客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

台灣高鐵苗栗、彰化和雲林站，即將在１２月１日加入營運，但是苗栗站特定區土地五度流標，開發最晚的彰化站，周邊特定區土地一片荒蕪，彰化縣政府為了加速開發速度，在九月底不顧與農民地主仍在訴訟再審期間，進場剷除農民的蓮霧園，被指控過程與苗栗大埔案一模一樣！事實上，大埔案過後，台灣各地依然充斥各式各樣的圈地開發案，彰化是最後一塊高鐵特定區開發案，卻不會是台灣最後一個開發案，從彰化站的案例來看，炒房炒土地，到底誰得利？大法官剛在九月底，針對美河市案做出７３２號解釋，同樣的情形來探討，當圈地範圍逾越了比例原則，那還有公益性和必要性嗎。
我的蓮霧收成，都報廢了，這個政府不知道要怎麼賠我！

走進剛被剷得亂七八糟的蓮霧園，蕭義雄邊罵邊整理！彰化縣政府在九月底派兩部怪手，將他農地上的作物全部剷除==ns==

[彰化田中農民
蕭義雄]
我認為說，他們(九月)２２號要回去請示縣長，縣長，結果這樣，２３號就來拆除，我們還在訴訟，卓伯源前縣長，提告最高行政法院駁回，台中重審，都還沒，都還沒有再審啊，你們就敢來動，法院，司法都還沒有解決，土地還是我的，農作物也是我的，你就來動！

[彰化縣政府地政處 處長
劉坤松]
配合這一個高鐵這一個站區的一個通車，跟整個區段徵收區的一個落成，一定要辦理整個這一個交地的動作，那麼所以在地主之間啊，我們也審酌了一些法令面，跟未來整個開發區，它應該，所應該有的一個面貌，所以我們在九月底，那麼，這是一個不得不的一個作為。

高鐵１２月１日起將全面通車，彰化縣政府為了趕在通車前交地，就在司法訴訟爭議尚未解決前進場整地，被認為過程和苗栗大埔案一模一樣，只不過在大埔剷的是稻田，這裡是蓮霧園。

[環保律師
詹順貴]
這兩件案子，幾乎很典型的，都是地方首長呢，可能是要餵養他的派系，還選舉人情，去規畫一個大而無當的一個，純粹是為了開發而開發的一個案件。在大埔，那幾乎都，都是已經重劃過特定農業區，在這一塊土地裡面呢，那個田中呢，它們的地目的等級都是八等的，也就是說，都是濁水溪的那一些黑土沖積而成的，土地非常肥沃的農地。

[彰化縣政府地政處 處長
劉坤松]
大埔案的一個開發裡頭，它是陸續的一個都市計畫，在陸續，比如說，我一個區塊裡頭劃出來，那陸續在辦一個，整個都市計畫的一個擬定，那彰化高鐵站區裡頭是不一樣的，因為這一個區塊是配合，我們這一個高鐵西部廊道。

彰化縣政府反駁，田中高鐵特區與苗栗大埔開發屬性不同，這麼重大的公共建設，車站不能光只有站體而已，也要有周邊相關設施。然而犧牲的卻是肥沃農地，當地農民難免質疑，到底公益性和必要性在那裡==cg in==這個外形像個小台灣的特定區，規畫面積廣達１８４公頃，其中產業專區就占了８０公頃，橫跨了社頭鄉與田中鎮==cg out==但是目前除了站體，整個高鐵特定區一片荒蕪。

[彰化縣政府地政處 處長
劉坤松]
基本上，住宅、商業，那麼產專區，跟旅館區都有，尤其是產業專區，因為，各位曉得，社頭是我們彰化，台灣啦，最大的，這一個織襪的一個產區，那我們的這個高速鐵路特定區，所經過的地方，剛好就是八堡一圳跟八堡二圳，那在這個地區有很多的一個產業聚落。

[反彰化高鐵徵收自救會 會長
蕭聰輝]
當初民國９９年的時候，就是，因為它這個案子是，在內政部它，它的流程先跑完了，OK之後，它隔年，它才用公告的，所以說都已經來不及了，你都還不知道你是判什麼罪，你就要被抓去槍殺了，你，你要怎麼樣去反抗==ns==

(徵收)到大樓那邊去，到那邊有沒有，那邊算是維力麵啦，喔 那邊維力麵，維力公司那邊去，再過來那邊都是，那邊也都是長雜草啊！

隔著圍籬，裡頭這片是蕭昌詩祖先留下來的農地，也是他原來種香蕉和種菜的地方，現在他卻進不去了==cg in==在民國９８年，內政部都委會審議通過高鐵彰化特定區計畫，彰化縣政府９９年陸續舉辦徵收協調會，１００年起進入實質區段徵收，１０２年辦理抵價地抽籤，預計從今年底起陸續交地==cg out==當地原本有五百戶農民組成自救會，多數沉默的農民陸續退讓，現在只剩十戶持續抗爭。

[彰化田中農民
蕭昌詩]
當初也是沒有，當時也不同意徵收。那時徵收一坪還不到一萬，現在是，差不多，(一坪)差不多二、三十萬元。就是說我這些田要還我們耕作啊，我們這個是以前叫做，已經一百多年了，我的祖先耕作，做到現在的，到現在已經第五代了。

[田中鎮龍潭里 里長
蕭光志]
它徵收的那個價錢，跟抵價地的那個面積是不對的，要去抗爭了，要去，要去跟，跟縣政府訴願的時候，它才釋出，它說，啊，那不然，不然再給你多少，其實那時候的抗爭，不是為了地，或是為了錢，只要把這一塊地保留下來而已。

蕭昌詩這塊農地世居五代，就因為高鐵區段徵收全部沒了！當地里長蕭光志的情況也不遑多讓，原本祖先留下的農地現在分成三部分，一塊被劃入徵收，一塊列入道路用地，最後只剩下幾分地，勉強可以保留下來耕作！他認為縣府用幾近欺騙的方式，叫農民同意徵收條件，結果農民現在，連想在特定區旁買一塊農地回來，都買不起了。

[彰化田中農民
蕭義雄]
１８４甲彰化高鐵徵收過後，我們附近的土地都漲價了，換補償金的地主，都拿去買，買土地，到現在，就那個補償費，買不到，買不到原來的三分之一。

[田中鎮 鎮長
謝文賢]
以前都是農地嘛，縣政府徵收的時候，一分地最高徵收到，差不多是３６０萬元，經過規畫之後，周圍，高鐵周圍，一分地就已經漲到差不多１２００萬元。

田中鎮長特別強調，是「周圍的農地」，還不是特定區內，都已經翻漲三、四倍以上，在彰化高鐵特定區附近，土地買賣交易熱絡！但農民最氣憤的是，徵收土地也就算了，卻連引濁水溪進來的水路，都破壞了，農民與學者質疑，是什麼樣的開發，完全斷了農民生路？

[田中鎮龍潭里 里長
蕭光志]
它把這些都開發了，把本來龍潭里的一些灌溉排水，都搞亂了，這是一個做農的人，還是說在地的居民，所，所比較不能接受的。只會嘴巴說愛這塊土地，愛台灣，但是你破壞這麼多的農地這樣對嗎？

[政大地政系 教授
徐世榮]
政府因為它現在缺錢，它又要建設，沒有錢的一個辦法，它現在往往用什麼辦法？就用透過土地開發，來挹注開發建設所需要的成本。另外一個理由，為什麼？就是符合地方政治派系它們炒作的需要，因為地方政治派系，現在大概，都是靠著這些土地開發，來，來賺錢==ns==

你這個不行這樣啦，內線都綁在一起了，它只有一支，設計一支而已啊。

為了趕在１２月１日前完成驗收，縣府地政處這天會同台電檢查特定區內電路設備，發現管線問題重重，連內線外線都搞混在一起，已經確定無法全區如期完成驗收。

[彰化縣地政處土地開發科 科長
劉志宏]
事實上我們這一區的，的工程，有部分的延遲，因為部分因素的延遲，所以說現在目前評估起來，整區的一個驗收，事實上是沒有辦法在１２月１號，來做一個如期的一個，這個一個，完成。

[彰化縣政府地政處 處長
劉坤松]
事實上，在去年的１１月２０號，整個工期都已經到了，但是承包商因為一些，可能當地的一些因素，那事實上工期是有延宕的，所以到了２月１６號，才陸續地，再一個，一個一個完成，那在這段期間裡頭，地主，當然他也有跟這個，縣政府這一邊，做了一些他的一些訴求。

所謂地主的訴求，指的是反徵收自救會的法律訴訟==(cg in==在民國１０３年，台中高等行政法院判決農民敗訴後，自救會上訴到最高行政法院，今年七月，最高行判決兩造駁回，但又確認彰化縣政府違法徵收，發回更審，因此在今年九月，這十戶農民聲請再審==cg out==

[環保律師
詹順貴]
把我們的訴訟，把我們的原告駁回，沒有去撤銷那個違法，但是它又確認這個徵收的行政處分是違法，確認這個核淮徵收處分是違法，(所以這是什麼意思)?它，其實它的，這個我們在法律用語叫做「情況判決」，那理由簡單地講，它就認為說，這個徵收雖然是違法，但是它怕說這樣撤銷呢，對整個高鐵的營運啦、興建有影響，那我覺得這是法官對這個基礎的事實不夠了解。

[政大地政系 教授
徐世榮]
一般我們談土地徵收，其實在民主先進的國家，其實案例都非常非常地少，它一定是最後最後，迫不得已的手段。那７３２對我而言，很重要的就是比例原則。

學者認為，彰化高鐵特定區，只是依附在高鐵站體旁的開發行為，與高鐵通車的公益性毫不相干！事實上，大法官釋字第７３２號，針對新店美河市，有關於「捷運設施毗鄰地區土地徵收案」，剛在今年９月２５日做成解釋，簡單來說：在大眾捷運法裡，針對毗鄰土地，可以用徵收來做開發手段，但應該要限制適用範圍。

[環保律師
詹順貴]
高鐵建設本身，包含它的那個彰化站，站體本身，這當然是一個交通建設所必要的交通用地，這個大家都沒有疑問，但是你在彰化的這個高鐵站的旁邊，又要框另外一個開發建設都是蓋住宅區、商業區、產業專區，這個一樣就在於，交通事業用地的毗鄰地區來做一個開發，按照這樣邏輯來講，這個本身公益性、必要性，本來就應該要受到高度質疑。

接下來，自救會已向台中高等行政法院，提出國賠聲請，希望把農地要回來。

[環保律師
詹順貴]
那透過這個國賠開啟另外一個程序呢，我們還希望這個國賠呢，不要是以金錢賠償為主，如果即便是金錢賠償我們都會要求市價，而不是徵收補償，可是我們希望這個國賠，是優先考慮用回復原狀的方式，那當然要回復到中間不行，那我們希望可以透過，一樣透過法官的規勸，就是說用訴訟上和解呢，可不可以一樣讓我們的農地集中劃設到邊邊。

[政大地政系 教授
徐世榮]
你的高鐵車站，真的需要那麼大嗎？對啊，那你在這幾年來，你真的可以開發成，變成一個新的都市計畫區嗎？我們現在從北到南，你看哪一個高鐵特定區它有發展起來？基本上，除了左營之外。還不是都擺在那邊在長草！

[反彰化高鐵徵收自救會 會長
蕭聰輝]
當初，魏縣長他還沒有選上立委之前，他真的，他，一直在幫我們的忙，他也知道說，它這個公益性跟這一些徵收是一個惡法。現在魏縣長他有這個權力了，是不是該，給田中人，一個公道回來。

農民要的公道很卑微，只是想把農地換回來！他們不解的是，明明彰化高鐵並不是主要車站，劃設特定區範圍面積卻比一級站，台中烏日高鐵的特定區還要大！相同的案例，還有開發更早的苗栗高鐵站區，單是特定區內十公頃的產業專區，就已流標五次，除了極少數縣府公共建設至今仍空曠荒涼，彰化的情況會更好嗎？

[反彰化高鐵徵收自救會 會長
蕭聰輝]
這邊的彰化高鐵徵收案，特定區的徵收案，它的面積，竟然是比台中烏日站，還要大，將近一公頃，彰化的人口是１３０萬，台中的人口是２００多萬，人口密度也是台中是最高的。

[環保律師
詹順貴]
我們都知道現在少子化，那台南市政府呢，要在永康蓋一個叫做鹽行國中，那這個國中，如果真的有需要蓋這個國中，可能是以三公頃，甚至五公頃，大概就夠了，可是台南市政府竟然藉機在旁邊劃了一個將近五十公頃的，周邊特定區計畫。

彰化高鐵特定區，是台灣最後一塊高鐵站區周邊開發案，但是類似案例，從來沒有停過，台南鹽行國中區段徵收案也不會是最後一個。

[環保律師
詹順貴]
以這種，假藉一個名目來做大範圍圈地、開發，然後變相地去圖利，或者圖利，到底它的派系啊，到底圖利某一些財團，我們不知道，那這樣子的邏輯，這樣子的做法，真的是，不分藍綠，都有。

[彰化田中農民
蕭義雄]
在這裡，我一定要和它們縣政府，走司法，從頭走到尾，都已經都六年了，我還要繼續拚下去，我不怕政府要動用多少公權力，對就對，不對就是不對，土地正義，我們絕對要維護。

如果是高鐵或重大交通用地，公益性不致受太大質疑，但如果是它周邊的毗鄰土地，要做另外的開發，誰來決定它的公益性、必要性，以及比例原則？當土地炒作墊高成本，既無實質需求，也永久無法回復良田美景，這荒蕪一片的特定區，是繁榮了，還是害了地方？

採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 陳靖維