客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

少子化衝擊，讓公立中小學普遍面臨招生不足窘境，台北市在１０３學年度國小減班２４２班，高雄市也減少１７６班，更別提偏鄉小校面臨裁併校危機有多艱困，據教育部統計５０人以下的小型國中有１７所，迷你國小有３４０所，教育部長吳思華在拜訪偏鄉學校後，提出「小校OT公辦民營」計畫，委託民間經營小校，使課程和師資更具彈性與特色，１０４學年度可正式實行。公辦民營真是解救偏鄉小校的萬靈丹嗎？來看我們的報導。
戴著斗笠、拿著鋤頭，這群小朋友準備要去上自然課，上課地點是菜園，他們自己播種、施肥、種菜，這座位於宜蘭縣冬山鄉的慈心華德福中小學，是十二年前就成立的公辦民營學校，不考試、沒課本，重視的是孩子離開校園後，能主動自發學習。

[宜蘭慈心華德福中小學 校長
王智弘]
十二年前，宜蘭縣通過，公辦民營的條例之後，我們就跟政府簽約做這個教育實驗，現在中央已經通過這三個法令的，代表台灣整個教育環境的法令環境已經解放了，對我們學校來說我們可以，更篤定、更踏實地去做，本來就該做的事情。那我們也跟宜蘭縣政府在思考，怎麼樣把這樣的教育實驗的精神、多元的實驗教育的經驗，然後可以分享出去，讓更多的學校可以有一些些參考。

慈心華德福中小學可說是台灣公辦民營學校的濫觴，辦學理念吸引外縣市家長移入鄉間，目前有三百多個學生排隊等著轉學進校就讀。這樣的磁吸效應令人另眼相看，去年年底實驗教育三法通過，其中，「公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例」，讓公立國中小「公辦民營」取得正式法源，更加保障學生的教育選擇權以及學校辦學的彈性。

[宜蘭慈心華德福中小學 校長
王智弘]
其實不管有沒有這個法令的開放，每一個校長或每一個地區的團隊，他應該就有機會去做這樣的事情，那現在法令環境已經開放，我相信那個路已經開在那邊了，那每個地方一定都可以找到它的價值跟特色，那每一個學校找到它自己的發展特色，跟在地居民做結合，引進更多民間的資源，我相信在未來五到十年之內，整個台灣的教育環境會有很不一樣的開展==ns==

尤其目前台灣在少子化衝擊下，５０人以下的迷你國中有１７所，小學有３４０所，教育部開出藥方，規畫「小校OT公辦民營」計畫，委託民間經營小校，讓課程和師資更具彈性與特色。

[教育部國教署國中小組 組長
許麗娟]
在偏鄉他所看到，部長當時在看到，有非常多其實學校用心、老師用心的一些教育創新思維，那也認為可以透過這樣子的一個，實驗的精神去加以推廣，有一些偏鄉小校的部分，可能它面臨了有所謂的裁併校的這個風險存在，那事實上，你也可以考慮，這些場地，可以用公辦民營的方式來做處理，那因為法裡頭它有這樣的一個著墨，所以也認為說，也可以是方法之一，那可能可以讓偏鄉的這些小校，可以更活絡起來==ns==

所謂「公辦民營」，就是維持既有的經費人事員額，學費比照公立學校，但校務委由非營利法人經營，可引進更多資源，辦學形式更多元、有特色，在顧及地方政府與學校的意願下，學校與非營利法人有契約關係，期限３到１２年。

[教育部國教署國中小 組長
許麗娟]
我們政府還是得編列，它的基本人事費、它的設施、設備費等等，當然，它可能會有一些活絡的是，它會有一些募資的動作，或者是有它法人的部分，自己來做一些資助的動作，所以它的財政部分，會比我們公立學校可能會來得更寬裕。那致於師資的來源，除了，我們現在依照教育人員任用條例，所進來的這些教育夥伴之外，那它可以，因為它的主題、因為它地區的特殊需求，那它可以聘請，不是教育人員任用條例裡面所規範的相關人員。

固然少子化對偏鄉學校衝擊甚大，但全國教師總工會副祕書長羅德水認為，貿然推動小校公辦民營，讓教育走向商業化，恐怕是場災難。

[全國教師總工會 副祕書長
羅德水]
那你如果是不分青紅皂白，就是只要它是小校，五十人以下，我們就把它裁掉、併掉，或是就讓它OT(公辦民營)，其實是沒有考量到當地的那種特殊的環境，所以可能要一間、一間學校，一個個案、一個個案來看，就是你併校或是OT，會不會影響學生的，原來的受教權，這些都要考量。

[教育部國教署國中小組 組長
許麗娟]
縣市政府可以主動來處理，那當然，我們講的民間團體，它如果認為哪個點，那這個點，它們其實是高度的有意願可以去做另類的教育，以及一些教育創新的思維，它們也可以去跟縣市政府提，所以雙方都可以有主動權，當然最後的決定應該還是在那個學校的主體，以及學校社區跟學校家長之間，是不是能夠認同要辦理這件事情。

小校OT公辦民營委外經營，教育部期待辦學能更富創新思維，但有不少人質疑，政府此舉是把教育責任往外推。

[全國教師總工會 副祕書長
羅德水]
就是你如果回到一個教育是一個公共化的概念，我們當然認為說，這樣子等於是政府在免除責任啦，因為你就是用績效嘛，來看說，我這樣子可以節省成本，但其實教育不應該用這種角度去看待，而且它是，特別是這些學校可能都在偏遠地區，所以真的要很慎重。

[教育部國教署國中小組 組長
許麗娟]
委託私人辦理，終究這個學校還是定調在公立的，包含這個學校的定位、以及它財務的運作方面，其實就一個政府部門來講，它仍然有它一定的角色在，公共性以及政府的責任仍在，對，但是我們賦予它，可以有更多創新的思維，然後我們引進民間相關的資源，共同來讓這個學校產生更多的生計==ns==

小校公辦民營，引進非營利法人組織投入教育資源，或許能夠帶來更創新活化的教育氛圍，各界也樂見多元教育活絡，但各地區學校環境、條件成熟度不一，願意投入的非營利法人組織能力、理念也不同，是否能夠長期穩定發展，在在都是小校公辦民營引進另類教育，能否成功的關鍵。

採訪/撰稿 宋宇娥
攝影/剪輯 蔡裕昌