對，(他都有種樹嗎)，有啊有種但是都活不了，活的沒有幾棵啊，你看啊。



[大禹嶺茶產銷班
班長 楊肇基]
我們要是幫政府造林，絕對成績比外面造林要好，外面造林種一年才來一次，草長了他來鋤草也是死掉，他哪有看到樹那麼小株在那裡，他也看不到，看不到鋤草機來就砍掉了對不對，又沒去管理


[東勢林管處
處長 陳奕煌]
按照規定，就發包給廠商在這造林，同時(因為要)造林，馬上收回來(林班地)馬上就會造林，我說如果林木有枯死的情形，廠商他會照合約辦理補植的工作。

強制收回國有地，甚至剷除原有農作物，目的是為了要造林保護山坡，但如果種了卻沒有好好照顧，樹木就是眼前這個模樣，至於另一邊，這些同樣因為強制收回政策，即將消失的老蘋果樹，農民更無奈。

[大禹嶺蘋果農
吳壬奎]
像這例如這麼大棵的樹，砍掉的話(回收造林)，開始種(小樹)也沒那麼快，那我們照顧那麼久了，已經四十年的樹他卻要砍掉，這水土保持也做很好，大樹砍掉要種小樹沒那麼快嘛你砍掉以後是不是下大雨的時候，這泥土更會容易流失嘛

因為法令認定問題，不是造林用的果樹，很可能在收回土地同時，就無法繼續存在，這對農民來說，的確在情感上會有失落。　　　　


台灣高山的風景非常漂亮，相對在這裡種出來的水果或是茶葉這些，品質也是一級棒，不過就在這大量開墾同時，原本漂亮的山坡地，可能多少也受到影響，但這環境跟農產是不是能同時兼顧呢。

造林已經是全民共識，高山地區的農民，其實也都可以理解甚至願意配合，但因為果樹補償金，或能不能再延長種幾年的問題，造成官民始終僵持不下，但困局既然暫時無解，有人決定積極面對，以實際行動讓有關單位相信，混合造林是兩全其美的最佳方式。



一棵棵夏天翠綠，冬天金黃的銀杏，雖然還只是一個人高，但在這高海拔的山坡地，伴隨茶葉一起成長同時，不管對美觀還是對環保，都證明用心的農民還是不少，而目前，這也是他們最重要的訴求了。

[大禹嶺茶產銷班
班長 楊肇基]
我們這山上，這梨山地區的農民實在很有心啦，也是盡量配合政府來造林，所以說我造林，他一開始公布(造林)我就開始造林了，這就第五年的(樹)比我人還要高，滿用心啦，我們不是像外面人講的，我是披著羊皮的狼這樣，實在是冤枉，

[梨山區合作農場
總幹事 傅文達]
農民目前他有造林也有農作物在那裡，有茶樹、有果樹的，造林成功的範例很多啊，林務局要讓農民要相信農民，(混合)造林一定要成功，你如果造林不成功，雙方面契約寫清楚，你如果造林不好我(林務局)就要馬上收回，這大家可以共同法院來認證。


[東勢林管處
處長 陳奕煌]
因為他們提出來的問題(混合造林)，時機已經過掉了，以前大家有這意見的時候有意思的時候，他們(墾農)不同意，同時在民國九十一年的時候，農委會就已經有做政策的裁示，就不同意說混合造林

在國土復育的政策下，主管機關嚴格進行，「收回林地、全面造林」，對於高山區域墾農來說，當然是無比震撼的衝擊，但是當重建山林號角響起，卻又不希望，高品質農產消失之際，如何讓例如不栽種水保殺手高冷蔬菜，或是並不在危險坡度耕耘的農民，能降低不安情緒以及有機會順利轉型，甚至配合政府造林，創造雙贏結局，正考驗這塊土地上所有的人。

採訪/撰稿 謝佳凌
攝影/剪輯 洪炎山