客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

根據教育部的統計，到今年４月為止，已經有１７８所廢棄小學，其中１２３所活化再利用。只是當有團體或是個人進駐廢棄小學時，和地方居民總有一段磨合的過程，為融入在地，才可長可久。不過有些案例就不是那麼順遂，最後甚至導致再閒置。繼續來看我們的整理報導。在彰化芳苑，晨陽學園四年來，用心、用愛照顧和導正中輟生。新北市石門的章格銘，陶藝工廠已經持續運作兩年多。南投魚池的日月潭特色遊學中心，開學滿週年，暑假時更是熱鬧。這些團體和個人，他們各自執行著自己的計畫，也在活化廢棄小學。

==cg in==根據教育部的統計，９８年的時候，全國廢棄小學有１４７所，到了１０１年４月，已經增加到１７８所==cg in==目前推動活化的，１２３個廢棄小學裡，作為休閒觀光使用占最多數，有３７％，機關團體或學校自行維護，有３１％，文教區使用有１９％，土地歸還或拆除的有１０％，社福機構承租有３％==cg out==

[台師大環境教育所
教授 周儒]
沒有什麼小學叫做廢棄的，我覺得它就是國家的資源，或是更確切一點的，它是屬於國家的教育資源，那它只是因為人口變遷，或是地理環境，或是區域發展的改變，讓它對於它原來所服務的項目，可能有了一點不一樣。

[中華民國學校建築學會
理事 黃世孟]
我們台灣今天的房屋的現象，每一年新建的房屋的數量越來越少，但是庫存累積在台灣土地上的，老房子的數量越來越多，而且屋齡越來越高，所以變成了，今天的台灣的建築界有，舊建築、老建築再用的話題，其實也是跟著廢校再利用是同樣一個道理的。

小學教育現場，因為廢校、併校，讓校舍閒置變成普遍現象，在建築物還堪使用的情況下，學校和主管機關規畫活化策略，以不同面貌延續著校園的效益。２００３年開始，教育部更是積極推動各項計畫，促進廢棄小學再利用。

[教育部國教司
專門委員 邱乾國]
這樣的空間其實還是應該要好好地活化來利用，那不只是發揮整個空間原來的使用的效益，那對整個原來的社區來說，它還是比較好的，不要說，因為你的學校沒有學生了，那就沒落了，那這整個社區的發展來說也是不利的。

只是這樣的推展工作，一開始常面臨在地民眾的質疑。以彰化芳苑的晨陽學園來說，他們要做全天候的資源式中途班，照顧中輟生，地方上起初是不太能接受的。

[彰化芳苑新街村
村長 洪明永]
剛開始我們村的村民是有在說，用這種(中途學園)進來，不知道會跟我們胡亂弄嗎，這樣啦。

[彰化芳苑晨陽學園
主任 楊期泰]
當初我們剛要進來的時候一樣，地方會有一些反對的聲音說，怎麼會把一些壞孩子都要集中到這個地方來，實在覺得說有點危險，或是覺得說，這樣子是不是會對這個地方產生一些不好的影響。

在質疑聲中，晨陽學園專心教育孩子，沒有造成地方上的問題，同時又積極與社區互動才漸漸被地方接受。

同樣一開始受到居民排斥的，還有來石門，承租乾華國小草里分校的章格銘。

[藝術家
章格銘]
這個地方的人都會覺得，都會把這個地方當他們自己的，因為廢棄了六年，他們辦喪事也在這邊，搭棚子，喜事也在這裡，然後騎腳踏車、踢足球，然後有時候晒一晒菜乾啦，或者是說進行一些那種，就是朋友來這邊走一走，散散步啦，或是說停車子，所以整個地方，他們已經當成自己家的後花園，或者是停車場，那我們突然進來，他們突然變成不是他們的，他們一開始會很排斥啦。

[新北市石門區草里里
里長 李金寶]
(剛開始)老闆他在我們里裡面，互動比較沒有積極啦，沒什麼互動，也沒跟我們說，我要回饋我們里的，還是做一些福利上，還是做什麼都沒有啦。

起先會給居民這樣的觀感，章格銘認為，是剛開始比較忙碌，疏於互動，在一切步入正軌後，他僱請社區裡的人來幫忙園區的工作，藉此拉近距離，現在居民都把他當成好鄰居。

[藝術家
章格銘]
他們在這邊常常會種菜，然後沒事我們家都會有吃不完的菜，像這個季節，我們家一些那個瓠瓜跟絲瓜，我是吃到，吃到有一點，每一餐幾乎都是那些菜色，但他們是非常非常熱情的，他們種什麼我們就吃什麼。

地方居民對「外來者」的陌生與敵意，透過良性的互動和溝通漸漸消弭。但也不是每個例子都成功，有些更是每況愈下。像新竹橫山的大山背客家人文生態館，７２年之前還叫做豐鄉國小，廢棄２０幾年，後來公部門結合地方資源，９４年時將舊有校舍改建，打造富有客家人文歷史和生態的園區。然而這幾年來的經營卻逐漸黯淡。

[新竹縣社區規畫師
陳重益]
從９４年開始到現在，１０１年，這三年一約，其實沒有一任(委外)廠商是維持三年的營運時間，做到一半做不下去，說營運成本的問題，做賠錢，又退掉，到現在面臨是四個廠商(進出)。

細究經營不善的原因，有先天也有後天因素。

[新竹縣社區規畫師
陳重益]
我們這裡的交通確實來說，不是說很方便啦，從山下上來差不多要十七、八分鐘，那之前，之前那周邊硬體也不是很完善。還有之前這裡最大一個問題，(園區)改善好以後，這裡沒有(充足的)水。可能吃的東西，要針對那麼多遊客的胃口，可能沒有辦法準備那麼完善。

大山背客家人文生態館的發展，可作為其他廢棄小學活化的殷鑑，因為若經營不善，又會走回閒置這條路。像新北市萬里區的大坪國小溪底分校，８９年廢校後，曾經是基金會的營地，但租約到期了又再閒置。類似這樣使用率不佳，或是廢棄後不再利用的，在教育部列管裡面有５５所。

[教育部國教司
專門委員 邱乾國]
有的建築物，那它可能本身也比較老舊了啦，那如果有安全的顧慮的話，我們也不建議說，一定要去活化，那還有就是資訊可能不夠流通，像這種大概也是供需的平衡啦。還有就是有一些地方，的確交通是非常不便利的，如果說這個社區沒有意願要使用，你要引進外界的人力資源去運用，它可能先天上就會有一些困難。

[中華民國學校建築學會
理事 黃世孟]
之所以再閒置，就是要啟動活化時候的可行性分析，稍微弱了一點，因為可行性分析如果弱的時候，進去的失敗率就相當地高。

[台北市立教育大學
教育系教授 高翠霞]
它的一個經營，它是需要人力，它是需要經費，它是需要這個行政的一個管理，但是後續的這一些的支持沒有，那可能這個學校做完這個計畫，它又再一次地廢棄了，因為沒有人力，沒有經費的來源，然後甚至沒有政策的支持。

為了避免廢棄小學再閒置，教育部也組成學者專家團隊診斷、輔導，希望能夠永續經營。許多專家都認為，廢棄小學活化，最好還是以教育導向的思維看待。

[台師大環境教育所
教授 周儒]
那我會覺得還是要以教育為出發點，但是這個教育是廣義的，它是一個全民素質的提升，它可能是學校教育的支持，它也很可能是公民素養，環境素養的，對生命的體驗的，對於社會關懷的，對於這個地方文史保存的、參與的，也就是它還是要有教育的著眼。

[台北市立教育大學
教育系教授 高翠霞]
其實(廢棄)學校它應該，慢慢可以有不同的思維，它不再只是教育，這個我們所謂正規體系的這一塊，它同時應該也要開放心胸，去扮演非正規體系的這一塊的一個角色。

廢棄小學過去就是教育功能，也是社區網絡中非常重要的一環，活化不失去教育意義，更應該重視社區的發展與需求。

[中華民國學校建築學會
理事 黃世孟]
要配合原來小學區位的社會角色與功能，譬如說它是比較屬於學習的中心，它是比較屬於社區的中心，所以活化的原則，最好還是，維持原來社會的脈絡。

[台北市立教育大學
教育系教授 高翠霞]
我們現在面對的是一個，少子、老化高齡的一個社區，那我們的社區要這個持續走下去，應該有些什麼樣的一個策略，或者是吸引年輕人能夠再回來，再投入再持續地經營，那我覺得這個是，兩方(學校、社區)必須要坐下來思考的。

考量廢棄小學活化，最重要的原則，就是符合「使用者需求」，使閒置空間再利用產生最大的意義，同時因地制宜，選擇合乎在地需求與特色的策略，又兼顧教育功能和公共財共享的觀念，成為社區的一部分，活化才能永續。

採訪/撰稿 羅弘昇
攝影/剪輯 羅應展