台中市東勢聯外交通，大多依賴豐勢路，20年前的921大地震，東勢和石岡災情嚴重，尤其東勢人面臨路斷、行不得之苦！從2003年開始，交通部國道新建工程局規畫東豐快速道路，連接國道四號，從五個替代方案中，選擇以隧道方式穿越，引發抗爭，16年來歷經三次環評、三次復工，今年初又被最高行政法院判決撤銷環評定讞，勢必得再歷經重啟環評、復工一次，東豐快不過短短9.3公里，為何花16年還是蓋不起來？來看我們的報導。
[石岡區農民
郭添水]
你這樣繞這樣繞，這樣彎這樣彎，這樣彎過去，像蛇一樣！
[石岡區農民
林月霞]
我是希望說，開一條拍手叫好的路，不要開一條讓人家嫌憎的路。
[台中市東勢區 區長
翁培真]
就是動工以後呢，其實這樣子走走停停，其實居民覺得說，其實有點沮喪，坦白講，(東勢人)他們其實求這條路，求了二十、三十年！
從辦理規畫至今16年，也抗爭了16年的「東勢豐原生活圈快速道路」，今年初被最高行政法院撤銷環評，敗訴的台中市政府在三月間重新提送環評書，風雲再起！
[台中市建設局 局長
陳大田]
那這條快速道路呢，當時在定線的時候，其實就有很多的一些，這個路線上的爭議，從去年的12月，部分啦，因為環評部分的爭議，遭最高行政法院，它有做成這個，這個撤銷環評這樣一個判決，所以，環評不成立，那等於建設的部分要重來。
[環保律師
柯邵臻]
那當然我們環團的立場是認為說，(前市長)林佳龍你在選舉之前，你既然已經承諾，你不會再走這個隧道路線，那為什麼你會把之前的隧道案，在這裡又重新來提，而不是重新提一個所謂的替代方案。所以才會經過我們第三次的提起撤銷環評訴願，一直到行政訴訟，最後也經過了這個高等的行政法院，還有最高行政法院判決，把它撤銷。
回顧東豐快的開發過程，在台中縣市尚未合併前，最早是從2003年爭取，歷經四任縣市長，三次環評，三次停工又復工，再加上即將到來的環評與復工，創下台灣快速道路開發史新頁，今年元月撤銷的環評案，是前市長林佳龍在104年所提出，環團提出行政訴訟，案經兩年多審理定讞，工程必須重啟環評。
[台中市建設局 局長
陳大田]
在一月份，我們就重啟這樣的一個採購案件，那三月份呢，有新的這個環評團隊出來，在四月份，就把新的一個路線送進這個，台中市的環評審議委員會，那環評委員會也開了兩次，那這次送的這個路線主軸呢，就是以當時國工局最早的總合評估裡面，最優選的一個隧道方案。
[環保律師
柯邵臻]
一百年縣市合併，爭取到這個案子之後，就開始規畫，然後規畫的時候就以這個隧(道)，其實那個時候有五個方案，那隧道只是其中一個方案，而且是最貴的方案，其他另外，這個民眾比較希望的，像走大甲溪北岸或是走大甲溪南岸，那是民眾比較希望的一個河堤共構的方案。
律師柯邵臻把歷來所有環評書排滿桌子，打過這麼多官司，東豐快環評案是她極少數保留完整的相關書類，台中市政府目前定線，分成五個標案，第一、二標從公老坪山區打隧道，高架穿過石岡市區，第三標順著大甲溪南岸走，第四、五標是以橋樑過河進入東勢市區，全長9.3公里，總工程經費89.3億元，最大的爭議在一、二標的隧道段，需經二階環評，台灣生態學會理事長楊國禎認為，這是順向坡，並不適合打隧道。
[台灣生態學會 理事長
楊國禎]
那我們看到這個隧道口，那上面就有好幾棵，非常漂亮的香蘭的老樹，這邊它出來，就會把它砍掉，那從他們過去的環說書的那個地質的說明裡面，這附近有很多的順向坡，但是他們硬說，在這個隧道口的地方，沒有順向坡。
[台中市建設局 局長
陳大田]
會選隧道方案呢，這除了國工局當時的一個規畫的一個基礎之下，那另外呢，我們也考慮到說，在這個地方斷層帶多，地表裂跡也大，走隧道段，它是最，影響最少的部分，那另外呢，這個不選隧道，其他兩個方案呢，都會受到石岡壩附近的水質水量保護區這樣的影響。
教育實驗園區嘛，它現在不是在打那個豐原潭子段嘛，對，這是豐原潭子段，然後它就一條順著是往這邊。公老坪，對。
這個位置是在目前國四豐原端盡頭，豐潭段工程進度順利，五月底剛貫通2號隧道西行線，全線預計將在民國111年完工。
[台灣生態學會 理事長
楊國禎]
我們這邊看到的背後就是國道四號，那現在國道四號到了豐原盡頭這邊，現在有兩條路，一條是往南的叫做潭子段，現在已經在施工，在挖隧道，一條是預計往東，就到東勢的叫什麼，叫做延伸路，那現在很明顯的，它的這個施工的方式，應該是兩個隧道會什麼，會併在一起。
[石岡反徵收自救會 發言人
李蔚慈]
不管支持這條路，或反對這條路，其實我們都希望\\它是能建構在大甲溪河床共構，就如同國道六號一樣，對，那建設局他們那邊是說，有地震，地震帶啊什麼的，我覺得這個，這個答案我們是不能接受的，因為國道六號它是，也是建構在一個斷層地帶的河床。
東豐快的原始規畫替代路線共有五案，除了走公老坪隧道，還包括了和台三線豐勢路共構、東豐綠廊，沿大甲溪南岸、北岸河堤等等，受到影響最大的石岡居民堅持，應走大甲溪河岸，不要讓有限的農地更加破碎。
[石岡區農民
郭添水]
你就從下面直直開到我家前面，再彎到後面去，到後面還是一樣，也是到河邊道路去，那你就從河邊道路直走就好了，又漂亮風景又好，他說(河邊)不能開，人家地震也是照常開路。
[石岡區農民
林月霞]
因為我們這裡河床很寬，根本你走河床的話，這條路如果開了就是直的，很漂亮，又很好看！(如果)從人家的田間剖開，真的是亂七八糟，而且這個路又開得歪七扭八，真的是這樣！我們不是要擋路，因為真的有地方可以開路，不是我們要擋路。
東豐快第四、五標已完工，前三標事涉隧道開發需經二階環評，以及徵收民地等，懸而未決，目前四標起點的斷橋，就佇立在大甲溪上。
[東勢區民
黃道全]
最遠的距離那樣感覺，就是很，其實很近，感覺就是好像要，可以開通了，可以過去了，奇怪為什麼都，就在那邊就都不動這樣子，然後有時候看到燈光，看那個很漂亮這樣，但是可以看，卻不能用，感覺也是很揪心，就是覺得奇怪，那條橋怎麼斷在那邊那麼久這樣。
[台中市東勢區 區長
翁培真]
台八線上面，到豐勢路要轉到東勢大橋，假日如果三點多，就開始塞車，那你轉那個紅綠燈，至少要20分鐘，它可以塞到，我們已經快到那個河濱公園入口那裡，對，所以其實，你如果國道四號，東豐快速道路通車的話，事實上它分流好的話，它直接上快速道路，其實它也可以減少，觀光塞車的那個問題。
短短九公里的快速道路，施工進度走走停停16年，對於東勢、石岡兩地居民都是煎熬！東勢區長翁培真，是嫁入山城的東勢媳婦，她一直忘不了20年前九二一大地震災情，認為東勢人需要多一條向外求援的道路，不能單單只靠台三線進出。
[台中市東勢區 區長
翁培真]
坦白講，因為921地震當天其實東勢，它是在深夜，東勢整個，整個地震的結果，我們只知道說，喔 很嚴重，天一亮的時候發現說，要，想往外跑的時候，你會發現說，車子開到東勢大橋走不動，往北也走不出去，那我們其實東勢，就真的像一個孤島那樣子。
日治時期，東勢曾是台灣三大林業集散地之一，是附近鄉鎮的中心，在都市化過程，由於通勤不方便，年輕人紛紛赴外地求學或就業，留下來守著家園的，多半是長輩，在地人盼著，如果有一條更快速、更方便的道路，也許年輕人可以更快速地回到家鄉。
[台中市東勢區 區長
翁培真]
四月份，我們的占總人口比例，我們東勢的人口數是5萬111人，可是我們的，我們的老人比例是，人口數，老人的人口數是9678人，所以它占我們的比例是19.31，是全台中市之冠，那為什麼會有這種情形，其實基本上也是因為，我認為啦，就是年輕人他必須要到外地工作。
打通台中市環線交通，幾乎是藍綠兩黨共識，台中市政府認為目前有兩個癥結點要打開，其中東豐快，是完成大台中山海屯區交通建設的最後一哩路，以後山城地區的和平、東勢要到屯區，不只一條台三線，也不用繞新社山路。
[台中市建設局 局長
陳大田]
那一個就是現在國四連絡道，它要接我們74號快速道路，可以把台中市的東端，可以很快地接到上面去，然後往國四走，另外一個就是我們現在中清交流道，接74號，不要讓它是做平面上去，它可以做一個立體交流道直接上去，那這兩個呢，將來都會，可以匯集到國四，那國四呢，到尾端就是我們這條東豐快的一個起點。
在重啟環評後，台中市政府要拚兩年內通過環評案，希望最快在民國113年底前完工。
[台中市建設局 局長
陳大田]
我們現在面臨的就是，我們希望在兩年內，我們能夠把環評，能夠通過，那兩年如果能順利的話，我們選線確定了，那我們再進行後面的一個工程裡面呢，我們應該有這個把握，也能夠在市長的任內，我們可以啟動，不管是隧道標，或後面的一個路廊標，我們希望這條路，能夠繼續再往後，展開它的一個銜接之路。
[環保律師
柯邵臻]
這次的這個，這個原來的這個隧道的方案，相信也會經過，非常嚴密的這樣的一個審查，那如果，如果環評委員，有任何的，違法疏漏，我想，也可以比照之前的案例的審查的結果，如果他沒有提出這些的話，我相信，他們要讓這個環評能夠合法地通過是，還是有它的難度的。
歷來東豐快三次環評，都卡在隧道工程的二階環評，接下來的環評與復工，如果標準不變，柯邵臻預期過關的難度很高，她建議台中市政府重新考慮替代方案，一、二標接河堤共構還是有可行性。
[環保律師
柯邵臻]
那既然進二階環評，你就要必須做更嚴密的一個，地質的調查，或者是替代方案的選擇，那替代方案的選擇，其實一樣可以回到當時，胡志強時代，他們所提出來的替代方案，如果能夠這樣子，我相信，應該是可以平息這麼多年來，在地居民和市政府之間的一些爭議。
[台中市建設局 局長
陳大田]
環保團體，還是會有一些質疑，會認為破壞生態，或者是不是最優選的方案，那這個部分我想在市長，我們新的團隊，其實我們最關心市民，也重視大家的感受，所以我想這些部分，我們會好好跟地方再做一些說明。
[台灣生態學會 理事長
楊國禎]
如果我們從這樣一個道路的規畫，到它的整個的評估，跟這個整個變遷跟運作的話，我真的覺得，這條路，真的是非常嚴重的，政治決定性的什麼，的一個道路，而不是真的是從實際的環境的概況，跟它應該怎麼樣去做，最符合我們的未來的需求。
經過三次停工復工，這條東豐快，走走停停16年，徒留斷橋成為里程碑，接下來的環評與復工，又將是政府與環團的新戰場！其實東勢石岡居民想要的，不過就是一條兼顧安全，又能快速回家的路。
採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 羅應展
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