霄裡溪源於桃園縣龍潭鄉,在新竹縣新埔鎮匯入鳳山溪,被政府公告為水質最好的「甲類水體」,新埔鎮民的飲用水、灌溉水也都來自這條溪流。不過十一年前,光電大廠華映、友達龍潭廠正式生產,每日三萬噸的廢汙水,不間斷地流入霄裡溪,倚賴霄裡溪維生的桃園、新竹居民,身體開始出現問題,也多次傳出魚蝦暴斃,十年來,居民屢次三番走上街頭,要求政府正視汙染的嚴重性,要求廢水改排到桃園的老街溪,但除了桃園居民當然不肯接受以外,期間也發生政府疑似幫廠商解套的爭議。隨著監察院對行政院及桃園縣政府的糾正,華映、友達提出零排放方案,霄裡溪汙染事件就此告一段落了嗎?<拒喝毒廢水,還我清淨霄裡溪。>

大聲喊著口號,新竹縣新埔鎮民,近年來多次走上街頭,甚至朝著經濟部丟水球,就是要爭取流經家門賴以飲用的霄裡溪,能回到十多年前的乾淨水質。

[還我清淨霄裡溪自救會
總幹事 陳新源]
這個東西是一直沉積,一直沉積,以後到我的井,我200年的井你知道嗎,這十年我們不敢喝了,這情何以堪,這個全台灣少見的一個甲類水體,就被華映、友達十多年就玩光光。

源於桃園縣龍潭鄉的霄裡溪,中下游在新竹縣,並在新埔鎮匯入鳳山溪,全長16公里,沿岸居民從此溪取水飲用、灌溉,被稱為新埔鎮的母親河,乾淨無污染的河水,更被公告為台灣少有的甲類水體,而自來水公司也在霄裡溪,設了自來水進水口,以供應大新竹居民之用。

然而光電大廠華映、友達,自2001年,依法取得放流水排放許可後,每日有超過3萬噸的製程廢污水,不斷排入霄裡溪,至此污染事件頻傳,2004年起,更發生數起河川魚蝦暴斃,引用霄裡溪水的錦鯉養殖業者,損失慘重。

[桃園龍潭鯉魚飼養業者
黃承紹]
那時候魚吃的水全都是這條河川,霄裡溪這條的(水),有引用霄裡溪(水)的全部都死。那時候最少(死了)上萬尾,大大小小隻的。

世代住在霄裡溪畔的黃家,兩代人養殖的經驗認為,錦鯉對於水質、水溫耐受性高,容易養殖,會出現大量暴斃的機會不高,可見當時霄裡溪的水有多毒。

[桃園龍潭鯉魚飼養業者
黃承紹]
這種錦鯉很好養,水的溫度,不用保溫那些的,餵飼料給牠吃就行了。水質不用很乾淨,還(仍)會活的魚。

不甘心血白費,他們沿著溪流而上,發現從華映流出大量的泡沫,認為就是華映污染了水源,因此,向環保署公害糾紛裁決委員會申請仲裁,最後裁決華映應賠鯉魚業者 180萬元。

[桃園龍潭鯉魚飼養業者
黃承紹]
那時候我們有錄影存證,後來我們有打官司,官司才會贏。就在它的排水口,到整條河川,我們從下游往上拍,看過去就是它的排水口那邊。

但自此,黃家不再引用霄裡溪的水,而是引兩旁野溪上游的溪水,中下游長期飲用霄裡溪沿岸井水的居民,則陸續出現不知名怪病。霄裡溪近兩年來的廢水排放量,華映友達便占了八成以上,因此居民認為禍首便是上游的光電大廠。

[新埔鎮民]
長期飲用地下水源,地下水源和霄裡溪水源是平行的 ,喝起來有一點鹹還有雜味,長期影響頭會痛,皮膚會癢到晚上要睡覺,抓癢沒辦法入睡,甚至為了抓癢還流血。

<(為何要常常來裝水呢)好喝啊,(大約多少會來裝一次)兩個禮拜>

也因此,許多新埔鎮民不敢喝霄裡溪水或井水,紛紛到鄰近的山邊,取用泉水,桃園龍潭的南坑更因為每日往往有上百民眾來接水,主人便在此設攤賣起農特產。

[南坑泉水主人]
(說什麼新竹那邊,因為霄裡溪被污染,也會來這裝水),對呀,很多,那邊很多人來裝水。

[新埔鎮巨埔里
里長 張清漢]
我們南坑這邊,裝水的地方,就是因為這幾年來,霄裡溪有這個友達華映所排出來的廢水到霄裡溪,有來這邊裝水的都是霄裡溪要泡茶的人,平常喝水的人。
資料畫面 由於當地居民超過四成以上仍飲用井水,因此新埔鎮民群起反彈,抗議政府放任光電大廠隨意排放廢污水,環保署發現事態嚴重,於是在2008到09年,陸續以供水車載寶山水庫的水給沿岸居民使用。

[新埔鎮照門里居民2009.3.7]
有一個多月了,也沒有說什麼原因,就說水可能有問題,他有來檢驗水檢驗過了,不是很麻煩嗎,麻煩啊,沒有辦法,會很不方便嗎,很不方便,不過也比較好,沒有辦法。

環保署也針對霄裡溪沿岸民井進行抽驗,並在165個民井中,發現有銦和鉬,這兩種光電產業特有的重金屬,其中有2處民井的鉬更高於環保署於2009年所增訂的飲用水水質標準。

[台師大化學系
教授 吳家誠]
所以這些東西大致上來說都不允許它過量,其中這個銦,本身是毒性很高的,至於鉬這個東西本身也有放射性的同位素在,放射性的同位素如果大量的讓它使用到我們的環境,後續的影響是很廣泛的。

也因此,環保署緊急封了這兩口井,並為其中22戶居民裝設自來水,然而即使民井水質不符規定,環保署針對華映、友達放流口的檢測,卻合乎標準。

[環保署水保處
處長 許永興]
水汙法是從放流口去管制,放流口的銦、鎵、鉬,目前都符合放流水標準。

[地球公民基金會
主任 李怡蒨]
根本上,是給人喝的水,是不應該有這些物質的驗出。為什麼可以講說,在飲用的水裡面,可以有這種有毒金屬,有毒的物質,又沒有人可以保證,這種物質到底喝10幾年,會發生什麼樣的作用,難道是把這邊的居民當作小白老鼠。

也由於光電製程的廢污水帶有重金屬,導電度也往往偏高,就新竹縣農田水利會的監測,近年來,霄裡溪源頭鄰近華映廢水放流口的溪水導電度,絕大部分都遠高於灌溉用水的水質標準。

[新竹縣農田水利會
新埔工作站 戴維淦]
93年就開始發現了 我曾經 量過 最高的 水源頭2200多最高的一次 很久沒有下雨 就會很高 下過雨就會比較好 平均源頭那個點每次量 差不多1100到1400左右。

灌溉水若導電度過高,將造成土壤鹽化,影響作物生長,即便重金屬含量沒超過標準,長期累積下來,也可能成為潛在重金屬污染場址,對此,環保署拿出自己在桃園新竹交界龍興大橋的連續監測資料,卻顯示導電度都合於標準,桃園縣環保局還認為,導電度未列入放流水排放標準裡,因此就算不合標準,也無法可罰。

[環保署長
沈世宏]
我們從101年3月1日起,監測龍興大橋的導電度都低於750微克立方米,所以現在雖然暫時排入霄裡溪,但是透過輔導這樣作業的時候,確保它符合灌溉水標準。

[桃園縣環保局
主秘 傅豫東]
環保法令的放流水排放標準裡面,沒有導電度,大家一直誤解了,導電度是灌溉用水水質標準才有的。

而灌溉用水水質,則屬農田水利會管轄,不過就算不合標準,也沒罰則,因此霄裡溪流經的三和、巨埔、新埔、清水、鹿鳴及照門等六個村落,約1400公頃的農田,沒人敢保證,種出來的農產品會不會吃出問題。

[還我清淨霄裡溪自救會
總幹事 陳新源]
以前霄裡溪推良質米,因為確實是良質米,因為新埔叫東三省,以前椪柑很有名,水梨也很有名,後來推良質米,最後不敢說,不敢全力去推。

[台師大化學系
教授 吳家誠]
事實上,華映、友達兩家公司將放流口設置於霄裡溪上游,也違背了當初開發環評的結論,放流口應設於飲用水源下游。因此環保署於2009年5月13日環評會議第177次會議做出將華映、友達廢污水改排至老街溪的決議。

<毒水老街溪>

此舉卻又引起桃園老街溪畔居民的抗議,認為老街溪已是中重度污染河川,不該讓污染更嚴重,桃園縣政府也五度駁回華映友達廢水改排老街溪的申請,甚至同意友達排放霄裡溪許可證展延,雖經環保署撤銷,經濟部又出一紙公文,認定霄裡溪已非飲用水水源,並要求自來水公司捨甲類水體的霄裡溪,在乙類水體的鳳山溪取水,也就是說華映友達可以「合法」把廢污水繼續排放至霄裡溪。

[經濟部工業局
副局長 呂正華]
因為過去96年所謂(霄裡溪)已規劃為飲用水水源,它(自來水公司)在會中的表示,並沒有看到這樣的規劃書,經過討論的回覆意見是說,現在的(自來水)臨時取水口是在鳳山溪的上游,所以我們是將鳳山溪霄裡溪交會上游的鳳山溪臨時取水口,設為永久取水口,開完會就簽到部裏頭,做這樣政策決定。

面對經濟部的片面決議,馬上引起居民及環保團體的不滿,認為這些作為都是為光電大廠解套,不但犧牲了居民的健康,更毀壞了乾淨的霄裡溪。

[還我清淨霄裡溪自救會
會長 陳英樓]
這個霄裡溪 我們老百姓,在整個新竹縣新埔鎮,已經喝了230年,結果我們經濟部來個公文,將不再作為飲用水源,所以經濟部真的是王八蛋。

[地球公民基金會
主任 李怡蒨]
直到今年(2012)的三月,他們和經濟部其實是私底下,關起門來,想出辦法,讓經濟部發一張公文說,霄裡溪將不再是飲用水,用這樣的公文去幫這個事情做解套。

不滿的民眾也數度向監察院陳情,而監察院也對桃園縣政府及行政院提出了糾正,認為經濟部、環保署罔顧「確保、提昇與指定優質飲用水源及水質」,並要求三個月內提出解決辦法,華映友達也相繼提出製程零排放的水質優化方案。

[環保署長
沈世宏]
將來最終目標就是,在正常運轉下是沒有製程排放廢水,用水量預估維持2萬公噸降為每天4700公噸。

華映、友達不願接受採訪,就環保署的資料顯示,兩家公司將以24到36個月的期程,改善源頭製程,進行多段濃縮減量工程,把製程廢水全回收,以達到零排放。

[桃園縣環保局
主秘 傅豫東]
友達基本上整個期程算起來,大概24到36個月,華映,老實講這就是市場機制了,友達做得到,它也當然想要做得到。

[地球公民基金會
主任 李怡蒨]
友達早在好幾年前,就可以把它們的廢水做到八成、九成的回收,照理說,不大可能為什麼還要24到36個月,等於兩到三年,才可以達到完全回收零排放,這我們覺得不合理。

面對環保團體的質疑,環保主管單位卻認為,應該給予華映、友達合理的施工期程,並且在達到零排放目標前,也將持續發給兩家公司廢水排放霄裡溪的許可,新埔自救會不接受。

[桃園縣環保局
主秘 傅豫東]
華映友達這個案子只有改善的問題,沒有改排的問題,我們今天已經爭取到這個狀況,環保署也支持。

[還我清淨霄裡溪自救會
總幹事 陳新源]
如果這是5年前說的話,我們應該會相信,多少會相信,不過現在來說,環評的177次決議,它已經違法了,最後國家另外用其他各種方式來延後延後,又說零排放24到36個月,我們新埔人不可能相信。

自救會更揚言要擴大抗爭行動,直到華映、友達改排為止,面對霄裡溪污染爭議並未因為廠商所提的水質優化方案而平息,桃園縣環保局認為,應該考量到經濟發展,給予企業改進的機會,但環保團體認為,這是華映友達原本就應該承擔的成本。

[桃園縣環保局
主秘 傅豫東]
絕對不要意氣用事,人家有心改善,我覺得我們政府機關要去輔導它鼓勵它,不能說逼人家走投無路,我坦白講一句話,友達華映不管是桃園或新竹,有多少鄉親在裡面上班。

[地球公民基金會
主任 李怡蒨]
當然我們不是要友達華映立刻關廠倒掉,不可以有經濟發展,台灣也不可以有面板業,而是重點說企業你既然要賺錢,你們有獲利,可是你們該有的付出成本就要付出,不是把外面環境,把溪污染,讓人家去喝有毒的廢水,把這些成本全部外部化,讓別人去承擔這些惡果。

10多年來,霄裡溪中下游的居民,甚至是不知情的新竹人,不知不覺喝下了含有光電廢水的自來水、井水,沿岸1400多公頃灌溉含有光電廢水的農作物,也早被我們吃下肚,會帶來怎樣的健康危害,只能以時間證明。放流水、灌溉水、飲用水的把關,多頭馬車再不整合,像霄裡溪這樣的污染爭議,不會停歇。

採訪/撰稿 陳君明
攝影/剪輯 徐偉文
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