客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

去年初通過客家基本法之後，國家考試的公務人員高普考，隨即增設了客家事務行政類科，競爭非常激烈，以高考為例，含增額共錄取６人，錄取率只有２％，不少去年高分落榜的考生，打算今年七月捲土重來，沒想到今年高考只剩一個名額，普考則是完全沒有名額，為此，學界有人提議召開客家國是會議，一併檢討客家基本法實施一年來，到底有沒有落實。熙熙攘攘的街上，補習班看板四處林立，國家考試錄取率一向很低，但很多人還是想擠進窄門，捧個鐵飯碗！今年高普考，目前的暫定名額，總共有２１８０個，創下近十年的新高，不過，客家高普考類科，反而從去年的九個名額，降為一個，普考則是掛零。

[考選部主秘
林光基]
今年，一百年，結果客家事務行政，就只有高考三級一個名額，所以我們也感到很驚訝，因為事實上，去年增設客家事務行政類科以後，就希望每年都能夠持續有這個類科，有這個缺額，結果是今年普考沒有。

[客家文史工作者
陳板]
過去是沒問題嘛，因為本來沒名額，不過因為去年開始，政府開始推客家基本法，客家基本法推出後，一開始(高普特考)推出有十幾個名額出來，大家非常高興，說確實哦，台灣的客家人有機會透過這個考試，國家非常正式的管道，去做公務員，為了客家、為了國家服務，非常好的政策，本來希望說，今年再增加，變成廿人，變成卅人，結果發現說，今年才一個而已。

立法院去年元月三讀通過實施的客家基本法，(cg in)其中第七條明訂因應客家公務的需求，政府應該在國家考試，增訂客家事務相關類科(cg out)。

[客委會副主委
鍾萬梅]
去年，９９年的時候，客家基本法通過了以後，我們就和考試院、考選部溝通，非常好的一個結果，(開始)有一個高等考試、普通考試，地方政府考試裡面，有增列我們客家事務行政類科。

據統計，去年國考增設客家事務行政類科之後，(cg in)高考錄取了６人，普考３人，年底的地方特考，也錄取了３人，總共有１２個名額(cg out)，但是，大家都沒想到，才第二年，名額會驟減。

[政大公行系
教授 江明修]
實在說，全國這麼多考生，這麼多客家鄉親，這麼多子弟，真的可能是會覺得很失望，因為一方面，從公的立場來看，這是客家基本法(規定)，這是政府、國家的政策，另外一方面來說，對考生來說，對考生、未來的專業人才，對客家鄉親的服務，這是很好的事情，沒想到第二屆(普考)，就這樣斷掉了。

[交大客家學院
教授 羅烈師]
基本上是說，因為去年考試名額，雖然不是說很多很多，但是有這個因素，其實還可以，所以去年我有兩個學生有準備，也有考上，今年這種情形，只剩下一個名額，基本上，對報考的這些學生，會覺得沒什麼好考慮的，對年輕人來說，是一個壞消息。

[客家文史工作者
陳板]
影響最大的是學校，學生原來說，我從事這個客家運動、客家研究，除了我對客家文化有興趣之外，還可以(考公職)，走這條路，還可以服務社會，結果卻沒列入(普考)，卻被它堵塞住了，只剩下一個(高考)名額，對學校來說，打擊非常大，以後要如何鼓勵年輕人去讀客家學校，去讀客家學院呢。

<聲音來源>
[央大客家政經研究所
所長 陳定銘]
就是說，所謂的焦點事件，客家高普考的這些，為什麼會有客家事務行政高普考…。

客家學院的學生，很專心在上課，他們不但想追求知識，也很想用自己的專業，回鄉服務客家，今年讀研究所一年級的李逸婷，就是因為想考國考，才來唸客家學院。

[中央大學客家學院
研究生 李逸婷]
看到的時候，我覺得政府在開玩笑，因為去年就有考六人，今年只有一人，我覺得(政策)反反覆覆很不好。因為去年是一月公布說要有客家行政的高考，所以我那時聽到，我就決定說要來報名報客家的研究所。

還有的學生，一心只想考普考，準備了一年，看到報名簡章，才知道完全沒有名額，不知道該怎麼辦。

[中央大學客家學院
研究生 朱淳妤]
我覺得很失望，因為我本來就想考普考，但是機會這麼少，我就覺得，怎麼會這樣呢。因為我才剛準備(國考)而已，就覺得(客家行政)普考比較適合我。

[政大公行系
教授 江明修]
(名額)這樣的東西，雖然你短期內看不出什麼大的影響，但是假如長期來看，有時有、有時沒有(名額)這麼下去，你考生要如何準備呢？因為一般來說，你準備一個(國家)考試，你說沒半年一年，很多人都兩三年在準備這個考試，突然發現到，沒有這項考試了，這不只是失望的問題。

從國考程序來看，(cg in)每年十一月，考試院銓敘部，和行政院的人事行政局，兩個分發機關，會將用人需求的類科統計、匯整職缺後，報給考選部需用名額，考試院會通過後，再對外公告，報名、考試(cg out)，但是，各級政府在每年底前提報名額的進度，似乎跟不上考試的時程。

[立法委員
趙麗雲]
現在主要的問題是說，中央在辦組織再造，中央各部會剛好在做組織再造，名額也好、官等也好、職等也好，全部在做重新的安排，所以很多人(部會)是，有缺沒報出來，各縣市，現在有廿二個縣市，有我們客家專管的單位，現在開始起步中，七手八腳，也沒想清楚，沒報這個缺出來。

[客委會副主委
鍾萬梅]
因為(今年)一月的時候，就開始調查，但是五都改制以後，它的行政類科人員還沒有出來，所以目前是一個高考的名額，但是呢。七月十五日，還會有第二次增列的名額，現在的了解，有幾個機關會陸續提出來。

今年開出唯一高考名額的是台南市政府，但是除了直轄市五都，以及桃園、屏東等縣市有客家事務局處單位，可以匯報客家事務行政類科，其它的客家縣市，卻一個名額也開不出來，以客家大縣苗栗為例，今年職缺總數有１０１個，卻沒有一個是客家事務行政。

[苗栗縣政府人事處
處長 李高木]
苗栗縣政府所有的施政，大概都是以客家事務為主軸，所以也就沒有特別設立有關客家事務的一些相關單位，那既然沒有客家事務的相關單位，就沒有客家事務、客家行政的職位，就沒有這方面職系。

苗栗縣有６５％的客家人，公務人員的比例也大致維持６５％，顯示並非地方政府，不想錄取晉用客家事務行政類科公務員，這是否意味制度上出現盲點？

[考選部主秘
林光基]
客家事務行政是歸一般民政，但是，有一些地方機關，它可能辦理客家事務工作的，把它誤歸一般行政職系，一般行政職系的話，它就不能提報到客家事務行政類科來，所以可能，它就只能提報到一般行政類去了。

[央大客家政經研究所
所長　陳定銘]
我想，這個當中，應該在於地方首長，還有客家事務相關的決策者的重視的問題。從學術的角度來講就是說，我們知道，這一些開缺的部分，是從各縣市報上來，到考選部，客委會當然它將來可能要扮演一個，就是一個中介、去協商的角色，就是說希望各個地區能夠盡量晉用有客家高普考試的公務人員，然後來服務，我想這個部分，是一個雙贏。

考選部認為，地方政府似乎解讀行政職系歸類有所誤會，學界則期許客委會，能夠扮演更積極的角色。

[交大客家學院
教授 羅烈師]
(名額)有缺沒缺的東西，我想，當然不是客委會本身的責任，不過，客委會做為我們全國的最重要最關心客家事務(的機關)，當然可以(整合)相關的資訊，可以給大家了解參考，這樣的缺，今年是今年的情形，明年是不是同樣也只剩一個，這樣會變成很嚴重。

[央大客家政經研究所
所長 陳定銘]
(客家)高考普考，如果客委會能夠在每年報(考)的時候，自己先釋放出一個名額，就是說讓這個考科成立以後，可能有地方的部分，它在報缺的時候，它可能要衡量，跟一般行政、跟這些(地方政府)協調的部分比較慢，至少還有機會，讓它可以增額，但是像今年因為普考沒有開缺，考選部它也不會去請人來出題，所以這個部分就產生(沒名額)這個問題。

但是客家事務，並不是客委會一個單位的事，最重要的還是地方政府一定要提報名額，認知到晉用客家行政公務員，對母語溝通和客家文化發展的重要性。

[政大公行系
教授 江明修]
也不能什麼事都推給客委會，因為這是各單位的協調，尤其是地方政府，地方政府這方面真的要負很大的責任，(地方政府)它對客家基本法不了解，還有很多的客家相關的行政單位，它也得到客委會這麼大的幫忙了，但是在(國考)這方面的敏感度不夠。

[立法委員
趙麗雲]
考用合一的意思是說，各單位有缺額送出來，國家考試有這樣的類科，不過你要是沒缺，沒有這個名額，你考也沒用，所以，客委會一定要努力，各個單位去拜託人(協調)。

[考選部主秘
林光基]
所以今後像這種比較特殊的類科，我們考選部可以來積極，再來和行政院客委會來協調，希望能夠踴躍來提報缺額。

為了防範未然，不讓今年客家高普考憾事，在明年重演，要如何從制度面治本？考選部認為，可以將客家相關國考，列入一個單獨的職系，地方政府則建議，合併原民特考，擴大基礎。

[考選部主秘
林光基]
是不是我們需要一個客家事務職系，單獨一個職系，那單獨一個職系，單獨一個類科，可能到時候，它的一個編制人數、還有職缺，可能更可以掌握。

[苗栗縣政府人事處
處長 李高木]
現在原民特考，已經獨立出來了，獨立出來個別的一個考試，那客家行政特考類科，現在有，但是兩個把它綁在一起，比如說名稱就是客家原民(行政)特考。

學界也擔憂，從客家高普考名額的時有時無，看得出即便客基法實施一年多了，相關的權利，竟然還是模模糊糊，因此有人提議召開客家國是會議。

[中研院研究員
徐正光]
(客家)基本法裡面，有說客委會，或是政府最高的客家機關，它針對某些特殊的需要，客家社會特殊的需要，它可以召開國家的會議。像為了高普考這件事情，值得來辦一個國家的會議，來談論這件事情。

[客家文史工作者
陳板]
希望透過一個(客家會議)，大家來發聲，來看清楚問題在那裡，過去你有一個基本法了，不過，這個基本法落實在各個部門，還是不清不楚，大家不知道如何來了解，這個客家基本法，到底能為了你這個機關，為了一件事情，做什麼事啊，只會認為說，它是一個總統競選的一個政策而已。

從１９８８8年還我母語運動以來，在積極爭取客家平權的過程，客家基本法的立法、客家事務行政列入國考，除了被視為法制化的重要里程碑，更有實際的社會需求面，今年的名額變化，固然可以視為過渡期，未來如何常態化？顯然是客家重點各級政府必須正視的問題。

採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 陳靖維