客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

高雄氣爆發生即將屆滿兩個月，滿目瘡痍的受災區，還在重建路上匍伏前進，各界也呼籲得重新思考，如果危險係數這麼高，台灣石化產業是否還有存在必要？但是環顧周圍國家，中國大陸、日本，甚至新加坡，填海造陸成立石化專區，吸引國內石化大廠出走，我們到底要怎麼省思石化產業的存續？過去十大建設強調經濟發展，國內相繼成立了四大石化聚落，除了高雄地區，另外一個人口稠密區，在苗栗主要的三個市鎮，當地人從抗爭慢慢接受共存，頭份有一個三百年歷史的老三合院聚落蘆竹湳，被石化工業重重包圍，但也因為位處工業區內限建，老屋群意外地被保留下來，變成全台灣獨一無二的社造案例，這一集的石化系列報導，除了探討石化產業，也要看蘆竹湳社區怎麼做社造？首先，先到頭份的石化工業區看看。
我們現在，看到這一支在冒煙的，這一支的話就是我們頭份的１０１，那我們這個聚落，這些三合院能夠保存下來，也就是我們這些工業區，所賜予給我們這個三合院的。

從老三合院群的巷弄望出去，這支中石化的煙囪，是頭份最高的地標，被當地人戲稱為頭份的１０１，它實際大概一百零五公尺高，換算成大樓高度約有三十五層，一座城市的最高地標，居然是一根大煙囪，當地人每每說起來，臉上透露的，盡是遺憾！而就在這個石化工業區內，竟也還包覆著數十座的老三合院聚落群，兩邊都覺得，對方是個威脅，卻又得想方設法和平共存。

[苗栗縣傳統聚落文化協會 總幹事
陳世政]
後面，你們可以看到的四顆這些氫彈，這些，其實這些的話，潛在的危機才是我們最，最擔心的，尤其像前兩、三年的話，它們裡面的發生火災，那火災的話，所造成的一些污染物的話，那些的話才是我們最擔心的，就是說，它這顆不定時炸彈，不知道什麼時候會，因為它已經太老舊了。我們每天都是會在擔心這一點。

[中石化頭份廠管 理經理
張年明]
當時我們蓋廠是配合國家政策來蓋這個廠，但是，當時這邊都是農地跟荒地，旁邊都是農地，但是後來，時間久遠了以後，住宅區慢慢就，變成在周圍，反而是，對我們整個頭份工業區是一個威脅，這有的民眾會認為說，工業區怎麼在住宅旁邊呢？

兩個月前的高雄氣爆，勾起頭份人的對石化業的愛恨情仇，他們回想起三年前的中石化大火，擔心何時不小心又發生公安意外！比起高雄，頭份石化工業區占地僅約一百公頃，但它卻是不臨海的石化聚落，完全靠槽運，化學槽車不時地進進出出。

[清大化工系 特聘講座教授
馬振基]
頭份工業區、雲林的離島，台塑的那個工業區，還有大高雄地區，那如果勉強把桃園也加起來，等於四個(石化)聚落，那麼這個四個聚落呢，桃園那邊呢，因為現在要工業城、航空城了，那個又是一個要考慮的。

過去幾十年來，由於台灣石化產業發展，當初在管路上的設計並沒有一個專責單位，在高雄氣爆過後，管線問題才浮上檯面，學者認為，重點不在台灣有沒有暗管，而是有沒有管理？尤其是有效管理？在歐洲大陸，石化管線走明管的、走地下的，甚至海底的都有，卻很少出現公安疑慮。

[清大化工系 特聘講座教授
馬振基]
比如像美國、歐陸，它們要求的都是，管件一定要能夠先申請，你知道它的管怎麼走，甚至包括像歐洲，歐洲大陸的這個丙烯的輸送管，你看它可以輸送到從，荷蘭一直到盧森堡，經過了比利時、法國、德國，大家都清楚==ns==

[中石化頭份廠 管理經理
張年明]
原則上，我們的所有的管線，都可以用顏色來分辨，另外，我們每一條的管線，它一定有它的流向跟內容物，這樣的話，如果有什麼問題的話，我們就可以馬上做進一步的處理這樣。

這些是己內醯胺的管線，是做尼龍的重要原料，上個月，苗栗縣政府工商發展處組成聯合稽查小組，會同消防與環保局，清查苗栗兩大石化重鎮，包括頭份石化工業區和苗栗市的長春化工。

[中石化頭份廠 管理經理
張年明]
我們只有四條管線跟外面有連接的，一條是中油的天然氣管線，一條是跟華夏公司的蒸氣管線，一條是給中普公司的氫氣管線，另外給下游的CO2廠商的，原則上，這幾條管線都維護得很好。

[苗栗縣政府工商發展處 科長
邱宏宬]
我們檢查的重點就是在管線，比如說長春，比如說華夏、中石化等等，這些比較大型的石化工業管線，做一個檢查，檢查的結果呢，長春大部分來說它是明的，它管線明的，沒有埋在地下，外面進來的一條管線是天然氣，就是瓦斯管，是中油拉進來的，拉進來的，這是中油負責要管理==ns==

暗管，不等於危險，只是看不見；明管，也不等於安全，只是便於檢修！事實上，在石化產業的製程，每個階段，都有不同的危險。

[清大化工系 特聘講座教授
馬振基]
大家以為只有管線看好了，那麼不只這個，因為在整個石化產業當中，或整個化工產業裡面的，包括它的蒸餾，它的過濾，它的整個的熱交換，它的分離，它的化學反應，這些都會有危險，但是這些危害裡面，管件不是唯一的，管件是，洩露是最即時的。

[苗栗縣傳統聚落文化協會 總幹事
陳世政]
我們當初一直期盼就是說，這些廠是不是能夠外移？所以說那時候我們去抗爭它不要，它不要蓋，蓋下去的話，我們這邊，更不可能它會外移，所以說，我們要用這個方式的話就是說去，想要去抗爭說，當然我們有就一直講就說，它是火力發電廠的話會造成二氧化碳的污染，就是說，以這個方式來去阻撓它，就是說，(希望它)沒辦法，沒辦法蓋。

拿出民國八十六年的抗爭資料，當年中石化在頭份擴建了一座，汽電共生廠，引發居民強烈抗爭，因為就在沒幾年前，中石化才剛發生一次重大公安意外，這個過程，立委徐耀昌全程參與。廿年前，他剛當選頭份鎮長，由於全苗栗縣，工廠最多的地方在頭份，於是徐耀昌舉辦了當年全國第一次的化災演習，沒想到就在一個月後，中石化廠生產的環乙烷爆炸，因為廠內有三個大球體，若非事先演習過，知道如何處理，不然就會像高雄氣爆事件，環乙烷管線走到哪裡就爆到哪裡，頭份方圓三公里內恐怕會被夷為平地。

[立法委員
徐耀昌]
也好在有辦這個過程，之後不到一個月，中石化也一樣，造成了大火災，大火災呢，它引起的東西，叫做環乙烷。我們所了解的那次火災情形，是人的菸頭，菸屁股掉到這個，一個環乙烷的原料裡，結果一直往下掉，當一個燃點的時候，燃燒起來那就不是說，用滅火器啦、用水，就可以滅掉的。

過去石化廠旁，可能都是農地或荒地，但是當人口愈往都市集中，愈免不了發生工業區與住宅區搶地的現象，頭份工業區位在竹南頭份之間，長春化工在苗栗市，也就是說，苗栗縣最主要的三個市鎮，都面臨石化產業的威脅。

[立法委員
吳宜臻]
你看頭份，你就可以發現說，它占有的那地方，現在也是人口擴張區了，事實上，其實我們都可以了解，它其實，也是一個不定時炸彈了，因為如果它廠區有任何，我們先不要談管線有沒有經過啦，它廠區有任何比較重大的工安意外的時候，其實真的要緊張的是，在災害防救上面的人口的怎麼避難，疏散的問題。

[苗栗社區大學 校長
江明修]
除了鄰避效應，就是說，不要在我家後院，這樣的問題以外，另外一個問題就是說，對當地的經濟發展和污染之間，假使經濟的發展大過於污染，民眾可能忍受度會比較強，但是(如果)說當經濟的發展這方面，覺得這對就業也沒什麼實際幫助的話，你污染這麼嚴重，還有這工安有疑慮的話，民眾一定會有這種一種抗爭的反應。

[經濟部工業局頭份工業區 主任
王志明]
頭份工業區，竹南工業區，其實，這個產業聚落其實慢慢在形成，那這邊的產業的結構，其實也在做調整，因為竹南科學園區在那邊，竹南科學園區在，那竹南科學園區在那邊了，相關的這供應鏈呢，跟著就會一起，所以你看我們在這邊的，這個現在的，真正在說，這個石化或者是化工的產業大概只剩下八家，廿一家裡面只有八家==ns==

那一個國家的石化產值跟這個，就是在這個乙烯，就是看各國乙烯哪邊是最，產量最大。

煤、天然氣和石油是原料，烷、烯或苯是基礎原料，再加上延伸物和最終產物，這些上中下游的石化產業，一年為台灣創造了四兆產值。而即便是做石化業，頭份工業區也在轉型，這八家石化廠，同時也是竹科ICT產業的供應鏈，接下來的重點是，為了經濟發展，台灣應不應該保留石化產業？

[清大化工系 特聘講座教授
馬振基]
包括高科技的半導體、LED，還有我們汽車產業，甚至我們現在也有產業已經朝，航空在做、零組件等，那麼這一些呢，最基礎的原料，就是石化的這個材料，我們不要講，一個塑膠杯也好，一個塑膠袋也好，甚至汽車產業啦、電子產業、半導體的這個產業，需要的原料呢，我們不能說，好 我們都不要，那不要，你全部都進來，那你怎麼去生產？怎麼去發展？

那麼如果要保留的是，有競爭力又安全的石化產業，到底應不應該要有石化專區？高雄的石化專區，在災後重建聲中，暫時被擱置了下來，但是鄰近各國，像是新加坡，卻把石化產業當成基礎工業在發展。

[清大化工系 特聘講座教授
馬振基]
大家曉得新加坡是一個非常注意安全，那麼環保的一個國家，那它從１９９５年就填海造陸，那麼目前，那麼它有將近三千公頃，那麼世界最知名的一百大，一百家大的化學公司都進去了。
所以呢，石化專區呢，是一個勢在必行，如果我們台灣要把石化產業留下來。

[立法委員
徐耀昌]
政府啊，今天要做的角色，希望，讓這些產業根留台灣，雖然你是傳統工業，但是對於我們台灣的發展跟競爭力，具有相當大的一個程度的影響，所以在這種情形下，你如何輔導產業升級？讓這些工廠更具安全性。

[立法委員
吳宜臻]
我強調，過去石化發展，其實有我們台灣固定的那個時空背景，現在石化業是不是還是？它雖然是一個很重要的產業，那是不是我們國家還是繼續在，傾全力發展這個石化產業，我覺得這個我們，包含我們國家整體的產業的戰略政策，都可以重新再調整。

打開頭份竹南地圖來看==cg in==石化工業區，就位在都市的中心點，除了安全的疑慮，影響最大的還是都市的發展==cg out==頭份人希望，可以設石化專區，最好把它搬到海邊去。

[頭份鎮 鎮長
徐定禎]
頭份鎮，１０１年元旦，我們的人口就超過十萬，正式突破十萬人口，加上竹南八萬多人口，整個頭份竹南的這個生活圈，人口數，包含這些，沒有設籍的流動人口，一定超廿萬以上。這個石化專區在這裡，我們是，當然能夠，希望能夠遷移啦。

[蘆竹湳社區古厝風情館 館長
許金輝]
希望它們把這個公安，把這個，會影響到居民這種空氣品質的，把它處理好，改進就好，但是要它們搬走，不可能！當然是，用我個人的想法，當然是把它搬走，然後用，然後開始有(發展)，因為我們竹南、頭份，我在這邊六十年，竹南、頭份真的，人口的這個發展真的很有限，很慢，速度很慢，所以當然這個剛好在中心點嘛。

採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 蔡裕昌