客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

阿里山居民會這麼憤怒，除了因為旅遊市場的衝擊外，更大的原因，就是沼平車站旁的國際級旅館的開發案爭議，30年前，沼平車站旁原本是阿里山居民的主要聚落，1976年的一場大火燒毀了大部份房舍，林務局不准他們原地重建並強制拆遷，但現在這邊卻即將變成大飯店，接下來我們繼續來關心這個BOT案背後的爭議。[阿里山居民
鍾永和]
以前住在這邊，這邊就是以前我們住的，房子多大，差不多十幾坪。

隨著世居阿里山三代的鍾永和的腳步，來到沼平車站旁種滿山櫻花的公園，望眼所及的是綠意盎然的景色，三十年前這裡曾是他們的家園。

[阿里山居民
鍾永和]
以前我們日本時代，我們就建了，那時候不是用租的，不像現在這樣子，以前就是日治時代，我們自己建的，後來有繳給它租金，（租金是土地的租金），是土地的租金。

[阿里山居民
徐月齡]
住在這邊雖然比較苦，房子雖然是木屋，但是住得非常溫暖，現在那邊也是，大家整家人住在這邊，燒掉回來看了以後，心情很亂。

一場無名火燒掉了他們的家園，當時林務局不但不讓他們舊地重建，甚至動用憲警，將他們強制外遷到阿里山森林遊樂區路口旁的中山村等村落落腳。

[阿里山居民
徐月齡]
我家裡差不多16人，（那住幾坪）16坪，包括只有兩房一廳。

[阿里山居民
陳文駕]
都把我們遷出來，（聽說那時候好的房子也被拆掉）都拆掉，沒燒到也拆掉就對了，（來這邊的房子有沒有比較寬），不夠住，都不夠住，到後來多建了三坪，但是還是不夠住，像我們就有十多人住19坪哪夠。

<那時候這邊住幾戶人，好幾百戶，火災以後，全部搬到中山村，中山、中正、香林，以前沼平車站那排都是商店開店的。>

但三十年後的今天，沼平車站前，這個位於海拔2274公尺，約2.2公頃的林地上，＜CG2 IN＞林務局卻委託財團在此開發，有兩百多間房間的國際級大型旅館，而這片土地的三分之二卻都是參天的森林。＜CG2 OUT＞

<這邊到那邊這些檜木全部要砍掉，山也要挖掉，對，砍了要做什麼，要建五星級的大飯店。>

[阿里山鐵路民營公司
發言人 藤新富]
沼平的部份目前我們向觀光局申請旅館籌設已經核准，也由這樣子的目的事業主管機關，將我們的環境影響評估，轉送中央環保署，做相關的環境影響評估，按照審查的程序，在環保署的環評結束之後，相關水土保持審查，建照取得之後，我們就可預計在今年底，以我們的預估我們希望在年底山上的部份（沼平）也能開工，整個工期大概在18個月的規模下，來進行相關的開發工程。

[林務局
局長 顏仁德]
原來是六十幾年，我們已經安頓他們遷到商店街，但是當時有講好那是旅館用地，將來要開發要報行政院核准，才可以開發，這個案子是行政院核准的，原則上是符合規定。

<我們百姓舊房子不能重建，它這個新地可以開發，那有這樣的官商。>

[林務局
局長 顏仁德]
沼平車站2.2公頃，它是原來遊樂區裡面的遊憩用地，我們會要求它盡量的避開林木，不可能避開的部份，現在一直在縮減，目前要開發的部份利用空地，只有0.8公頃左右，我們盡量要求。

[前環保署環評委員
詹順貴]
我們現在看到宏都公司，它規劃的飯店量體涵蓋範圍，也不是0.8公頃就可以涵蓋的，它無論如何勢必還要用到，原始植被非常茂密的那塊山坡地，還是要砍掉很多的樹。

但很諷刺的是行政院在94年初，＜CG3 IN＞為積極復育過度開發的國土，訂定了國土復育策略方案暨行動計畫，並規定海拔1500公尺以上的高海拔地區，不得新辦理新租或出租，甚至是新開發計畫，但這項BOT計劃卻仍繼續執行。＜CG3 OUT＞

[林務局
局長 顏仁德]
那山坡地的開發會不會違背國土復育法？沒有，這都沒有。

[前環保署環評委員
詹順貴]
這個案子其實是95年才招標定標，國土復育策略方案暨行動計畫，其實是93、94年就執行了，所以這是可以停止的。

更為外界所質疑的是，目前這個旅館興建案，根本還未通過環境影響評估，便移交給民營公司，如果環評未過要怎麼辦，或者是林務局或民營公司，早已確定環評一定過。

[阿里山鐵路民營公司
發言人 藤新富]
一定回歸到環境影響的專業去看，當然在我們的初步規劃設計上面，考量生態樹木的部份，做適切的安排配置，在建築計畫上做配置，當然配置以外，影響環境影響評估的部份，我們還是尊重國家的法令，跟學者專家在審查的專業度。

[前環保署環評委員
詹順貴]
你先辦BOT，然後再要求廠商花錢去做環評，當然或許過去我們環評制度上本身的問題，幾乎環評要不被通過的機率非常的少，所以大概廠商會覺得說，反正我得標了，只是程序上拖久一點，終究我會取得經營的許可。

[林務局
局長 顏仁德]
它（環保署）一定會要求它（民營公司）怎麼處理，沒有通過，有沒有通過的機制，所以我們會要求它（民營公司）按照環評的規定，做環評的審查工作，通過以後才可以建。

[前環保署環評委員
詹順貴]
假如說萬一2.2公頃沼平車站的那塊觀光旅館用地，假設環評沒過，那怎麼辦呢，這個合約可能就要取消了，就必須終止，那是不是宏都公司，又要把鐵路移交給林務局，但是林務局已經把大部分人都資遣了，有一些人當然是轉任到宏都公司，但是我們知道你如果已經資遣中止了，他有機會再回任嗎，回任就必須重新有公務人員任用的方式，那要重新續用，那不是這麼快的，所以在這個案子上林務局根本是開玩笑。

而這個國際級大型旅館建好後，後續阿里山上的搶水戰爭也勢必爆發。

[阿里山居民
鍾永和]
像以前快到過年，櫻花季的時候，那段時間，水不夠，民間就用貨車載水來賣，一噸賣到400元，後來25000噸的水庫建好了，現在才不這麼缺水。

[自來水公司第五區管理處
副理 蔡鐵雄]
進水我們是從食水山的引水道引水管進來的，因為我們蓄水量不足，所以假如說，大的用水時期，有供水不足的現象。171646我們會跟地方協調，把供水時段稍微延長或是調節它的用水時間

＜CG4 IN＞依照自來水公司的資料，目前阿里山森林遊樂園區，11月到隔年4月枯水期時，每日進水量約250噸，出水量高達800噸，在例假日、櫻花季時，每日更需1200噸的用水，以目前自來水公司67000噸的蓄水池設備來說，枯水期的用水早已捉襟見肘，要再多供應沼平的國際旅館，每日約285噸的需水量，更是雪上加霜。＜CG4 OUT＞

[阿里山社區發展協會
執行長 廖景泰]
那水從那裡來，沒有看到林務局或是宏都，對於水資源這邊提出任何的因應措施。

[阿里山鐵路民營公司
發言人 藤新富]
因應整個阿里山鄉不管是鄉民人口成長，或是旅遊人次的成長狀況，所帶動的用水需求部份，應該有一個蓄水池的增建計畫。我們希望這個計畫，在政府協助民間開發重大觀光設施的部份，能夠給予協助。

[林務局
局長 顏仁德]
它的投資計畫對用水有一章怎麼來處理，豐水期沒有問題，枯水期的時候，必要它要載水，它有一個運水計畫，我們會要求它按照計畫來實施。

而自來水公司便曾做過評估，若要在阿里山上，再開發一個穩定的水源及蓄水池，將再花費3.6億元的經費。

[阿里山社區發展協會
執行長 廖景泰]
你多了那麼多的用水，造成的水污染要怎麼處理，阿里山這個地方屬於高山，兩側一個是八掌溪，一個是曾文溪，山下都是這些水庫的集水區，那造成的污染有沒有評估。

[阿里山商家
王明忠]
林務局它並不會照顧人民的生活，它只是想做好它的林務工作，相對它對觀光也相對不是專業，所以我們所接觸到的林務局，觀光它就只有交給財團，但是財團進來是把整個的地方開發之後，它走了，留下一些我們還願意留在當地的人，收拾這些殘局。

世居在阿里山的居民會擔心不是沒有道理的，看看盛夏的阿里山，一望無際的檜木林，一塊塊綠油油的山葵園中，農民忙碌的工作著，這時朦朧的山嵐剛好飄過，美麗的景色往往令人流連忘返，但這樣的景色卻可能就此消失。

[阿里山居民
徐月齡]
我站的這個地方（第七林班地），這塊地就是他們計畫我這裡面，這到大門整排都要蓋住宅區，財團要做房子，樹木要砍掉，叫我們搬來這邊住，蓋好住到這邊。

[阿里山居民
羅嘉男]
靠這個山葵吃飯而已，我們也沒有店面或什麼，只有種山葵生活而已，（如果他這邊要蓋房子）那就吃飯都困難了。

雖然阿里山上遷村的計畫已傳的沸沸揚揚，居民也信誓旦旦指出，林務局進行了一系列的探勘、說明會等，但林務局還是否認有這項計畫。

[林務局
局長 顏仁德]
目前又聽說（中山村）要被再遷一次，沒有、沒有。

[前環保署環評委員
詹順貴]
在森林遊樂區的中山村、香林村確實有遷村計畫，因為林務局已經做過很多，其他的遷村地地質鑽探評估，尤其是在他們的第七林班地，那是很明確的這個計畫。

也因此在這個節骨眼上，林務局的遷村計畫，不得不讓人與阿里山森林鐵路三合一BOT案聯想在一起。

[阿里山社區發展協會
執行長 廖景泰]
你整個森林遊樂區要讓財團經營，財團為了利益，要整個掌控阿里山森林遊樂區的資源，你如果把居民整個遷出森林遊樂區外面，他會不會比較好操作。

[阿里山商家
王明忠]
我們其實最怕的就是，它慢慢的鯨吞蠶食把整個阿里山吃掉，它甚至連入門大門都可以收去做，就像杉林溪的型態一樣，那未來我們連生存的空間都沒有。

為了生存，阿里山居民尋找任何的機會抗議表達他們的訴求，然而任何的衝突與混亂，似乎無法打斷整個移交的進行，在民營公司代表，從林務局長手上接下，象徵火車營運權的路牌與通券後，具有百年歷史的阿里山森林小火車正式民營，但移交後不到幾天，民營公司便開始醞釀調漲小火車的票價，到阿里山坐森林小火車，將可能變成一個貴族旅程。

[前環保署環評委員
詹順貴]
如果今天（票價）這邊漲了，改天它整個介紹說阿里山的森林遊樂區的門票也跟著漲，然後再加上遷村，以後那個地方，整個阿里山森林遊樂區，那些好山好水的部份，包括最美的日出，是不是以後只有有錢人，才有辦法看，一般沒有錢的人怎麼辦。

上阿里山看日出，可以說是台灣最重要的一個觀光景點，這個理應屬於全民共享的好山好水，會不會那一天變了調，加了某些限制，民眾才可以進入，又甚至買不起門票，住不起觀光飯店的人，就喪失了享受好山好水的權利？而已經啟動的阿里山森林鐵路三合一BOT案，得利的又是誰呢。


採訪/撰稿 陳君明
攝影/剪輯 吳湘屏