客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

新竹縣內並沒有焚化爐，所以垃圾多是運往附近的新竹市以及苗栗縣代燒，去年竹東發生垃圾大戰，今年在新豐、竹北也同樣發生垃圾沒處燒的處境，因為焚化爐歲修，新豐掩埋場至今堆置了將近８千噸的垃圾，造成附近居民生活環境受到影響。為了解決問題，新竹縣環保局提出新豐垃圾掩埋場活化再利用的計畫，要將掩埋的垃圾挖除，透過篩分、掩埋場復舊，空間規畫與環境綠美化，做為將來災害廢棄物堆置，臨時轉運站、以及焚化底渣的儲存空間，來換取其他縣市協助焚燒垃圾量能，但附近的新豐及竹北的鄉親卻擔心，底渣運送回來可能造成的環境污染，因此全力阻擋活化案，甚至有村民提出乾脆興建焚化爐，新竹縣自己的垃圾自己燒，才不用看別的縣市臉色，一起來關心事件始末。
１０年以後的今天，我們變成爐渣的後續的災害問題，而不是現在垃圾的，過去的爐渣，誰來幫我們解決，對。

新竹新豐鄉鳳坑村的村民，聚集在大樹下，他們不是在乘涼聊天，而是憂心地討論著，新豐掩埋場活化再利用計畫可能帶來的影響。

[新豐鄉鳳坑村 村民
戴玉樹]
要這麼多的這個垃圾，要消化量，要去拜託人家，人家不願意幫你燒，還要替人家說，我的爐渣沒有地方放啦，你要幫我爐渣儲存才可以，這樣變成有條件的，要我們儲存它的爐渣，跟它換，它才幫我們燒這些垃圾。

新竹縣一直以來都沒有焚化爐，因此只要別的縣市垃圾焚化爐歲修，無法代燒垃圾時，所有垃圾就會堆積在掩埋場。

[新竹縣環保局 副局長
羅仕臣] 今年從差不多三月初開始，到差不多五月中這時候，因為今年新竹市跟苗栗的，新竹市的歲修比較不順利，所以今年堆的垃圾比去年還要多， 現在新豐那邊堆的垃圾，差不多有７６００噸。

每年焚化爐歲修，掩埋場就會堆積成山，因此新竹縣政府決定將新豐掩埋場活化再利用，這項計畫環保署將補助８４００萬元，新竹縣自籌３４００萬元，針對掩埋場裡的第三期位置做活化，施工面積為２.６公頃，預計挖除的掩埋容積約９４萬立方米，完工後初估可以取得４８萬公噸的掩埋量。

[新竹縣環保局 副局長
羅仕臣]
掩埋場活化的計畫，是為了要將我們現在，以前埋下去的垃圾把它挖出來以後，然後把它分，把可以回收的東西全部把它分出來，然後不行回收可以燒的東西，才送到焚化爐那邊去燒，空出來的地方，因為現在我們很多產生的垃圾，有的是不行燒的，這個地方可能，我們就要來放這些東西。

這項計畫活化後的空間，預計作為新竹縣災害廢棄物暫時堆置場所、一般廢棄物臨時轉運站、焚化灰渣貯存空間、並且與其他縣市建立合作互惠機制換取垃圾進場焚化量能但村民與議員聽到要貯存焚化爐底渣，就非常反對。

[新豐鄉鳳坑村 村民
鄭天送]
如果你把它挖掉變成一個生垃圾的堆置場，以後比如說南寮不給我們燒，竹南不給我們燒的時候，那我們可以暫時堆置，再慢慢來找另外一個出路，這樣子才叫做活化，你把爐渣全部放在裡面的時候，那以後他們不給我們燒的時候，這些垃圾要放在哪裡，地也給它占滿了啊，那垃圾根本沒有地方去啊。

[新竹縣 議員
羅春蘭]
我想，我們在議會反對，是反對說，你垃圾長期放在新豐鄉不對，你燒好的那個灰渣爐渣，還是載回我們新豐鄉來堆置，對我們新豐鄉，不管 環保方面還是臭，大家受不了，而環保局你在中央並沒有將我們新豐鄉的人，我們的鄉親，爭取到什麼福利回來，就把垃圾丟給我們。

除了新豐鄉，其實竹北市尚義里離掩埋場也很近，民眾家門前擺放著的蒼蠅紙上密密麻麻，真是苦不堪言。

[竹北市尚義里 里民
蘇金生]
對呀，蒼蠅啊，還有什麼都有，空氣中有的沒有的很差啦，垃圾車每天這樣走啊走，現在是南風，你如果是西北風，我們這邊就是臭得要死，整天臭臭的，對不對，我們這些里民真的很痛苦。

[竹北市尚義里 里長
曾 福]
我小時候跟我爸爸他們，就捕魚的，就學成一種習慣性，結果這個掩埋場開下去以後，魚就減少了，而且廢水還留到大海去，一些文蛤啦、牡蠣啦，都一直死掉，死亡都長不起來，而且我們的生計都沒有了，不知道要怎麼辦。

其實民國８１年中央推行一縣市一焚化爐，新竹縣也計畫要蓋，但隨著垃圾減量政策推動獲得成效，民國９５年環保署宣布停建新竹縣焚化爐。而新竹縣一天約有２１０公噸垃圾，交由新竹市以及苗栗縣焚化廠代燒。

[新竹市環保局廢棄物處理科 科長
易武忠]
所以我們在９９年開始，到現在，我們就是幫新竹縣每天處理１５０公噸的垃圾量，那就我知道新竹縣啊，每天產生的的垃圾量，有將近２１０公噸，所以我們新竹市，已經是幾乎占了三分之二的處理能力，在協助它處理這個三分之二的垃圾量。

新竹市垃圾焚化廠，以民國１０５年焚化爐營運年報統計來看，一年總進場量約２５萬公噸，一般廢棄物約有１６萬公噸，一般事業廢棄物是８萬公噸，換算一天的垃圾總進場量為６８５公噸，而新竹市設計的焚化處理量一天是９００公噸，所以即使是加上新竹縣的量，仍有餘裕。

[看守台灣協會 祕書長
謝和霖]
我們的這些垃圾焚化爐，應該處理生活垃圾為優先，那事業廢棄物是其次，所以不應該說新竹市，把這座焚化爐完全當作自己，好像自己的垃圾燒完了以後，然後又去收了很多的事業廢棄物，然後不讓新竹縣來共同使用，那這樣是違背，當初規畫這座焚化爐一個原始的目的。

大哥這個紙盒要幫我分類一下，還有這個是屬於廚餘類的，這個要幫我放到廚餘桶，看到要幫我分類一下，好。

由於每天能夠送去新竹市與苗栗縣代燒的垃圾量有一定限度，新豐清潔隊平時收垃圾時都會破袋檢查，看看民眾有沒有做好垃圾分類。

[民眾]
來的時候，他就跟你講，說沒有(分類)，沒有講，他看你他就不給你丟下去，(退回來) 他會退，放著，你撿好才可以再放上去，沒有就，沒有就不能，不能放上去，(所以你下次就會知道了)，對，你下次你就會知道了。

[新豐鄉清潔隊 班長
田仁宏]
現在百姓，基本上還有一半沒有分類好，焚化爐有一關一關的經過， 經過我們本身的員工有破袋以後，再載到新竹焚化爐，它還是會檢查好幾次，有時候不合格，它會叫我們整台載回來，要分好才可以給你載過去，再焚化這樣。

垃圾分類還有不小的努力空間，而垃圾還是一樣每天大量生產，因此新竹縣環保局希望推動新豐鄉掩埋場活化案，但鄉親聽到底渣就渾身不自在。六月底新豐掩埋場旁２到３公里長的海岸線防風林，就被環團檢測到被棄置大量電弧爐煉鋼後的爐渣，及含有戴奧辛的集塵灰。

[新豐鄉鳳坑村 前村長
姜政焜]
像我們這邊楓坑村這邊海岸線，其實是一個很美麗的，可是，一直到現在，這個爐渣，一直到現在環保局，也沒有再也沒有再跟它做一個管控，以及一個，一個作法，要怎麼來處置一些廢爐渣，一直擱置在這邊，所以今天它們這一個，一個焚化爐的爐渣再利用的狀況下，我們不反對不行，因為這個現有的這些爐渣，已經在這邊了，它們都沒辦法再利用了。

新竹縣環保局則要民眾安心。

[新竹縣環保局 副局長
羅仕臣]
當然它這經過，它再利用的處理業者出來以後，它們各種的檢驗全部都不會(有問題)，符合，環保署訂下來的標準，用到工廠裡面，其實是對環境不會有直接危害，當然我們現在要做的，可能要把它做成水泥製品，這樣它的底渣跟水泥混在一起之後，它就更不會跑出來。

不過由於掩埋場活化計畫引起議員不少質疑，六月底在議會審核時被暫時擱置。然而垃圾問題實在太惱人，鄉親還出現一種聲音，認為新竹縣不如自己蓋一座焚化爐，即使一樣會有底渣要處理，至少是自己的垃圾自己燒，不用看人臉色。

[新豐鄉鳳坑村 村民
姜瑞焦]
給我們建焚化爐更好，我們就不要去看人家的臉色，多去又不行啊，它還會給你打(退)回來。

[新豐鄉鳳坑村 村民
鄭天送]
那現在焚化爐是，我覺得是它必行的，這個才是長久之計，而且南寮的焚化爐也２０幾年了，這個有年限的，那都到時候淘汰啊，我們要去哪裡燒，竹南也是十幾年，一、二十年了，那淘汰的時候，我們要去哪裡。

[新豐鄉 鄉長
徐茂淦]
如果說活化計畫，跟蓋焚化爐的這個案子，可以同時來進行，同時來推動，我相信對我們鄉親是非常好的事情，公所也非常願意，來看到這個計畫來推動，讓它成功。

無論如何，新竹縣政府也清楚，許多縣市自身難保的情形下，最好縣內能有自行處理垃圾的能力。

[新竹縣環保局 副局長
羅仕臣]
縣政府這邊，其實已經開始有規畫，我們新竹縣，也想自己要有一個 地方來，來設一個可以處理，至少可以處理我們新竹縣垃圾的一個地方，當然現在設計出來，現在新的技術，跟以前要做的焚化爐，它的樣式會不太一樣，它的污染那些等等的，空氣會比以前還要好。

[環保署環境督察總隊 簡任技正
蔡蓬培]
現在國外有相當多的，這個垃圾處理的技術，從這個厭氧消化，從這個氣化分選廠，快速堆肥，這個很多技術，這個其實還是可以處理垃圾的問題，今年6月22號也由行政院有核定一個，一個精進計畫，叫做多元化垃圾處理計畫，這個計畫我們也可以來幫新竹縣來蓋，新建比較好的一個處理設施，但是我強調它就不是一個焚化爐了。

然而環保團體提醒，處理垃圾的設施隨著科技進步，一樣會有底渣要處理與污染的問題。

[看守台灣協會 祕書長
謝和霖]
氣化爐是另外一種焚化爐，那可能它會更昂貴這是一點，那第二點是 它可能會發生意外，不發生意外的話可能污染，空氣的污染的方面會比較少一點點，那它應該也是會有一些類似底渣的問題，那所以它也不是一個，最佳的解決方式。

根據２０１５年數據統計，新竹縣垃圾回收率為５２.７５％，因此環保團體呼籲，建立完整的回收體系，做到垃圾減量，才是根本之道。

[看守台灣協會 祕書長
謝和霖]
在各個社區，在各個大街小巷，設一個回收站，那這個回收站有人管理，然後請民眾，教導民眾好好的來分類，那這樣的一個系統，我相信會把，可以把回收率提升到９０%，那也有辦法把廚餘全部分開來， 那你可能花的經費，可能只要這個焚化爐經費的十分之一就夠了。

垃圾大戰連環爆，７月１２日環保署也預告「現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法」，包含中央未來可統一調度焚化爐，新制最快十月公告實施。但唯有減少需焚燒、掩埋的垃圾量，才有可能避免年復一年，「燒」不完的爭議。

採訪/撰稿 吳怡君
攝影/剪輯 戴志明