客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

美濃，昔日的菸葉王國，由菸業衍生而來的人文地景，交織成特殊景致。隨著菸葉減產，菸樓、菸葉輔導站也荒廢凋零。菸葉輔導站是以前菸農繳菸葉、交換資訊的場所，在美濃一度高達八座，如今僅存的六座因荒廢閒置，成為地方上的治安與髒亂的死角，其中「美濃菸葉輔導站」兩年多前被民間NGO團體整理後進駐使用，也成為在地公共活動空間。但今年初，產權所有人國有財產局發文要求民間團體搬遷，因為他們的進駐使用並不合法，國產局也編了預算，打算拆除地上物，以利後續處分，甚至進行拍賣，引起地方人士譁然。美濃這些僅存的菸葉輔導站，對美濃人存有何種意義？對於菸業所留存下來的建物，我們又該如何看待？<就是如果你用在來米粉弄它會脆脆的，糯米粉會硬硬的。>

來自東南亞的美濃媳婦們聚在一塊兒閒話家常，一旁還有幾個工作人員正在辦公 整理資料，這裡是南洋姊妹會的南部辦公室

<就是一 二 三 四 五 六，昨天是寫這六題，今天就是寫這五個。>

到了星期三下午，同一個場所搖身一變，又成了幫國小學童做課業輔導的教室

[南洋姊妹會南部辦公室
主任 賴梅屏]
平常我們會辦像是聚會的活動，讓大家放假 假日時可以帶小孩來這邊,和大家就是和認識的同國家的姊妹大家一起閒聊，或是一起煮東南亞的料理。也上一些課程 帶小孩來玩。

在南洋姊妹會辦公室隔壁，則是泰安老人日托班使用的空間，週六用來上課，到了週三，又成為老人家們歡唱卡拉OK娛樂放鬆的場所。

[泰安老人日托班
輔導員 吳菊英]
星期三我們通常是開放卡拉OK給他們(老人家)唱，這樣讓他們有一個地方可以去。

[泰安老人日托班
成員 曾順美]
所以我們瀰濃里和泰安里我們這兩個里最可憐，因為沒地方可去，這次我們日托班在繳菸場(輔導站)這，(開放)讓我們成員唱歌，真的是很快樂的事情，

不說還真不知道，原來這裡是美濃歷史最悠久的菸葉輔導站，是以前菸農用來繳菸的繳菸場，菸葉減產後，原本的功能不再，輔導站逐漸成為荒廢的閒置空間。民間NGO團體看中這個場所在美濃鎮的特殊性，於是動手整理環境進駐使用，兩年多來的用心經營，使菸葉輔導站不再沉寂，不僅成為當地社福核心，更是居民活動的公共空間。

[美濃鎮民
林秀美]
反正荒廢也是荒廢，讓我們種些東西就不會都是亂七八糟，沒人管理這樣。

[美濃鎮民
鍾富星]
讓它(美濃菸葉輔導站) 在這邊荒廢了，我們又沒有活動中心對不對，我只是說給它借來暫時使用，而且幫它整理，好像變成大家的公園一樣，這樣我認為應該是很好的。

不過今年初的一紙公文，卻讓這個承載著美濃人共同記憶的空間，可能就此消失，菸葉輔導站產權目前仍屬於國有財產局，民間團體進駐使用其實並不合法。

[國有財產局南區辦事處
副處長 凌(气困)中]
那所以現在變成一些民間團體，一些像是社區發展協會，還有一個南洋台灣姊妹他們可能就進去裡面使用，但是這個說真的是一個不合法，所以我們是希望他們排除出去，那排除出去後 這邊的土地，我們是打算是說，做委託經營或是標租的方式來處理。

然而追溯美濃菸業的歷史，菸葉輔導站原本就是菸農繳菸交換資訊的場所，由當時的菸農集資購地興建，之後礙於地價稅空間管理等問題，才贈與政府作為公共設施，

[美濃菸葉大王之子
林華昌]
當時就是我爸，他們集資買這個(菸葉)輔導站，買了之後 最後這個輔導站，現在政府規定要登記到公賣局名下，那時候就是大家湊錢就為了買這個地方。

[美濃菸農
曾通芹]
各村庄都會做一個菸葉輔導站，因為菸農才不用跑這麼遠，他(輔導員)要跟菸農溝通那些，輔導農民的呀，要怎麼做、還有就是菸葉要怎麼管理。

昔日菸農抱著大把菸葉繳菸的盛況不再，隨著菸草產業沒落，美濃的八座輔導站一一凋零，僅存的六座輔導站中，只有「龍山輔導站」依舊擔負繳菸的功能，「美濃輔導站」由民間團體進駐使用，其餘四座皆任其荒廢破敗，也漸漸成為地方上治安與髒亂的死角。

[美濃鎮泰安里
里長 劉國松]
放它(菸葉輔導站)荒廢沒去搭理它，當然吸毒的、這些胡作非為的這些，變成一個亂點的地方，如果社區裡面有人這邊管理，幫忙照顧一樣，很好呀，哪有需要說我收回去你收回去你也沒用，放任它荒廢，吸毒的就來了。

產權單位未善盡管理之責，讓這個位居鎮中心的菸葉輔導站，成為民眾避之唯恐不及的地方，直到民間團體進駐整理使用後，才成為缺乏公共活動空間的瀰濃里 泰安里民，最重要的聚會場所。

[南洋姊妹會南部辦公室
主任 賴梅屏]
鎮中心的位置還是很多商業區和住宅區比較集中的地方，其實很少像這樣公共空間，所以我想大家才會，大家會認為這裡(輔導站)的空間做為公共使用是相當理想的。

但產權所有人國有財產局，並沒有考量輔導站在地方上所扮演的角色，為了管理方便，打算拆除地上物，淨空後再行處分。

[國有財產局南區辦事處
副處長 凌(气困)中]
那些房屋在那邊造成我們管理的一個困境，因為我們人力很少，所以我們目前是有這個計畫，是把那些老舊房屋，就是已經達到報廢年限的把它拆除掉，

[美濃鎮長
羅建德]
那你今天來把它(菸葉輔導站)拆掉或是把它拿去拍賣，這會對不起地方上，因為這是地方上無條件捐出去給國有財產局的，我希望，國有財產局注重這個問題，地方上一定會反彈。

菸葉輔導站將被拆除的消息，引起地方人士譁然，因為至今，美濃平原上的社會結構地景文化，仍以菸葉產業所型塑的社會型態為基礎，菸田 菸樓 菸葉輔導站，這些屬於美濃的獨特空間，都對菸葉王國的子民有著重要的象徵意義。

[美濃愛鄉協進會
榮譽理事長 林英清]
美濃的輔導站對美濃來說，或是對整個台灣來說，文化啦或是古蹟方面都占有很重要的地位。

[前菸葉改進社
總社長 張騰芳]
政府當然想要賣掉(菸葉輔導站)，但我們地方希望能將它保存下來做為歷史，所以這中間取決於政府啦，你看整個政府有這麼多的財產在那邊，哪有差這麼一點。

搶救菸城的人文地景，美濃人不是沒行動，早在民國92年，地方人士便提出，於美濃第一座菸葉輔導站設置菸葉博物館的構想，當時也獲得高雄縣政府和行政院客委會的支持，只是六年過去，菸葉博物館仍處於難產狀態。

[國有財產局南區辦事處
副處長 凌(气困)中]
因為這一塊(美濃菸葉輔導站) 大概是市場用地，市場用地一般照規定是不能做菸葉博物館，所以那時候決議是說，請他們(高雄縣政府) 做都市計畫變更，變更完以後，他們可以無償撥用做菸葉博物館，那個是九十二年，那九十二年決議以後，好像縣政府並沒有做這些程序，所以目前一直還放在那邊。

[高雄縣文化局
局長 林倩綺]
這個部分(菸葉博物館)，我們必須要看學者專家的一個規劃，然後還有就我剛講的一個，我們必須要先解決前端的(用地)妥適性，那這個部分確立之後，那任何未來的一個活化計畫才不會產生一些問題。

美濃人想活化使用菸葉輔導站，建置菸葉博物館的美夢，礙於地目變更的難題以及公部門消極的處理態度，導致美濃菸葉博物館，始終停留在「只聞樓梯響」的階段，

事實上，菸葉輔導站活化再利用的案例不是沒有，嘉義縣就有兩處。去年七月走入歷史，不再收購菸葉的嘉義中埔鄉金蘭菸葉廠，已規劃建置為「客家文化會館」。

[嘉義中埔鄉公所
民政課長 陳春霖]
這個(金蘭菸廠)是國有財產局的土地，閒置在這邊已經很多年了，所以說那時候，我們就由公所向國產局提出申請撥用，經過同意，規劃做為嘉義客家文化會館使用。

早期菸業也頗為發達的嘉義縣竹崎鄉鹿滿村，村民三年多前也提出，菸葉博物館的想像，在鄉公所向國有財產局申請土地無償撥用後，鹿滿菸葉輔導站將建置為菸葉博物館，目前正如火如荼進行第二期工程作業。

[嘉義竹崎鄉
鄉民代表 張貴忠]
讓人家進來，看到大阪式菸樓就知道，看以前種菸是怎麼種菸、怎麼收成 怎麼栽培，這樣我們做為菸葉博物館才有意思。

姑且不論美濃該建置菸葉博物館與否，或是早已喪失繳菸功能的菸葉輔導站，該怎樣經營管理，這些僅存的六座菸葉輔導站，代表的意義到底是什麼？

[作家
鍾鐵民]
其實菸葉輔導站，在美濃人的生活中是一個很重要的記憶空間，美濃人種菸種了這麼久，在美濃不論是老人或是年輕人也好，其實對菸葉有很深的感情，你看美濃的作家，沒有一個作家沒提到菸葉的。

[樹德科大建築與環境設計系
副教授 李允斐]
它(菸葉輔導站)的歷史價值不是它的年代多久了，也不是它的建築形式多特別，在台灣產業發展史裡面，做為一個菸葉輔導站，它有一個很重要的地位和價值。

即便學者或地方耆老紛紛認為，菸葉輔導站是美濃或是台灣菸業發展史的重要見證，應該給予適當的保護與再利用，但公部門的看法卻仍是依法論法。

[國有財產局南區辦事處
副處長 凌(气困)中]
地方一直說，我這個是有文物保存的價值，這個有保存價值，但是我們問縣政府，他們是函文說，(廣興、福安輔導站)這個不是文資法裡面的歷史文物。假設剛剛講的，已經確定不是歷史文物，那我們就還給國有財產局，我們來做處理，可以做委託經營或者是標售，還是指定地上權。

[高雄縣文化局
局長 林倩綺]
文化局在整個空間跟這個基地的指認上、一直是可能它的完備性是我們所考量的 對，目前我們所進行到的階段就是我們在思考，那這樣整個空間範圍，究竟應該用什麼樣的方式呈現比較好，(那有沒有要做指定(歷史)建築這一塊)，這個部分我是不是再跟我們業務單位了解一下

對於菸葉輔導站的歷史地位，地方主管機關仍在「思考」，只是腳步稍有遲疑，恐怕一切都只能成追憶，反倒是學者，以文化資產保護法中所說的文化景觀，提出更為宏觀的美濃菸城資產保存的看法。

[樹德科大建築與環境設計系
副教授 李允斐]
這個文化景觀裡面，不單只是這些建築物 硬體還有軟體，這軟體包括怎麼種菸 怎麼燻菸，因為種菸使得美濃地方上「交工(換工)」的組織很重要，所以放在文化景觀來看待的時候，比單棟建築物更為重要。

菸田 菸樓 菸葉輔導站、還有「交工」的農村生活，在菸葉王國子民的集體記憶產業文化裡，缺一不可，若是菸葉輔導站悉數被拆除，美濃人的菸葉文化記憶裡將缺了一塊，台灣的菸草產業史上也將少了一頁。菸葉正沉默地向美濃告別，隨之日漸凋零的菸葉輔導站，或許也得一併消失。對政府單位來說，它或許只是一棟破房子；然而它也又是一個例子，凸顯一座建物、一個場所到底有沒「有用」，怎麼才算有用，常是對它沒有感情甚至不曾正眼瞧過的人來決定。佇立於月光山下，尚未擁有「法定」歷史地位的菸葉輔導站，可等得到撥雲見日的那一天？

文字撰稿/宋宇娥
攝影剪輯/徐偉文
曾宏智