民國98年嘉義縣公告太保市魚寮遺址為縣定遺址，地方上也配合史前遺址的劃定，回復水文環境地景！不料以自然工法，花了兩年心血，整治一公里長的水環境，和歷經14年營造的魚寮港大排，卻經常因為業者隨意棄置水肥，政府的態度又不告不罰，水環境經常在清了又髒，髒了又清的惡性循環中，居民更擔心汙染成為防疫破口，期望政府能提出有效的政策和作為，來解決水肥棄置的沉痾舊疾，我們來看邱月華、戴志明的系列報導。
經過2年的整治，屬於新埤排水水系之一的黃厝港大排，已經從原來嚴重淤積的小溝渠，回復舊有的河道寬度。
[道將圳文化學會 理事長
楊清樑]
這整個脈絡到嘉義市的話，整個流域都這麼寬，都2、30米喔，都2、30米喔，那如果把它清開以後，把這個水留在這個地方，這個魚寮，新埤排水的下游(水)系，中下游(水)系統它就不會淹水這麼嚴重。
因地制宜的疏濬、深挖，打樁、築壩、攔水，就是要用友善水環境的方式整治，同時積極造林，為要逐步回復新埤排水百年前的灌排功能。道將圳文化學會理事長 楊清樑和地方有心人士，積極的要將整治魚寮港底大排的成功經驗，複刻在新埤排水的整治上，期望營造防澇抗旱的水環境。
[道將圳文化學會 理事長
楊清樑]
這個水文流往嘉義市，講過好幾次了就是有八個遺址，就在這兩旁人類住了那麼多，在這個地方，我是想遺址已經公告了，重點在於，這個水文如何保護下來，當大家都沒有注意這個水文的話，就像我們拍的那個小水溝，它可以變成這樣子，從以前到現在它的轉換空間是，至少這裡460米它可以儲存將近1萬多噸的水。
正因為是以自然工法，因此目前施作進度僅1公里長。不料，今年三月初，卻有人在新埤大排的上游棄置水肥，水域遭到汙染讓楊理事長相當傷心震怒。
[道將圳文化學會 理事長
楊清樑]
在高速公路以東嘉義市的汙水，通通因為這兩條南北的高速公路跟嘉南大圳，把它阻隔掉，這邊可以很好的水環境，那你在這裡倒這個化糞池的水，那把這個搞髒了，把這個搞髒了，清清如水的乾淨的(水)環境你把它搞髒，你不生氣。
在新埤大排上游的魚寮港底大排，社區人士投注了14年心血，才將水環境改善蛻變成絕美祕境卻因為染「肥」，讓水質優養化。
[保安魚寮文化協會 總幹事
鐘柏州]
我們也沒有辦法，只有隨著時間去淡化它吧，不然能怎麼樣。
話說得無奈，長年和楊理事長共同致力改善水環境的保安魚寮文化協會總幹事 鐘柏州說，台糖土地上的魚寮遺址，被隨意棄置水肥，早已不是新聞了。
[保安魚寮文化協會 總幹事
鐘柏州]
它有時候是倒在農田裡面，有時候是倒在比較高的地方，那有時候是倒比較接近排水的一個地方，像它最近一個狀況就是說，它都倒在比較排水的地方，那麼它排水的地方，它流到這邊就下來了，就流到我們這裡來了。
很多，只要你去注意看一下，四處都看得到，就是比較隱密的地方，你去看一定都有。
到底，嘉義地區水肥棄置的問題有多嚴重，實際跟著鐘柏州前往魚寮走一遭便知道。
這個都是啊，它就從那邊，就一直整個都，就這樣子沿路一直排放，一直洩過來啊，它整個，這樣子它可能可以綿延差不多一公里，一公里以上都甚至有啦，(所以整個嘉南平原都是它的廢置場)可以這麼說啦，只要是隱密的地方都是可以，讓他們用啦。
產業道路旁、樹林下，只要土壤的「成色不同」，不用懷疑那就是水肥遺跡。
這裡是最近而且又最隱密，它進來像我們剛剛從那邊進來之後，到這裡，你車子開到這邊來的時候，根本都沒有人看到。
高鐵大道上，寬敞的機車道旁的排水孔，更是最佳的水肥投入口。
它是馬路的那一個雨水下水道，然後它(肥)水是從這樣子流進去，所以它是直接排到排水溝裡面去，根本沒有人看到。
新埤排水支流匯流而成的小水塘，裡面漂浮著白色的物體，竟是從化糞池裡抽取來的糞渣。
幾乎整個嘉南平原都是水肥的廢置場，汙染隨著新埤大排的水流，汙染無遠弗屆。
[道將圳文化學會 理事長
楊清樑]
高速公路跟嘉南大圳的西邊，就隨處倒，那我們在這裡做水資源環境的整治，它(業者)隨便倒的話這裡就會很髒，有時候惡臭難聞。那個水是很乾淨的，這邊的水乾淨就被汙染了，(所以它影響的範圍大概會有多大)，汙染大概有400多公頃，那邊300多公頃，加總啦，加總差不多將近1千公頃左右。
對於嘉義地區棄置水肥造成汙染的沉痾宿疾，嘉義市政府表示，環保局僅處理傳統式化糞池的水肥，而且目前量越來越少。
[嘉義市環保局 科長
李瑞峰]
因為現在傳統式的水肥，就是民眾的水肥越來越少，我們大概，一年大概，像去年度才36噸，一個月大概3噸的量，所以目前來講，我們是逐年下降，這樣子的比例，我們的量會持續的減少。其他的話，那就是要委託其他的民間合法的清除處理的業者，那因為嘉義市目前的話就是有登記的合法的處理業者是沒有的。
[資料畫面 ]
[道將圳文化學會 理事長
楊清樑]
胡扯，至少七間登記有案的，我聽了這個會生氣，就是說你不管如何遇到問題，我們坦誠以對，好好地把它解決，幫水肥業，解決環境的問題，不是啊學推託。
嘉義市環保局表示，目前新的大樓水肥清運工作，多由社區自行洽商清理，市政府並無水肥清運至何處或是清運量的統計數字。
那麼與嘉義市脣齒相依的嘉義縣，又是如何管理縣內的水肥呢?
[嘉義縣環保局 局長
張根穆]
我們縣內的水肥只要是合法的清除業者，它(業者)所有清理的水肥，都一定要有上去網路申報，就是你今天一個月，清理了多少家的水肥，在哪一個社區，清清楚楚的 你都會有聯單，因為你有收費，你一定有聯單，所以環保局就有責任去做把關，那至於說沒有拿到許可這一塊，就是我們剛剛講的那個就要靠監視器去巡查了。
[嘉義市 市議員
凌子楚]
其實我們現在的監督也是被動監督，不告不理，就是說有發現了，就舉報，舉報了就處罰，可是事實上，這樣的方式只是具件的方式處理，就是你好像看到了問題，好像解決了問題，但其實更大的問題在後面。
也就是要有好環境，民眾得自力救濟。
[畫面、照片提供 楊清樑 ]
三月初，武漢肺炎疫情嚴峻，各方正繃緊神經防疫之時，水肥業者仍肆無忌憚隨意棄置水肥，剛好被楊理事長逮個正著。
[道將圳文化學會 理事長
楊清樑]
我們抓到的大概是在最西邊，新埤排水的最西邊，等於講這個水文的端點，會在這個地方是因為，我們那天剛好在這裡聊天，剛好有朋友過去說，兩個水肥車過去了，然後剛好凌議員在一起，所以我們就整個殺過去，當場看到它在準備要倒。
細問才知道，原來是水肥業者在嘉義市抽取了水肥之後，就逕自載往嘉義縣棄置，對此嘉義市環保局表示，無權過問。
[嘉義市環保局 科長
李瑞峰]
有關水肥亂倒當然是不允許的，我們嘉義市的部分還是會站在去加強稽查或是要安排，目前來講水肥的處理設施，越來越少，因為那算是鄰避設施，所以它的去處有困難性，所以會導致成一些非法的作為的部分。所謂的督導機制就是他們會，可能會有一些清運的許可資料的部分，那因為可能到外縣市會有，那個外縣市的轄區會去做稽查處理，因為我們不可跨縣市。
[嘉義縣環保局 局長
張根穆]
這個每個縣市都有責任。針對他轄區裡面被偷倒的，那去做一個處理，所以，我們當然也是呼籲嘉義市就是說，針對這個你大樓裡面抽水肥這個事情，其實也應該做一個了解，你的水肥去向，到底是去了哪裡，如果你的清除業者是設在你嘉義市的，那你當然是嘉義市環保局要去做轄管，如果今天是嘉義縣當然是我。
意思是水肥落入了外人田，嘉義市府便無權過問了嗎?
[嘉義市 市議員
凌子楚]
有法可管啦，問題是管不勝管，所以他們這樣的講法有他們的無奈，那也呈現了一個現實就是說，很多的公共衛生的議題，如果能夠透過中央政府一條鞭的直接下來處理，請縣市政府配合簽名蓋章，不但效率可以解決，問題可以凸顯，最重要是問題可以解決。
現正防疫吃緊時期，就擔心棄置的水肥成為防疫破口，面對市府消極推諉的態度，地方人士又急又氣。
[道將圳文化學會 理事長
楊清樑]
這次是因為遇到疫情，然後我會覺得說，我不說不行了，不然我們是永遠是逆來順受， 在這裡經營一片天的時候，你又把(水肥)倒在那裡，孰可忍孰不可忍。(但這個問題也是20幾年了，你們也忍了20幾年)，幾10年了，(為什麼這一年才要爆發)，因為環境整理這麼漂亮了，難道是我的事情嗎?我說的，難道只有我的事情嗎?
[嘉義市 市議員
凌子楚]
藉著防疫的機制，藉著防疫的預算，然後全民的共識也把這些我們視而不見70年，其實長期存在的問題，能夠得到一個政策性的解決，或是預算性的解決，不然，就像雞生蛋蛋生雞一樣，政府沒有提供合法的處理的場地，人民有這樣的這個需求，然後中間有業者的無奈，那三輸啊，如果能夠，中央能夠透過這個方式，然後呢編列預算，然後排定政策來執行，我覺得才有解決的一天。
等政策，緩不濟急，就有地方人士就建議，何不在嘉義市水資源回收中心，增設水肥投置口，即可立竿見影的解決問題。
[嘉義市環保局 科長
李瑞峰]
水資源處理廠，我們有詢問過，那是我們的市府工務處所轄的一個工程，那現在我們有詢問過，目前它現在沒有辦法處理水肥，這樣子的量能，的能力。
[嘉義縣環保局 局長
張根穆]
水肥本來就是生活汙水，那我們一般公共汙水處理廠，本來就在處理生活汙水，它只是高濃度的生活汙水而已，它其實也應該要進到，公共汙水處理廠啊。
[道將圳文化學會 理事長
楊清樑]
水本來可以這麼乾淨，為什麼魚寮那邊可以讓它髒，就是水肥的問題嘛，水肥的問題有土地這麼大，然後縣市政府都跟你說，我們就是沒有土地可以做那些設施。如果啦，如果，我們有政府，如果我們有縣市長，我要請問你是在做什麼。
日近黃昏，夕陽餘暉在黃厝港大排舖上一層薄薄金光，看到眼前的美景理事長，讚嘆地說。
[道將圳文化學會 理事長
楊清樑]
就是一個爽，就是爽這樣而已，爽，至少那個挖開來開闊的(河道)，幾乎這個村子裡的人都說，這裡何時有一條溝在這裡，這條溝的水怎麼會這麼漂亮。我就想這裡一定，以後一定會像魚寮這樣，看得到羊鵝都出來了，人可以在那裡活動，情侶在那裡散步，為什麼不讓它浪漫一點。
棄置在嘉義地區的水肥，看似和你我都無關，但嘉南平原是台灣最重要的農業生產基地之一，產出的農作物最終還是會回到我們的餐桌上，造成全世界人仰馬翻的武漢肺炎疫情，難道沒有教會我們面對汙染，沒有人是局外人。
採訪/撰稿 邱月華
攝影/剪輯 戴志明
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