客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

蘇花公路改善計畫南澳到和平段挖到漢本遺址，依文資法須搶救後才能施工，但遺址區域太大、文化層太豐富，考古挖掘了三年仍未完成，使得工程受影響，通車時程恐延後，讓花蓮縣長傅?萁急跳腳，重砲批評「到底活人重要還是古人重要」。公路總局蘇花改工程處預計找新的考古團隊加入挖掘行列，加快搶救遺址速度，不過考古團隊主持人、中研院史研所研究員劉益昌並不贊成，他說一個遺址兩個考古團隊挖掘，在台灣前所未見，這樣做恐怕對遺址未來論述會產生錯亂。工程怕慢，考古又快不起來，蘇花改的考古題有解嗎？文資保存遇上工程開發的衝突一再重演，難道沒辦法雙贏嗎？台灣又有哪些前例可以參考？來看我們的報導。
我們重視考古，但是更重視人命，這是一個人道的問題，我們希望，住在台灣的２３００萬人，都能夠有一樣，平安回家的路==ns==你將來橋墩基礎在這邊建好以後，這些文化資產就全都沒了，消失了，我們慢三、四個月、半年，甚至一年來說，讓這文化資產好好的處理起來，交給下一代的人，這應該是我們這一代人的責任==ns==

近午時分，台九線上漢本車站旁的這家自助餐店，人潮絡繹不絕。

[自助餐店老闆
劉清乾]
還有蘇花改(工程團隊)來這邊，進來以後，我們這邊生意也會好一點，加減都在這邊吃飯啊。中午吃飯時間，這工人、過路客都會來這邊用餐。

正因前不著村、後不著店，這唯一的自助餐店可說是蘇花改工程人員，和漢本遺址考古挖掘工作人員，用餐的不二選擇。吃飯皇帝大，文資保存與工程開發一觸即發的煙硝味，在這兒一點也感受不到==ns==

從自助餐店往南步行約六百公尺，就是漢本遺址考古挖掘現場，隔著台九線另一側就能看到，蘇花改南澳到和平段的新建工程。由於這一段，挖到漢本遺址，依照文資法，必須搶救後才能施工，但遺址文化層太豐富、區域太大，進度落後。

[交通部公路總局蘇花改工程處 副處長
李宗仁]
原本我們在１０１年的時候，是委託中央研究院的團隊來進來搶救，那經過這個整個的搶救，我們發現整個的文化層非常豐富，那原本這個外業的搶救的時間，原本是在１０３年７月就要到期了，但是因為文物豐富的關係，所以目前延到，目前，還是沒有辦法完整的去出土，所以還是持續在搶救。

[中研院史語所 研究員
劉益昌]
工程單位的想法是這樣，我橋墩做到，我橋墩底就好了，我到底就好了，但是文化資產的主管機關，它們派，它們的委員來會勘，會勘說不行啊，你做pri 橋墩那底下還有(文化遺址)啊，你把橋墩底下的東西也是要(考古挖掘)做好來，我們本來合約到橋墩的橋墩底，它現在橋墩底再加做一層下去，加做兩層下去，這要很多時間，這樣的時間也是預估不得的。

原本發現距今１６００年的漢本遺址，再往下挖掘時，又發現距今２０００年的文化層，不得不增加考古作業時間，而這史前遺址有何重要性？考古計畫主持人劉益昌，從出土的外來物判斷，漢本人與東南亞有貿易往來跡象，可能是最早的台商。

[中研院史語所 研究員
劉益昌]
我們剛開始有做過一個玻璃的分析啦，大概知道，它從現在的環南海地區，就是越南、馬來西亞、泰國和菲律賓，這些地方進到台灣的，它有金，有青銅，再來有瑪瑙，還有玻璃珠，和玻璃環，掛在手這邊的玻璃環。代表兩千年前後，台灣人和東南亞，和東南亞附近的來往關係。

劉益昌形容自己就像是在幫漢本人搬家，好讓工程單位開闢一條許多花蓮人望穿秋水的路，考古團隊、工程單位，都有與時間賽跑的壓力，公路總局蘇花改工程處，決定另公開招標，增加新的考古團隊，搶救漢本遺址，但讓劉益昌相當不滿。

[交通部蘇花改工程處 副處長
李宗仁]
南澳到和平這部分，我們預計要到１０７年要通車，所以我們的，內部的整個的，按照現場的搶救的進度我們預估，還是沒有辦法去符合我們通車的需求，所以我們現在目前，預計在台九線以西，就是谷風隧道以東的部分，我們將那個部分，希望另外去尋找，新增一個搶救團隊進來，那我們希望說，跟中央研究院的團隊一起，增加人力的方式，然後增加我們的搶救的速度。

[中研院史語所研究員
劉益昌]
我沒有太慢啦，照理來說，它(蘇花改工程處)要把(工程延宕)時間，一併算給我才對，如果說把應該要給我的時間算進去，我現在還沒違約，在台灣，還沒這樣的事情，就是說一個地方叫兩個不一樣的團隊，團隊來做(考古挖掘)這個事情，大家記錄的方式不一樣，解釋的方式也不一樣，這對整個，將來如此重要的地方其實是不太好，所以我沒有很贊成這樣的做法啦。

開發工程最怕慢，考古又很難搶快，偏偏蘇花改這段，橋墩底下就是珍貴遺址，前頭的隧道也開挖了近２公里，高架橋若要移動路線又是一項大工程。然而，交通工程開發遇上文資保存，因而轉彎讓步，並不是沒前例可循。

我們站的地方，還是屬於它的路權，屬於高鐵的路權範圍。

[照片提供 吳慶杰]
來到西部，二十年前，新竹市金山面的老樟樹與土地公廟，原本因為高鐵工程要拆除，在社區居民兩年多的抗爭與捍衛下，獲得高鐵善意回應，同意改變設計圖，讓三百年的老樟樹，與時速三百公里的高鐵共存共榮==ns==

[文史工作者
吳慶杰]
(民國８５、８６年)這兩年來因為我們透過媒體，透過很多各種的方式，所以有，有讓他們上頭的人有個警覺性，尤其她董事長殷琪，她認為，她有個想法出來了，所以當時她認為說，在她的路權範圍內，有辦法解決的問題，怎樣解決，就是它的施工方式改變嘛，當然施工方式改變要錢，當時是BOT，董事長認為說這是小錢，她認為花五千億興建台灣高鐵，如果有辦法把樹把土地公留下來，那是她最大的成就。

老樟樹後來還成為高鐵形象廣告主角，蔚為美談，也被外界認為是台灣國家工程的一大進步。

[文史工作者
吳慶杰]
以前(遇上)國家的重大建設就很簡單啊，遇到樹就砍樹，遇到房屋就拆屋，這是它一貫的模式，一貫模式，到現在來說那當然不一樣了，這環保意識(提高)，所以當時我認為我們是很早期的一個，一個公民運動，所以這個案例是很多人來當一個參考==ns==

交通工程遇上遺址的案例，還有桃園台六十一線工程。２０１４年底，公路總局新屋西濱快速道路主線施作高架工程時，也挖到四千年前的新石器時代古文物。

這繩子拓印的紋飾，繩子，那上面，當然黑色的那個，大概是他們燒東西留下來鍋巴之類的，就是那個炭灰嘛。

拿著繩紋陶破片，資深田野調查技師說，這是四千到四千五百年前的物品，推估這裡曾是過著漁獵生活、約莫五到十戶的小聚落。

[庶古文創公司 資深田野技師
劉鵠雄]
那我們這邊是四千年，所以它的石器還是，普遍遵循這些舊石器傳統的，石片器的一些打法，就是海邊的鵝卵石，然後取得這些鵝卵石的材料之後，把它打成那個碎片，利用那個碎片來切割魚啊，或是一些鹿的那個肉。

公路總局編列一千一百萬元，委由民間考古公司開挖古文物，三個月作業時間就取出所有文物。

[西濱公路北區工程處第一工務段 段長
吳明旭]
確定以後它的處置方式就是說，現場要開挖的部分，就把這些東西搶救出來，那不開挖的部分，譬如大家有看到，這個中間廊帶是不開挖就要回填的，那這些東西，裡面的遺址呢，文物就讓它在永遠的埋存在裡面，就不去擾動它了

因為遺址所在地非主要工程區域，加上淺層與物件量體不多，考古挖掘時間短，並無造成太多的爭議。

[庶古文創公司 資深田野技師
劉鵠雄]
通常重要的考古遺址有時候是意外發現的，真正的考古家去探測到的，還是少數，還是因為工程，所以這塊土地是不斷人類再利用，這一塊地，挖下去大概一米就有東西了，甚至五十公分就有，因為它還沒有堆積啊，所以很淺就會，就會把它揭露出來了。

[中研院史語所 研究員
劉益昌]
西濱６１號道路，那是沙丘，全部沙啦，講難聽點，用那個刷子撥一撥就可以了，我們(漢本遺址)這邊不一樣，它們那邊比較淺，差不多一公尺以內就做完了，我們這個不是喔，我們這做下來，這五、六公尺了，要做到七、八公尺，甚至最深的地方做到十公尺深，這麼重要的一個文化資產，我是希望，每個人可以體諒到，這些做考古的人的辛苦，給他多一點時間，我們把它記錄，記得更清楚些。

地面上，工程開發進行，地面下，史前文化挖掘，眼見蘇花改工程與漢本遺址，兩方衝突難解，所在地南澳鄉鄉長提出建議，保留遺址現場，蘇花改繞道，以達雙贏局面。

[聲音來源
宜蘭縣南澳鄉
鄉長 薛秋花
我認為說這個，漢本遺址這個，可以仿效那個，新北市有個十三行博物館，然後將這些史前的文物留在這個地方做展覽，然後也可以用這樣深度的文化一樣，也可以吸引遊客來參觀，對，這個是我們期待的、希望的。這個遺址本來就是在這裡了嘛，那如果它的，也不要，如果可以繞道的話，也不影響這個工期的部分，我覺得這個可以做一個，做一個實施這樣。

[交通部蘇花改工程處 副處長
李宗仁]
現在目前因為谷風隧道南口的部分，施工進度已經到達兩公里左右，那這個部分的，依照這個現行(狀況)，似乎已經沒有辦法有改線的可能。

工程「沒有改變的可能」，這不是劉益昌頭一次遇到，二十五年前，他參與挖掘的十三行遺址，也發生文資保存與工程建設的衝突，後來遺址被污水廠毀掉大部分，成為他心中最大遺憾。

[中研院史語所 研究員
劉益昌]
我自己做過的十三行遺址，十三行遺址，日本的學者來看到說，欸，這麼好的東西，你們為什麼不留呢，那個污水處理廠可以換地方呀，這考古遺址是沒辦法換地方，那日本學者說，我想不通，你們為什麼不留這麼好的東西。現在再經過二十五年，我們是不是還是一樣這樣看待台灣的文化資產呢，是不是還是工程第一呢？

事件重演，劉益昌希望，起碼能夠將橋墩以外的相關工程設施移位，別破壞底下的重要遺址。

[中研院史語所 研究員
劉益昌]
它(工程單位)現在要蓋這些沉砂池、油水分離池、機房，機房這個地方呢，其實底下全是這樣(的遺址)，因為我們探勘過了，底下都是這樣，你(工程設施)設在此，要再三、四年。你如果把它(工程設施)遷走，(搶救考古)一年就結束了。

[交通部公路總局蘇花改工程處 副處長
李宗仁]
那這個部分，我們考慮到整個的觀音隧道跟谷風隧道的規模，跟雪山隧道類似，所以我們洞口機房的一些風、水、氣、電，包含機電交控的設備，考慮到這個比較重大的這個，這個一些設備必須要設在這個位置，所以，我們經過研究之後，似乎已經沒有別的地方可以去做遷移==ns==

台灣這塊土地，從古至今人類不斷利用再利用，文化資產與工程建設的衝突不斷重演，路，總有一天會通，史前遺址一旦破壞就不可逆，台灣史前的樣貌與歷史，也將永遠缺一角。

採訪/撰稿 宋宇娥
攝影/剪輯 羅應展