高雄縣美濃鎮這幾年，年年淹水，早已成為焦點災區，更被列為易淹水地區之一，政府預計以17億1千多萬的經費，進行美濃綜合治水計畫，最近水利署第七河川局，原本將在美濃鎮泰安里自強街住宅區內，開挖一條分洪道，將中正湖排水，分引到美濃溪，以降低淹水可能，但民眾群起反彈，要求七河局立刻停止計畫。大家都不希望再淹水，但為何政府治水到哪裡，就會遭到當地民眾的反彈？農曆八月初一下午，美濃獅山社區傳來斷斷續續的八音，一台小貨車載著八音團，到村裡各角落的伯公廟祭拜請神，邀請祂們到荖濃溪畔，龜山圳上游的水神伯公廟一同過生日。
除了「伯公生」以外，荖濃溪畔也搭起棚架擺設祭品，進行許久未辦的祭河江儀式。
[美濃福安國小老師
謝宜文]
我們傳統上，我們會找一個時間，不一定的時間，會作祭河神，一方面祭拜河神希望河神保佑我們，一方面保佑人平安，一方面保佑我們農作物豐收，另外利用這個機會要做普渡。
[水仙王伯公祭
福首 郭富雲]
祭河江就希望說河神盡量幫忙，把水推回中間河道不要再往旁邊來，農田不要再被損害了。
在這次八八水災中，由於荖濃溪河道改道潰堤，把溪畔的農地及道路都沖毀，而獅山地區的主要灌溉水源，龜山圳的進水口也無法倖免於難。
[水仙王伯公祭
福首 蕭銘興]
河川局去年就開放這邊(讓他們)採砂石，整個河道都改到這邊，這整個龜山圳是旱田，四、五百公頃，現在這條圳變成沒有水，現在大家田裡面沒有水好灌溉。
不僅僅是荖濃溪畔，美濃鎮的主要河川美濃溪上游，雙溪地區，更可見土石滑落，道路塌陷的情形。
[雙溪居民
邱明聯]
這泥土是那邊的，那個崩下來，那個河溝的水沖過去撞過來沖到路中間，有夠恐怖的。
雙溪上游這邊，對面的山可以看到,，整個崩裂下來，這是發生在八八水災的時候，但是因為這附近沒有什麼人居住，所以到現在很少人知道這件事，那時候如果這些土石，崩到雙溪裡面形成一個堰塞湖，當這堰塞湖崩掉下游的人可能就很危險。
[美濃農村田野學會
理事 林英清]
如果這些溪谷的石頭、砂子這些，如果沒有被水沖走，這邊就變成堰塞湖，如果這個堰塞湖越來越大的時候，下游的村莊就很危險了，如果崩掉的話，你看整個村庄就滅了。
大量的土石，被河水沖刷到下游後，所造成的威脅仍相當驚人，像是離崩塌地不遠的雙峰橋，今年七月剛完工，在八八水災時，橋邊的護岸被沖毀，橋墩被掏空，鄰近的房舍也是岌岌可危。
[中興大學水保系
教授 段錦浩]
山上只要說它有石頭滾，比較大顆石頭滾下來的那些河川，你用堤防是沒有用的，明知道沒有用了，只是說可能說撞一下而已，你(土石)規模小的時候沒有(災害)，規模大災害就出來。
上游把持不住，人口集中的下游也遭殃，美濃溪畔東門樓附近，在８月８日晚上，水就淹了一米半。
[美濃居民
古源宏]
差不多８點開始進水，到了１１點才慢慢的退掉，我們這算是地勢高的，比較低窪的地方像是便利商店，還是美濃國小往下走的豬灶下那邊，一般的人可能會滅頂，我們這邊地勢較高的差不多就進水５０公分左右。
[東門樓附近居民
錦春伯母]
這次(八八水災)沒有到門樓，水沒有(淹)過門樓，只有到樓腳，到了下午就到那邊了，去年就有淹到(東門樓)上面，(整個淹過東門樓喔)對 整個淹過東門樓，大水夾帶的漂流木就堵在(東門樓)那。
依據美濃在地媒體，月光山雜誌的統計，從１９５７年起，美濃半世紀來，共經歷了８３場淹水，而近十年來，淹水情形更是嚴重。
[美濃月光山雜誌
主編 溫仲良]
第一階段是整治到中壇橋，整治到中壇橋那時候，以前會有水災的地區，一直都是在美濃的墳塚區，還有旗美商工那附近，剛好做堤防到那邊。河川局又繼續整治，又一路做到廣善堂這邊，後來淹水時，我們就發現水災又跑到下庄那邊，就廣善堂前面。所以人反彈又更大聲了，更大聲之後，河川局又馬上編列預算，又開始將堤防一路做到目前看到的永安橋這邊，所以今年淹水的時候，跑到東門樓那邊，剛好東門樓北角勢那附近，所以我們就發現，這幾年美濃的淹水，其實每年都還是一直在淹，只是淹水的位置一直變。
而淹水的位置很恰巧的，又都位於水利署第七河川局的整治區域，因此也讓一些居民懷疑，越治越淹。
[美濃月光山雜誌
主編 溫仲良]
如果照次數來講，以前美濃有時候會水災，差不多平均５到１０年會有一次，但是問題是，這近十年來幾乎每年都會有一次，另外這近十年同時也是河川局在美濃這邊，做美濃溪的整治(工作)就同一個時間，所以我們就合理懷疑這兩件事情有關。
[美濃農村田野學會
理事 林英清]
以前主要是淹下游，現在下游不淹了，水就一直往上堵，堵到那上游、中游在淹，就很荒謬。
美濃鎮位於屏東平原北部，北有美濃山脈，南臨荖濃溪，美濃溪從中穿越，匯流進荖濃溪，河流走勢由東北往西南流動，擁有４千公頃良田，是南台灣穀倉，美濃平原更是滿布灌溉水圳。
其中竹子門大排、中正湖大排、美濃及福安大排等，更擔負全鎮排水的任務。水利署提出的三期，共１７億元的綜合治水計畫中，認為首要加強這些大排的功能，但這次要先做分洪道的中正湖大排，一來不是水量最多的，再者要開挖街道緊鄰民房，加上施工在即鄉親才知道這個消息，大家都氣壞了。
水利署第七河川局，預計在攔埤伯公，也就是泰順橋附近，要挖一個寬有六米深有四米的箱涵，這個箱涵會沿著自強街，把中正湖的排水引到美濃溪，不過這個箱涵，卻讓自強街附近的居民非常反彈。
[自強街居民
黃先生]
今天開(說明會)，(九月)七日要施工，這比共產國家更共產，非常惡劣，把我們老百姓當作什麼。
[自強街居民
劉欽清]
是農田，很深的農田，假如大台的車在這邊過，我們房子內會有震動的感覺了。反對開挖自強街，反對開挖自強街，反對開挖自強街
除了害怕生命財產安全沒保障，美濃居民對工程治水也沒了信心，＜CG IN＞擔心就算挖了分洪道，如一遇大雨分洪道出口的美濃溪水位，漲得比入水口高，不僅無法把水排出去，反而還會倒灌淹水。
[美濃農村田野學會
理事 林英清]
他不但不想辦法降低美濃溪的水位，反而築堤防，堤防上面又再加一個擋水牆，問題是你(水位)提高的話中正湖的水要怎樣排出去，根本排不出去。
[鴻威工程顧問公司
副理 廖俊傑]
在泰順橋和雙峰街這邊的路面，平均高度大約達(海拔)４９(公尺)以上，雙峰街和美新街，它的路面高也達４８．３(公尺)以上，那比較低的地方是美新街和中山街，中山路這個路面，我們可以看到，其實這邊的水，這個路面都一個高度，都高於美濃溪的一個十年、二十五年的水位，所以因此沒有美濃溪的一個水儈倒灌的一個情況。
[屏科大水資源教育中心
主任 丁澈士]
水政單位他們對於堤防他們還是比較有信心，所以說他們認為，解決的方式能夠用堤防，能夠一次解決這樣的淹水的情勢發生，對他們來講是比較快速的。
不過第七河川局信誓旦旦地對居民保證，分洪道的必要性。依照這項計畫，自強街分洪道排洪設計，以十年、二十五年洪峰量為標準，然而近年來台灣降雨量屢創新高，美濃近三年最大累積雨量幾乎超過兩百年標準，因此仍以二十五年的洪峰量為標準，是否能有效排洪，也令人質疑。
[水利署第七河川局
局長 張良平]
這次(雨量)已經超過兩百年了，那(竹子門大排)都不淹水了，那那個做了(自強分洪道)以後會更差嗎。
[屏科大水資源教育中心
主任 丁澈士]
那現在你的全球暖化萬一以後，這整個降雨的降雨量，還有你的單位時間的洪峰流量，還有單位時間裡面的降雨量等等都有改變。第一個要檢討的是它的那個設計的標準，第二個整個水位洪峰水位勢必要再檢討了，因為當時的設計和這次(八八水災)跟，當時所採用的統計年線不一樣。
另一方面，全球暖化下，暴雨量激增，在在挑戰著各地的防洪設施，加上八八水災過後，高屏溪、荖濃溪等南台灣主要河流，大量土石堆積，讓河道變高、河幅變寬，排水能力出現大變化，勢必也影響美濃等上游地區的排洪。學者建議，政府對治水的觀念必須跟著改變
[屏科大水資源教育中心
主任 丁澈士]
目前正在興建的，易淹水地區的這個防洪的設施，都要重新停下腳步來，重新思考，最主要就是河堤河床已經堆積了非常高，河位也增加了，有些的堤防也在這次水災破壞了，建議水政單位，尤其水利署，在易淹水地區能夠去重新思考。要結束分洪工作的請舉手，表示大家都反對
在強大民意壓力下，七河局也「提醒」民眾，這項計畫如果停止可能影響到其他重要計畫。
[水利署第七河川局
局長 張良平]
半年以內，大家可以提出解決辦法，反應給鎮公所，反應給縣政府，那如果這個不做，這個不做了，這個不做，如果這個不做，我們很多經費就會被抽回去，經費就會被抽回去。
水利署原本預計在中正湖的上游，也就是美濃客家文物館後面，羌子寮溪旁這塊大約３．２公頃的土地上，建一個滯洪池，希望透過這個滯洪池增加中正湖的滯洪能力，全美濃水利署原本計畫，要做大約２０公頃這樣的滯洪池，不過這次自強分洪道的爭議，可能會影響整個滯洪池的計畫。
由於被視為治水根本的滯洪計畫，被排定在美濃綜合治水計畫的第二期、第三期，若因為自強分洪道計畫而停止，勢必對美濃影響甚鉅。
[水利署第七河川局
局長 張良平]
那如果這次分洪不做的話，資金被抽回去，明年能不能做，我不能保證，(整個計畫都可能沒有嗎)對 有可能啊，因為全部要改啊對不對，你這個計畫牽一髮動全身，這個計畫沒有了其他計畫也不能動。
[美濃月光山雜誌
主編 溫仲良]
這只是河川局在耍賴，就是說因為他今天推出一個工程，這個工程的效益和工程的可行性，被民眾反彈抗議時，他就耍賴那他以後就不做了，我覺得這不是負責任政府的態度。
[屏科大水資源教育中心
主任 丁澈士]
上游滯水，下游蓄水，這樣就可以把洪水產生的災害減到最低，所以鄉親和水利單位應該要一併思考，尋求最大的利益。
[水利署第七河川局局長 張良平
VS 居民]
你不要把罪過給我們，這個不是我的事，對不起 我不知道這不是你們的罪過，你們都把責任推得很乾淨。
除了工程本身的爭議，居民感覺被矇在鼓裡，恐怕更是，後來辦再多說明會，也無法取信於民的關鍵。
[水利署第七河川局
局長 張良平]
再兩次的公聽會，取得大家有共識，後面啊，取得大家有共識，我們再來動工。
在自強分洪道公聽會裡，即便第七河川局局長「口頭答應」取得民眾共識後再動工，但公聽會後兩個禮拜，第七河川局仍執意動工，卻也造成更進一步的衝突。
近年來，許多公共議題都納入民眾討論，然而許多座談會、說明會卻屢屢被質疑照章行事而已，像這次在美濃，更可明顯的看到公部門和民眾，幾乎是各說各話，難有溝通。
[水利署第七河川局
局長 張良平]
居民都先入為主了，我們沒有辦法說明，你看 今天的一個說明會只給我們十分鐘的說明，那十分鐘我們怎麼說明。
[美濃月光山雜誌
主編 溫仲良]
每次河川局來，一開始來就是講工程，就說他要做什麼工程問大家好不好，但是沒有提到後面，為什麼要做這工程，他有分析但他分析讓人聽不懂，一方面專業性，但專業性不代表說，不可以用比較平民的語言去和大家講。
[屏科大水資源教育中心
主任 丁澈士]
荷蘭在治水和與水共生，他們也要這些的政府單位，也要和民眾要有好幾千個小時，大家坐下來，慢慢來為了這個整個區域裡面的，他們都會坐下來努力好好的大家去思考，否則的話下次(災害)再來，民眾怪政府，那政府說民眾不配合。
治水很難，與水共生更難，但這次的分洪道爭議可以看出，問題太複雜，政府與居民又各有堅持；若無法謙卑面對大自然，捐棄成見、務實找出辦法，傍水而居的美濃，只能繼續上演淹水的老戲碼。
採訪/撰稿 陳君明
攝影/剪輯 蔡裕昌
留言列表
{{ article.title }}