客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

近年來，南韓國力大步向前走，這樣的表現，不只是在工業和文創產業，就連農業，南韓也表達強烈的企圖心！南韓農業有值得學習的部分，當然也有特殊的條件，比如說，南韓農業政策有高貿易壁壘，造成高物價，南韓農運的力量也相當龐大，南韓政府給予了國內稻農，全世界最高的各式補貼！接下來，我們將從三個角度，來看南韓農業。首先，在１９７０年代的「新村運動」過後，南韓農協逐步壯大，甚至近幾年經常上演的農運、反對美韓或中韓FTA，都看得見南韓農協的強勢主導，南韓農協就如同台灣的農會，但是，組織更嚴密，也更像是方便的好鄰居，他們是怎麼做的？一起來看看。高舉著反對中韓自由貿易協定，也就是FTA的標語，今年七月間，上萬名南韓農民，在首爾示威抗議，要求將農漁業排除在FTA之外，帶頭的是南韓農協，在台灣類似的組織是農會。

[南韓農林水產部農業政策組
組長 金仁中]
從韓國的經濟結構來看，如果是FTA的市場突然擴大的話，相對工業、還有大企業，可能會通過FTA獲得很大的利潤，但是相對於農業，農業就會是受害的一方，所以農業界要求，如果是市場擴大的話，需要受益的一方給受害的一方支援，(農協)不斷地在要求。

南韓農協不只帶領農民在國內抗爭，在國際重大會議的舞台，例如APEC亞太經合會，南韓農協也經常帶領農民去衝撞抗議，在國際間，南韓農運和農民團體的強大力量，讓人印象深刻。拿稻米做例子，它是南韓的主食，農協曾發起一個，「反對開放稻米進口」的連署活動，短短不到一個半月，就有一千多萬人參與連署，拿了一個金氏世界紀錄，南韓人口在今年六月底才剛突破五千萬人，也就是說，有接近三分之一的國民支持農協反對進口稻米。

[南韓農協中央會戰略企畫室
室長 李鈴浩]
農協在展開，「反對開放稻米進口」的簽署活動之後，短短四十三天，就有一千三百萬人參與簽署，全民以，最短時日內最多人數簽署的熱烈呼應，甚至獲得金氏世界紀錄的登錄。

高度工業發展的南韓，在地理環境上，有７０％是無法耕作的山地和丘陵，農作物只能一年一收，千百年下來，養成了韓國人珍惜農地的習慣，他們叫做「親環境農業」。

[韓國華僑
姜育花]
韓國因為天氣的關係，它只能收成一次，只能割一次稻，因為他們春天插秧，秋天秋收，冬天(下雪)它沒有這個環境可以去種了，所以如果韓國有什麼天災，它如果收不到的話，它那一年就要鬧饑荒，所以北韓也是這種問題，非常非常嚴重。

事實上南韓愛用在地農產品，地產地銷的觀念根深柢固，這是在韓戰結束後，南韓農協的成立，開始整合農業與農民的力量，也主導了食農教育，例如在南韓，隨處可見的「身土不二」標語，就是南韓農協在１９６０年代塑造出來，讓韓國人只吃韓國農產品的牢固觀念。

[南韓農林水產部農業政策組
組長 金仁中]
其實身土不二，它是一種社會運動，不是政府當作一個政策去推動，就是我們的農協組織，農協中央會作為主導，推動的一種社會運動。

[南韓農協中央會戰略企畫室
室長 李鈴浩]
農協展開，阻止「開放農產品市場」活動的同時，推動了愛用韓國農產品的運動。拒買進口農產品運動、愛用本土的農產品運動，以及食用本土農產品為最適合國人體質的理念，也就是「身土不二」的運動，得到全體社會的認同。

台灣的農會是三級制，省有省農會，縣市農會也管不了鄉鎮地區農會==cg in==而南韓的農協是兩級制，一個是單位農協，包括地方農協、畜協等等，全國總共有１１６７個會員農協，另一個是農協中央會，整合、且支援所有的單位農協==cg out==如果說台灣的農會系統，是上下垂直、各自分工，那麼南韓農協則是組織整合的緊密關係。

[南韓農協中央會戰略企畫室
室長 李鈴浩]
韓國農協是在１９６１年，合併舊農協和農業銀行後設立的，在過去的五十一年當中，公益性地投入為農民發聲，同時也扮演著替政府實施政策的農政夥伴。


離開首爾，我們看到很多的(農協組織)，尤其是鄉下這些地區，都是農協的組織，它們從銀行、超級市場，到加油站這些，農協和農民的關係結合得很好。

當我們離開首爾往南走，在幾個重要的農業產區，包括全羅道和慶尚道，愈能感受到南韓農協的無所不在！以全羅北道為例，今年六月，農協在完州郡開設了南韓第一間，讓農民自己打標價、自己上架的直賣超市，這個區域旁邊是農協銀行，後面還有農協物流，不遠處則是農協的加油站，連停在路旁的計程車也掛著農協的廣告，具體而微地說明南韓農協的力量。

[完州郡農協直賣超市
常務理事 洪義春]
生產者帶過來的時候，這時還不是農協的產品，是農家的產品，這個東西販賣出去之後，才算變成我們農協賣出的東西，同時算是賣給消費者，用農協經營的方式來講，並不是說提高農協的收入，而是讓農民拿到收益才是我們的目的。

農協的影響力，當然不只是在鄉下地區，包括首爾和京畿道在內的首都圈，南韓農協依然是農業力量的主角！在台灣除了少數的生產契作，農作的生產和銷售是分開的，但是在南韓，農協已經整合了產銷兩端，南部的生產，透過各地農協，產地直送到首爾，農民不用怕受到盤商的剝削。

[首爾農協超市
課長 姜容遠]
蔬果我們是在良才洞的流通中心，那邊我們會考慮到，各個農協超市的物量的情況之後，統一分散給各個店裡面，之後第二個部分是米，米的話，我們是透過各個地方產地的組合，我們講組合就是農協地方的組合，那個地方我們統一發出，然後從產地直接送到超市裡面來賣，除了米以外雜糧雜穀也是一樣的。

南韓也有大型超市賣場，不過差不多都是在地品牌，南韓人對國產企業認同度高，國際品牌在南韓並不吃香，這幾年除了少數美系大賣場，幾乎都退出南韓市場了，以信賴度來說，拿稻米做例子，南韓農協，甚至比其他超市更受到民眾青睞。

[首爾農協超市
課長 姜容遠]
我們農協的做法是，在產地全部先做好包裝，加工直接包裝好以後，再拿到我們的超市裡面來賣，因為我們的競爭店，都是自己去重新包裝的，有關顧客的信任，認為這一點是跟農協有比較大的差異的地方，而信任度，顧客看好農協的契機。


我們現在在農協的超市裡面，我們看見很多農協的標示，不過這些標示裡，有很多不一樣的意思，它前面的字，說的是不一樣的地方，像這個寫的是忠清南道，像我們看見第二個，這個說的是慶尚北道，第三個，我們看到的是全羅南道，這其實意思是說，雖然一樣都是農協的地方，不過它們說(寫)的是不一樣縣市(道)出產的米。

稻米是南韓最重要的主食，在南韓，絕大多數的點心，都是米做的，例如像是辣炒年糕，從不同產地的標示，也看得出南韓農協的整合力道。

[韓國華僑
姜育花]
(南韓)他們的農民只有三個區塊，種大米，種大白菜，種蘿蔔，因為大米是他們的主食，大白菜做泡菜，是他們的菜，蘿蔔也是做泡菜，所以這三個區塊，是他們最大的一個農業的產量。

事實上，首爾也有大型批發流通市場，在江南區的可樂洞市場，是南韓最大型的農、水產批發市場，面積有５４公頃，比２６公頃的台北市大安森林公園，還要大兩倍以上，從高處往下望，無邊無際，單是市場大樓就有１７棟。


這裡是韓國最大的農產批發市場，可以說一天２４小時都有東西在賣，我們現在看到的是清州來的青蔥，是首爾很多的小販來這裡買再拿出去賣，賣到首爾各個地方去。

即便是在可樂洞市場，農協的勢力依然獨大，市場內唯一的銀行也是農協銀行！據統計，農協銀行在全韓有五千家分行，是南韓境內最大的銀行網絡，而且不同於其他的商業銀行，南韓農協銀行，為農業發展所需的流動資金，提供了全方位的信貸服務。這項發展的歷史背景是：在１９７０年代之前，南韓的農業經濟發展，和多數發展中國家一樣，民間高利貸猖獗，一旦遇上天災或是作物價格下降，大量農民不但賺不了錢，更失去了原來自給自足的糧食供應，農協銀行接手後，對於農民生產與穩定農村經濟，發揮了效果。

[南韓農協中央會戰略企畫室
室長 李鈴浩]
農協的相互金融，是農協金融系統的根本，(農協)吸收農村閒置資金，來提供農民的經營及家計所需資金，更在消除１９７０年代中期，占６０％以上的農村民間高利貸上，有很大貢獻，另外，我們也為農民提供了儲蓄的管道。

這裡是慶尚南道的農協銀行，它們的說明，更清楚地表達，農協為農民所做的服務有那些，從基本的借貸，到協助歸農，還包括了農民教育，簡單來說，它就是農民的百貨公司。

[慶尚南道農協銀行
襄理 李美卿]
我們在地方來講，在每個地區裡面都有農協銀行，所以農民用起來比較方便，而且不只有信用的業務，也有教育資源、歸農，經濟業務，我們分為三大類，我們這個農協銀行，就當成是個百貨公司一樣，全部的項目都是在我們農協來做，所以我們的農民不需要到其他地方，在這裡都可以利用。

從民眾的角度來看，即便是都市人，他們也認同農協銀行，尤其離開首都圈之後，比起一般的商業銀行，農協銀行能夠提供的協助更多。

[首爾市民
劉永善]
其實韓國的銀行很多，那其中，農協銀行分布全國各地，我在地方有很多的親戚，所以我跟他有金錢來往的時候，我主要是利用農協，其實其他的時候我也會經常利用農協的銀行。

[首爾市民
李柱用]
我們離開首都圈的時候，會看到很多的農協銀行，當然其他的鄉下會更多一點，那一般我們離開首都圈以外，當然我們會看到很多很多的農協銀行，所以那個時候我們主要就是利用農協銀行，那去鄉下的時候，那些地方的人或者是農民鄉下的人，因為去地方主要還是農協銀行比較多，所以他們主要當然會利用農協的銀行。

也因為南韓農協整合成功，最近幾年來，包括中國大陸在內，每年有數百個國家或團體到南韓取經。

[南韓農協中央會戰略企畫室
室長 李鈴浩]
國際協同組合聯盟(ICA)，曾在２００８年，依據賣出額度排名全球協同組合的順位，韓國農協當時的紀錄是第四名，可以說韓國農協已成長為名實相符的國際性協同組合，許多開發中國家的協同組合以韓國農協做為範本，每年約５００位的協同組合關係人，來韓訪問，並學習韓國農協的成功祕訣。

南韓農民團體的力量龐大，有時就像雙面刃，南韓政府對國內稻農的各式補貼，是全世界最高的，在２００３年，對進口稻米的關稅，曾高達６６５％，因為農業保護，南韓人要承受比國際價格高５倍的米價！不過正面的力量是，南韓農協從生產到集貨、物流，從產銷到教育一條鞭整合農民所需，減少了中間剝削，也極力保護南韓農民的權益，農協的成功，除了南韓的強烈民族性格之外，某種程度也說明了組織整合有多重要。

採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 陳靖維