客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

20年前的921大地震，奪走2415條人命，客家新聞雜誌從上週開始，製作一系列專題報導，這週適逢教師節，我們從天災啟示錄開始探討，首先是硬體的建築，20年前的世紀大地震，全台有高達51,711間房屋全倒，也因為這麼慘痛的教訓，內政部修改了建築物耐震設計相關法規，建置了全世界最密集、也最接近斷層帶的強震監測網絡，全台共有631個強震觀測站，國人最有感的就是，現在只要有地震發生，手機馬上收到簡訊預警！我們先到災後，南投、台中成立的地震園區，了解防災硬體和觀念的改變。

[相片提供 貓羅溪社區大學]
廿年前天搖地動，連結竹山南投的名竹大橋，斷成四節，南投街道上許多建築倒塌，驚心動魄的那一夜，相片沖洗店老闆簡慶南，本能式奪門而出，騎著機車到處穿梭，拍下一張張怵目驚心的照片，廿年後，他帶領更多在地人，拍下環境復原後的新面貌。

[貓羅溪社區大學老師
簡慶南]
我們也希望大家，利用這個照片的對比，來讓大家知道說，我們要記取以前的這種災難的照片，讓大家走過這個陰霾，能夠好好地生活下去。

那我們現在來到的是，車籠埔斷層保存園區的，斷層槽溝保存館，這個保存館是介紹，九二一地震之後，科學家們所研究地質的一個現場。

地底下平時究竟是如何情形，一般來說我們都看不到，不過這裡，地層一層一層排列，內部如何堆疊，是怎樣的結構，還有因為(地層)裂開，產生後方的這個斷層，在這裡都看得一清二楚，廿年前的九二一大地震，造成南投竹山，車籠埔斷層保存園區，現在我所站的地方，地表抬高了1.7公尺。

[車籠埔斷層保存園區 導覽人員
邱佳翔]
想像一下我們雙手拿起了一個三明治，那我們從三明治兩側開始，擠壓，大家可以想像這個三明治，慢慢地會扭曲，扭曲 沒錯，扭曲變形，所以如果同樣的這一個作用，發生在地層上，地層也會發生扭曲變形，所以我們就把這樣的現象，稱為褶皺。

地層默默無語，記錄著大自然的強大的力量，沿著車籠埔斷層而建的「車籠埔斷層保存園區」，把九二一地震後，地質專家們所發現的世界級逆衝斷層，完整保存 。

[車籠埔斷層保存園區 導覽人員
邱佳翔]
那我們現在這個現場，除了是我們的地質研究現場之外，各位也可以看到，其實在我們的左上方，是一個民宅，所以這個民宅，其實也凸顯一個非常重要的事情，在當年，地主顯然不知道，這個地方是一個活動斷層，如果他知道是活動斷層，可想而知，多數人應該都會選擇要搬離，但在台灣這個事情可能非常困難，為什麼，因為國土面積是有限的，所以在不能搬遷的情況下，我們其實有另外一個方法，就是對於我們本身的防災意識的強化，以及結構上的調整。

地調所公布，全台有三十三條活動斷層，但地震屬於廣域型的災害，會發生災害的，並非只有在斷層帶上，全民都必須具備防災概念，半球型的特殊建築，讓民眾走入斷層剖面，了解所處環境的地底下藏著什麼端倪，另外一個活教材，是當年被斷層切過的台中霧峰光復國中，現在是九二一地震教育園區，一走入，時間就似定格在廿年前，大地震的瞬間。

[921地震教育園區 副研究員
蔣正興]
這個地方就是當時廿年前，九二一地震車籠埔斷層通過的地方，我們可以看到，這裡有一條很清楚的車籠埔斷層線，那當時在這裡，我們可以看到這個地方，被隆起了兩到三公尺的高，那如果全台，全台這樣一百公里的跨距，都同時隆起到這麼高的位置，就是因為它有這麼大的能量釋放。

眼前所見只是斷層錯動，抬升的其中一部分，隆起破裂的地表，從河堤經過運動場、校舍，穿過校門、馬路，向北延伸，在運動場及校園中的斷層，長約三百四十公尺。

[921地震教育園區 副研究員
蔣正興]
斷層鄰近的地方它影響特別大，特別是在斷層兩側，一百公尺範圍，所以我們國家在九二一地震之後，它就訂定了這個地質敏感區，也就是劃分車籠埔斷層的東側，上盤的區域，大概兩百公尺，它是比較危險的，下盤的地方大概一百公尺的區域，所以在這次的經驗，給我們一個很大的一個，寶貴的經驗就是，告訴我們在居住在斷層，鄰近斷層的區域的居民，要特別注意他的房子是不是有，耐震、抗震的一個條件。

如果左右兩側相比，可看見光復國中，北棟教室中庭這裡，長長的走廊，這裡坍塌的情形，比前面更嚴重，這是因為兩側校舍，屬不同時期所興建，當地震發生的時候，中間連結的地方，就從較弱處發生斷裂，這些受損校舍，包含的不僅只有分期興建的問題，另外還有走廊、牆壁，及柱子設計等諸多瑕疵。

[921地震教育園區 科長
陳依民]
廿年前的九二一地震，那造成我們中部地區的一個，學校建築，將近有三百多所的一個學校建築，受到了損傷，那其實呢，當年的一個建築，存在一個共通的特性，第一個呢，就是說走廊的懸臂太長，那第二個呢，在這個整個建築物來講，都是長條形的一個配置，那在教室本身，它兩側為了採光，所以這個窗戶的比例都占得蠻大，那在長向來講，只留下了一個矮牆，因此呢，會造成這樣的柱子呢，這個在力學上會形成一個短柱效應。

過去校舍考量採光、通風，走廊採用「懸臂式設計」，雖擴大學生活動空間，但走廊外側一沒了柱子，內側柱子承受的重量遽增，當地震來襲，一樓柱子負荷過大，便容易倒塌。

[921地震教育園區 科長
陳依民]
一直以來我們園區是這個，源之於地震，那我們用之於教育，這十五年來，我們都一直秉持著這樣的一個理念，來做防災教育，那包括我們看到我們的一個，隆起操場的保存，還有毀損教室的一個保存，那我們也就是說，要讓民眾呢，回憶這個地震，喚起民眾的防災意識。

當時掛在合作社牆上，守護師生的伯公像，早已斑駁褪色，校區到處鋼筋裸露，教室扭曲破碎，都凸顯早期耐震設計觀念不足，牆壁量不足，柱內箍筋也不夠，當年光復國中校舍，數十秒內全毀，歷經強震後，光復國中揮別噩夢，兩年半後重新站起。

[台中市立光復國民中小學 校長
洪瑞濱]
新校舍的整個建築物的結構，那各位可以看到我們的柱體，那麼是採SRC鋼骨的一個結構，而且柱跟柱之間的距離縮短了，每一根柱子呢，它的整個，有做一個擴柱，也就是說像我個人，以一個人，大人去環抱，我還沒辦法去把這樣一根柱子，環抱起來，這個是採取比照核電廠的一個抗震的一個規模，來蓋這樣的一個新校舍。

今昔相比，梁柱明顯增多，校方從建築硬體設計上，加強耐震結構，政府也制訂每年九月實施地震演習，從小教導學生防災觀念。
好 來，我們再一次喔，我們做「趴、掩、穩」的動作，OK，好 來，現在地震發生了，同學趕快「趴、掩、穩」。

[國家地震工程研究中心 主任
黃世建]
教育部對高中職以下的學校，在十二年前就啟動了補強的計畫，那他們已經做得非常好，所以說就是今年年底，大概第一期的計畫就全部完成，那完成之後，全台灣的這個所有的校舍，大概補，重建或補強達到八千多棟，那占台灣總校舍數兩萬六千多棟，幾乎到了三分之一，換句話說，你看到校舍，每三棟就有一棟做過工程，提升它耐震能力。

平常就可發現，每間房屋結構各不相同，地震來襲會發生什麼變化，我們實際來到國家地震中心，從這兩個模型，實際來看，右手邊這個，一、二樓，牆面跟柱子，都有保留下來，不過旁邊這個，只有保存二樓的牆面跟柱子，一樓為求有更多空間，把牆壁打掉，因此當地震來時，這邊屬較弱層，就容易發生倒塌。

[台灣省結構工程技師公會 理事長
江世雄]
有很多商場，它因為商場希望挑高，一個開放的空間，它要比較通透性的空間，所以它會可能會，原先設計不當做商場使用的，他把它拿來當商場，就必須把一些牆打掉，像那個維冠大樓，所謂燦坤那個位置就是類似這樣子，在地震的時候，這個地方我們叫軟層、弱層，就容易發生破壞。

大地震發生後廿年，政府推動建築物階段性補強，眼看著老舊校舍補強即將完成，但私有建築補強仍不足，而且難度重重，所以至今仍末做好。

[國家地震工程研究中心 主任
黃世建]
同樣這種補強的概念，要移到私有建築就比較難了，那公有建築是單一所有權人，譬如說教育部說我要做，那它就會去籌錢，就可以做，但是如果像一般的民宅，那一戶，可能有三十個，就是所有權人，那其實大家都要達到一致的協議，那非常難，所以說在這邊的話，就是政府有一個措施，是說，是不是你在就是，完整的補強之前，你可以就是做階段性的補強。

[台灣省結構工程技師公會 理事長
江世雄]
就是變成要有一個新的設計來，來做這個階段性補強，就是他希望在最小的，費用裡面，去完成這個工作，問題是，假設我來做了這棟大樓的階段性補強，我把它一樓補起來，可是我沒有去檢視它的二樓以上的部分，將來。如果地震來了，它不是在一樓壞，它在二樓、三樓，上面壞掉，那個責任沒辦法釐清。

[聲音來源
台灣建築安全履歷協會 理事長
戴雲發]
每一戶，都要有一本屬於他自己的履歷，譬如說這是你家這一戶，你家藉每一根大的柱子，你家的每一根大梁，你家的每一個牆轉角的，最難施作的每一個地方，都要透明化，給你看到它的品質。

建築安全履歷協會，歸納出九二一強震，大樓倒塌受損的危險基因，強調建築安全，必須兼具結構設計及施工品質。

[台灣建築安全履歷協會 理事長
戴雲發]
九二一之後廿年，安全的部分一定有較加強，不過還差很多，還有許多的觀念，仍有許多的觀念要改進，大家都想說差不多，差不多就好了，不用做得太那種，太講究，越講究越貴，工錢越貴，大家就說，我做這樣就行了，這樣做就好啦，這樣蓋起來也沒倒啊，表示應該算安全啦，所以大家這麼想，不過基本安全就藏在每個細節中。

其實每一次的地震，都考驗著建築物，對天然災害的承受度。

[台灣建築安全履歷協會 理事長
戴雲發]
一般綁鋼筋，綁鐵，他要把鋼筋剪斷，去做像這種的彎鉤，再一根一根去綁起來，去捆起來，你看喔，它一根一根，這裡有兩根，這邊有兩根，就有四根，不過你看上面這黃色的，這全部是一根鋼筋，你看，你要轉一圈，轉過來轉過去再轉過來，轉過來這樣，它全部是一根鋼筋(綁成)，所以你看它就不會動，我們用方法去改變這個過去做不到之處。

[國家地震工程研究中心 主任
黃世建]
台灣的那個震區，設計地震的震區劃分，必須重做，所以說就是，設計的安全的標準，確實因為九二一地震的發生，已經抬高了，所以我想就是九二一之後再蓋的建築物，其實相對，因為標準抬高也就比較安全，那其次是施工，施工是很重要的一環，就是你設計好，有沒有按照設計圖做，那九二一之前，就是我們很多施工的老師傅，他們有自己的做法，他們不完全會按照規範的要求，但是看到九二一這麼大的一個損傷，那其實他們也警惕到，以前的做法可能是不行的。

歷經九二一的傷痛，全台每一份子都從中學習成長，除了從建築結構推動加強、更新，防災意識、觀念也須同步提升，如今廿年過去，代表距離下一個地震周期更近了，若再來一個九二一，大家準備好了嗎。

採訪/撰稿 許儷齡
攝影/剪輯 戴志明