客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

台灣目前有六百多處古蹟，八百多處歷史建築，被法令保障著，卻不見得受到重視，而且也依然存在一些問題；還有更多充滿歷史、藝術價值的老屋，受到天候與歲月的侵蝕，有些還因為商業利益、都市計畫等人為因素，遭受無情地摧毀。老屋不僅滿布歲月的痕跡，似乎也隨著原屋主的凋零，以及後代管理不善，而成了斷垣殘壁。擁有豐富建築藝術和人文價值的老屋，就這樣走入歷史，實在令人感到惋惜。

[台北市中山社區大學
講師 姚其中]
它(古屋)就是歷史的見證者，見證先民在這塊土地這個區域開發，他們一些生活的方式，生活的行為，或者說是，手工藝的水準，或者有時候還是可以表現當地的一個治安環境，所以這個古厝是一個忠實的歷史見證者，你不保存這些古厝的話，對於歷史的這種詮釋的證據力就比較薄弱一點。

[樹德科大建環系
講師 吳奕德]
五十年以後 一百年以後，或是說三百年以後，這種夥房屋你還看得到嗎，現在沒有把它留下來，三百年以後可能就看不到了，所以我們有保存我們的文化，絕對不能說，現在還那麼多這很普通的東西，不值得我們保存，這種觀念一定是不對的。

雖然保存老屋，對於延續文化生命和意義有其重要性，但受到氣候的影響，脆弱的老屋常常難以抵擋。

[文史工作者
康諾錫]
它(古屋)天天在陽光下曬太陽，屋瓦不會壞嗎上面的捲簷也會壞啊，那還有木頭久會腐爛啊，受過風雨潮濕，如果你不好好的保護它的話，它風雨潮濕久了、侵蝕了，白蟻侵入了，那屋樑腐朽了，然後屋瓦就塌下來了，那漏水了，整個房子就完蛋了。

[台北市中山社區大學
講師 姚其中]
先天上來講的話，台灣的古厝保存，就居於不利的地位，因為台灣很多颱風，地震，戰爭，所以呢，古厝經常都是命大的建築物，它們躲過這些天災人禍。

沒錯，頻繁的地震和颱風，的確是毀損老屋的殺手之一，但只要保存有方，老屋並不是只有凋零一途。

[樹德科大建環系
講師 吳奕德]
夥房屋在整修的時候，可以用現代的技術來改良它，加一點水泥在裡面也好，加一點鐵條在裡面，也可以補強它，不是說舊的東西就很難保存。

雖然「人定勝天」這句話並不是鐵律，但多少可以為，長年受風吹日曬雨淋的老屋延長壽命。而很多時候，人才是左右老屋命運的關鍵。

[文史工作者
康諾錫]
他(屋主)為了有可以賣房子、可以賺錢，他可以建一個大房子，就是賣給建設公司然後建大樓，然後他就可以分一點啊。經常我們就碰到一些族人，他就說，現在的老房子大部分都有很多家族的持分，比如說有六房啊或是十房啊，那他們某一房大多數的人說我要拆，那老房子也沒有辦法留。

[台北市中山社區大學
講師 姚其中]
碰到都市計畫，這些老房子，經常就是被拆遷、改建，還有這些經濟的利益，所以呢，一般越是都市化的地區，古厝存留的成功率越低。

當都市發展與老屋保存，硬生生在拉扯時，就算政府有心保護，後代子孫的想法，常常決定了老屋的命運。

[文建會古蹟歷建科
科長 汪佳政]
那古厝大概都是沿習很多代，那產權糾紛比較多，也不是說糾紛啦，也就是說，大家各自各自有各自的發展，子孫有各自的發展以後，那共有的部分就沒有心力去維護，那(政府)要維護的時候要請他們蓋章，或者是要請他們出資的時候很難，那這個在法律上的保障，我們政府機關不能隨便去民眾的權利嘛，說 好我要去幫你做這個維護，也要你有同意書才可以啊，總不能說我大剌剌地跑到你家說，我現在有一筆錢要幫你做整修，那你沒有任何的程序一個同意書，那我們就沒辦法。

即使政府出資修復老屋，但以現行的法令而言，其實還是存在著管理的問題。

[文建會古蹟歷建科
科長 汪佳政]
指定古蹟，你任何的動作要經過主管機關的同意 審查，所以他們大概不至於隨便去動它，但是一個情況就是沒人管，那沒人管理維護，可能我們就會回到一個問題就是，我政府十年前九二一地震修復完成的，三年、四年後開始漏水，開始蟲蟻的這個問題又出來了，也許再過兩年又要重新再修復一次。

將老屋列入古蹟或歷史建築，依然存在盲點；沒有列入的，許多又成為利益下的犧牲品。難道台灣老屋的保存，就這樣走入死胡同嗎?其實有些例子可以作為參考。

２００１年，高鐵沿線各車站規劃特定區，新竹竹北的新瓦屋，和鄰近的六家地區，都被納入都市計畫範圍內，成為公園預定地。在居民和有志之士力爭下，２００５年，內政部核定新瓦屋為客家文化保存區。隔年，客委會台灣客家文化籌備處進駐執行聚落保存。

[竹北新瓦屋花鼓協會
總幹事 林保煙]
大家看到全部徵收掉，老東西、以前的田啦，夥房屋啦、伯公會不見，剩下就看到這新瓦屋比較完整，比較有規模。我們新瓦屋的住戶，大家還有社區的理事長就跟縣政府去申請，去和(縣政府)陳情讓它保留下來，當下如果不保存下來以後絕對看不到，看不到客家的文化客家建築的東西。

都市計畫遇到老屋保存，這個難解的問題時，新瓦屋的模式，找到了令各方都滿意的答案，也讓林家聚落的文化，得以在大樓林立下，繼續述說著它存在的意義。

[竹北新瓦屋花鼓協會
總幹事 林保煙]
(第一)就是說，新瓦屋留下來(可以讓)客家文化傳承，第二點，這留下來六家庄的人，不只六家庄，將屋子整理起來，全新竹、全台灣的人都可以來這邊觀賞，客家文化的東西，這最簡單的，泥磚屋、紅磚屋，也有太陽能的也有千萬豪宅，有五、六種建築在這裡。我看過那麼多的(客家)文化園區，全部都用現代化的東西，現在化的建築，裡面放些老照片、老古董，那就叫做客家文化，我覺得那不好、那不對，我就覺得新瓦屋這邊才是真正的客家文化。

這裡是台北市難得的傳統街道迪化街，沿路的街屋和洋樓，常常吸引觀光客和文化人士前來探訪。為了保存這些建築特色和歷史風貌，早在２０００年，公部門就引進「容積率移轉制度」。

[文建會古蹟歷建科
科長 汪佳政]
容積率移轉的意思是說，我這個建築物本身，我本來法規可以讓你蓋比如說可以蓋十層樓，十層樓換算的話，也許它一百坪來看，它十層樓可以蓋一千坪，那假設容積率是一千坪，這一千坪我同意你，移轉到別的地方蓋。你原來可以有多少價值，我讓你移到這個地方(他處)，那你移過來以後呢，你的錢拿到了，你這個地方(原址)原則上就要無償捐贈給政府機關。

[台北市中山社區大學
講師 姚其中]
文明國家都是用這樣的方式，提供這樣的一個誘因，你為了台灣這塊土地，保存著一個老房子，相對地你的權益不會受損，那如果這個區域，因為有一個老房子保存下來，地方上的人文景觀，也會有互利的效果，彼此營造一個雙贏的空間。

雖然容積率移轉制度，得以讓老屋有法令的保障，但缺點是，無法在台灣各地都這樣實施。

[台北市中山社區大學
講師 姚其中]
容積率移轉辦法，是在有實施都市計畫的區域，可以獲得這樣的保存，那在台灣有很多的縣市，古蹟、很多地方它是在農業區。它沒有辦法像台北市，可以那麼容易獲得一種容積率的移轉，可能就是在，非都市計畫區的一些老房子的一種保存的立法，是不是來加速考量。

[文建會古蹟歷建科
科長 汪佳政]
政府在這方面有想要盡一些心力啦，那至於其他更實際的部分也許我們會來慢慢思考，包括他們最近提到說，我(民眾)修復古蹟這個錢可不可以抵減這個所得稅，或者抵減其他的稅捐，那這個部分我覺得是可以考慮的。

以公權力將具有意義的建築，列為古蹟或歷史建築來保障，看似老屋保存的好辦法，但必須回歸一個基本面，就是政府的法令是否完備。

[文建會古蹟歷建科
科長 汪佳政]
早期是一、二、三級古蹟，那一、二、三級古蹟全部由中央，內政部來定來指定，那指定後就是內政部(撥款)補助，全額來補助(修復)。後來新的文資法以後它改了，它改了一個叫國定古蹟，一個叫做縣市定古蹟，一個是歷史建築，那國定古蹟的主管機關是文建會這邊，那縣市定古蹟跟歷史建築的主管機關，是縣市政府。

權責機關細分了，但中央的預算沒有增加，地方政府的心態也沒有改變，問題依然存在。

[文建會古蹟歷建科
科長 汪佳政]
早期沒有歷史建築，(只有)一 二 三級(古蹟)，它機乎這個文資法９４年公布施行，可以指定登陸歷史建築的時候，它膨脹了一倍，(原先)六百多處的古蹟，但是歷史建築有八百多處，這八百多處都要中央也跟著來補助的話，那個財源被稀釋掉了，那再來就是我們這個，中央政府在這一方面的古蹟修復的經費，目前來說，可以比較直接來說，就是它並沒有成長，就從十年前到現在沒有成長。他們(縣市政府)就是，我古蹟列進來，我以前就是中央給錢，我現在還是要中央給錢。很多(地方)文化局跟我們反應，他們要編預算的時候，縣市首長不同意，或是裁處單位不同意，他說你去跟中央拿錢，再來編配合款。地方政府報上來的一百多件案子裡面，我們可能核給他們二十個案子，剩下的八十案再排第二年，(接著)再繼續排。

[台北市中山社區大學
講師 姚其中]
政府可以做的一件事情，就是一種教育，教育房屋所有權人，教育地方的民眾，教育地方的政府，這些老房子，它們都不是一個，妨礙都市發展的絆腳石，是一些破爛老舊的東西，它們自有它們存在的價值。

台灣目前有六百多處古蹟，八百多處歷史建築，被法令保障著，卻不見得受到重視；還有更多充滿歷史、藝術價值的老屋，在時間、天候和種種人為因素之下，岌岌可危。因此，各方觀念的異中求同，法令規範的周延等等，似乎已是刻不容緩的嚴肅課題，然而這些全都取決於，我們對歷史的態度。

採訪/撰稿 羅弘昇
攝影/剪輯 徐偉文