人口有兩百多萬的桃園縣,過去曾經被譽為「千埤之鄉」,或者是「埤塘王國」,桃園縣政府也正想以獨特的埤塘文化,爭取列為世界文化遺產潛力點,但是,人口大量增加、快速都市化,使得臨近都市地區的埤塘消失了,甚至因應國家重大建設的需要,像是桃園航空城,有一項國際機場第三跑道擴建計畫,恐怕不得不填掉幾口大埤塘,政府與民間,怎麼去看這樣的矛盾?所謂的埤塘文化又是什麼?<好 來,往這邊走!其實可以到對面看,對面看過來不錯,看過來>
一大清早中華野鳥學會人員在做導覽,解說埤塘裡的野鳥生態。
<對 對 對,為什公的要比較鮮艷?對啊 妳剛已經講啦,你剛講到一點說好像求偶對不對,對,還有什麼呢?因為公的都比較漂亮,真的喔,也不一定哦,也不一定。>
為何公鳥的羽毛通常都會比母鳥的鮮艷呢?這真的是一個有趣的問題。
<牠們兩個在繁殖的時候,母鴨通常會孵蛋,對,牠要照顧自己的小鴨,孵蛋,那公鴨比較鮮艷一點,牠可以在外面保護母鴨,如果有敵人來了,因為公鴨很鮮艷啊,敵人看到公鴨啦,公鴨就把敵人引開,所以母鴨要很樸素的在那邊孵蛋,如果母鴨這麼鮮艷在那邊孵蛋,不是被人家看到了?這還得了,哦,這不得了對不對,也是耶,保護色。>
哦 原來是保護色!這裡是八德埤塘,民國97年以前,本來是違章建築林立的國有地,自從規畫整治成為生態公園後,逐漸恢復早年豐富的生態。
[桃園縣野鳥學會
理事長 吳豫州]
八德這個埤塘,它有一個很良善的規畫,比如說它這有十個生態池,每一個池它的過濾的污水到最後排放出去,這樣的一個概念,所以我們對於污水的重視,這是一個生態教育,然後相對地這樣留下來這樣一個草地,像旁邊有一個沼澤地,它會造成一些野生鳥類會進來。
[桃園縣政府城鄉發展局
局長 吳啟民]
(八德埤塘)它原來是國有的土地,那麼由地方公所去申請撥用,那撥用完之後,就由縣政府這邊來籌措一些經費,那麼把埤塘自然生態公園把它開闢出來,那因為它也都是公有土地,所以政府有權力去做它一個很好的一個規畫。
埤塘除了水利灌溉外,還有景觀、休閒遊憩、生態教育和防災滯洪等等的功能,在過去的農業社會,整個桃園縣曾經星羅密布數千口的埤塘,形成獨特的水文景觀。
[桃園農田水利會
會長 黃金春]
最早,桃園農田水利會的這個灌區裡面的埤塘,有一千多口,現在已經剩下284口,這個就是在環境變化,好像接近城市的,它已經都市計畫啦,已經沒有灌溉功能了,那種埤塘就會造成廢流。
[大堀溪文化協會
理事長 潘忠政]
石門水庫它那裡引下來的桃園大圳,要是說沒有儲水池,它會直接流進大海去,那是最可惜的,所以這些大埤塘它的功能,就是平常儲蓄起來,到了我們農用的時候就來灌溉用,不過這幾年,很明顯是說,桃園很注重工業的開發,這樣開發的結果,農民大體上全部休耕,休耕下去,這些大埤塘的功能就失去了。
日治時期,桃園興建了石門大圳和桃園大圳,這兩條重要的灌溉水路,灌區分別歸屬石門和桃園兩個農田水利會,平均一個五公頃的埤塘,大概要負擔五十公頃的農地灌溉。都市化的結果,埤塘消失得很快,為了鼓勵保存這項人文地景特色,不要任意填廢,桃園縣政府還在民國98年,通過埤塘自治條例,只是效果似乎有限。
[桃園縣政府城鄉發展局
局長 吳啟民]
埤塘自治條例到目前為止,雖然已經公告了,但是事實上,目前是還沒有辦法去限制民眾的權益,因為埤塘目前以桃園縣來講,都還是水利會所有,要不然就是水利會跟私人共有,要不然就是私人全部所有這樣子,大概有這幾個類型
<畫面提供 桃園縣政府>
埤塘減少的原因很多,公共建設的發展也是主要原因之一,桃園航空城,是愛台十二項建設的旗艦計畫,如果機場要擴建,跑道範圍內的埤塘勢必得填廢。
[桃園縣政府城鄉發展局
局長 吳啟民]
那航空城計畫,它主要的重心是在以機場,桃園國際機場的一個(擴大),要設立第三跑道,以及要擴大自由貿易港區,這兩個為重點,這兩個重點的話,它就必須要有土地來做一個開闢,那面積廣達大概七百多公頃,那這七百多公頃。以目前交通部所劃定的範圍裡面,當然確實會牽涉到說有幾口的埤塘,大概有三、四口的一個大埤塘。
[大堀溪文化協會
理事長 潘忠政]
比如說要做桃園航空城這些,到這些計畫都下來的時候,很多我們的埤塘就會被它填掉,我想這樣可能會對我們地方的生態啦,還有民眾平常的生活習慣這些,會有很大的改變。
==cg in==整個桃園航空城區域計畫,有所謂機場用地的「蛋黃區」,和周圍的「蛋白區」,面積廣達6150公頃,範圍包括了中壢市、大園鄉和蘆竹鄉==cg out==周邊的農地很多都已休耕,待價而沽,失去灌溉功能的埤塘,幾乎可以預見結果是什麼。
[桃園縣政府城鄉發展局
局長 吳啟民]
現在我們能夠等待的大概就是交通部,針對特定區域,就是所謂蛋黃的部分,特定區的部分的範圍盡快地確定,那麼之後呢,我們會修我們的一個航空城區域計畫,針對其他外圍的部分,我們的規畫內容會做一個搭配,那這個部分,就一定要等到交通部的特定區範圍趕快確定出來。
[大堀溪文化協會
理事長 潘忠政]
桃園航空城可以做,不過要做的時候,要考慮到這些埤塘的功能。因為這是不可取代的,你說什麼,也有人說,附近硬是挖一樣大的埤塘這樣來代替,不過像現在的地來說,要去找到這麼大的,來挖這樣的埤塘的可能性很低,所以我們的看法(是)現在所有的埤塘,通通無可取代,不要去打它們的主意。
其實除了公共建設要徵收埤塘,民間無形的破壞更是可觀,有些埤塘的原生植物被砍掉了,改種起經濟樹種。
[桃園縣野鳥學會
理事長 吳豫州]
埤塘破壞比較嚴重的比如說像有些私人的地,他在那邊蓋起很多的鐵皮屋,很多違章建築物,然後在旁邊,把原來的沼澤,原來的植被,把它砍掉,然後可能為了觀光或為了什麼東西,他就種了一些櫻花,一些樹種,比較討喜的樹種,而這些樹種它可能不是我們在地的。那這些樹種可能對於鳥類來講,它不是一個很好的棲息環境。
[文史工作者
姜義溎]
這裡其實是我們桃園縣第二大的埤塘,叫做後湖塘,其實這個後湖塘當初的時候,它的旁邊全部是很茂密的竹子,叫做觀音竹,但是因為現在路旁,疏洪的水溝在施作,它就利用這個機會,把旁邊本來很茂密的竹林全部砍掉。
新屋的後湖塘一望無際,廣達廿多甲,原來是個很隱密的埤塘,沒想到因為工程施作,忽然間變成光溜溜看得清清楚楚。
[文史工作者
姜義溎]
(埤塘)我本來有竹林,竹林裡,它所有的生態,可能有鳥躲在裡面,像是有白鷺鷥,包括很多那些野生的動物,牠全部躲在裡面的時候,(現在)跑那去?就變成沒有了。還有一個很重要的一點,尤其我們這是在海邊,北風來的時候,十分的冷,那原來竹林很茂密的時候,住在埤塘下方(地區)的人,根本就不會冷,現在被砍到光溜溜的時候,溫度就直接的驟降。
桃園的埤塘,大概以高鐵做為分界線,以西,大體上勉強維持原來的埤塘規模和數量,以東,都市化程度愈來愈高,即便不填廢,也只能轉型作為休閒和生態教育功能。
[文史工作者
姜義溎]
那些(都市埤塘)的地方長草,反而變成一個隱憂的一個危險地區,但是他們花錢把它整理變成公園一樣,我認為這樣的方式,我可以接受,但是呢,新屋所有的埤塘,應該說大部分的埤塘,全部在鄉下,在平常時候都沒人去,(政府)你花這麼多錢建(設)在那裡,你是在破壞什麼?破壞它原來的環境,破壞那些所有的樹木、竹林,這樣的時候對我們的生活真的好嗎?其實不好
這群學生在尋找水中生物,這裡原來也是一個大埤塘,因為在附近都市化後填廢,改建為楊心國小,學校為了傳承原來的埤塘生態,做了一個生態池,讓原來寄居在埤塘的小生物有個家。
[楊梅市楊心國小
校長 葉春櫻]
這些年來,我們想要維護這裡的環境,建了這個水中生態池,那水中生態池,我們維護了(埤塘)原有的一個生態物種,像台灣鬥魚,蓋斑鬥魚,像那個青蛙,還有大肚魚。小朋友看到這種的環境都覺得很有趣,我們也把它運用到教學上面
除了楊心國小,在桃園有很多的機關用地都是填廢埤塘而來的,像是署立桃園醫院新屋分院,填掉了一半的新屋埤,就連現在桃園縣政府原來也是一個埤塘。
[桃園縣野鳥學會
理事長 吳豫州]
桃園縣政府現在的位置就是埤塘,但是這個埤塘不見了,現在是巍峨的大樓在那裡,那在近一點,在差不多十年前,我在高速公路旁邊,就是在同安街,同安旁邊的大池,同安大池的鳥,那個埤塘上面的鳥有一個叫澤鳧,每年冬天會來三、四百隻,三、四百隻的澤鳧在那邊游泳,在那邊游,這麼美的地方,但現在不在了。
地方擔心,當埤塘不斷地被填廢,政府想要保留的埤塘文化內容到底是什麼?和綠美化有什麼差別?尤其埤塘多半是私有地是否有綠美化的必要性!
[文史工作者
姜義溎]
大家都誤會說,埤塘的綠美化,其實要把它弄得漂漂亮亮,全部都要有花、有草,甚至於(把)步道弄得很漂亮,其實不是這樣的,這樣的效果道理在那裡呢?它失去了(天然),變成原來的埤塘它原有的東西全不見了。
[桃園農田水利會
會長 黃金春]
縣府提的這個埤塘文化保留的,我反對就是說,因為那個埤塘是私有地,你如果政府要保留,你就徵收,這個是保障人民的一個權益,財產權益。
[桃園縣政府城鄉發展局
局長 吳啟民]
我了解水利會的立場,因為它所管理的埤塘,主要是以灌溉為功能,它並不大希望民眾去接觸,因為一旦去接觸,有發生什麼意外,因為它是土地所有權人,它必須要負一些責任。
縣府希望,是由民間主動提出埤塘的保存利用計畫,認為這樣民間與政府才能雙贏。
[桃園縣政府城鄉發展局
局長 吳啟民]
那因為埤塘是屬於私人所有的權利,那他要不要做這樣的一個(保存)計畫,掌握是在私人的手上,那因此我們縣政府針對這個埤塘的部分,我們目前所推動的成果,大概就只有,高鐵青埔特定區域計畫裡面的一個青塘園,那青塘園是透過區段徵收的一個方式。
從生態保育團體角度來看,保護一個埤塘、一個棲地,其實就是在保護人類,因為終究人是和自然共生的。
[中華民國野鳥學會
副祕書長 黃柏鈞]
不只是桃園,台灣的埤塘很多地方都被填平了,造成非常多鳥類棲地的減損,所以我們會非常,非常可以去跟政府去呼籲,說埤塘這件事情,它並不是只是文化而已,它甚至是生態保育上很重要的一個價值。在其他國家的地方來看,很少有看到是說,因為埤塘,而造成很多的棲地、很多的水鳥進來,那台灣可以跟這一件事情結合,我覺得這是我們的文化特色,也是我們生態保育上值得保育的地方。
保存埤塘和它的文化,很重要的思考點是:需不需要去整理它?還要過度建設嗎?如果恢復它原來的隱密性、原來的生態區,看不看得到真正的文化?畢竟如果連埤塘的本質都消失了,遺留下來的,可能也只剩下文化的空殼。
採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 陳靖維
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