人稱台北後花園的宜蘭，近年來許多肥沃的良田，種起一間又一間的豪華農舍。自從民國８９年修正農業發展條例，開放自然人也能購買農地後，全國增加了２萬８千多棟的農舍，其中有將近三分之一都集中在宜蘭。農地價格一路飆漲，不少地方都出現這種怪現象－老農民想靠賣地翻身、想當農夫的年輕人卻又因為農地太貴而買不起，台灣的農地也愈來愈破碎。農委會原本計畫６月底，要公告「農業用地興建農舍辦法」修正案，遏止炒作農舍歪風，但過程卻一波三折，有老農民不滿：為何他們永遠只能苦哈哈的、無法翻身？更有立委帶頭大聲反對。現在案子也先卡著，農舍改革又原地踏步。
青翠的農田旁，矗立著一棟棟設計感十足的建築，宜蘭三星安農溪畔，過去一直是淹水潛勢地區，但經過整治重劃後，原本產值低落乏人問津的農地，竟搖身一變成了搶手貨。
[宜蘭農民
簡桂賢]
自重劃之後，這差不多有２千多元，現在說有，要炒到差不多，差不多
２萬５，在地人真的是覺得是不可思議，為什麼？因為老一輩的話是，他們說，欸，這個根本種東西又種不起來，為什麼會炒得這麼高。
儘管在地人匪夷所思，但湧入宜蘭買地的人還是一年比一年多，幾乎都是因為當地純樸的景致慕名而來，儘管如此，無論是光鮮亮麗的農舍，或是這群外地人的生活作息，還是明顯跟恬靜的農村格格不入。
[宜蘭農民
吳錫雲]
農民是，越早下田是工作越涼啦，熱的話他就已經在休息，他們(農舍住戶)，他們不是，他們是影響說，喔，你影響到我的睡眠，我要去報環保局來抓，好像我們影響到他們的睡眠，是我們不對，他們有沒有想說，他們的，他們在這邊住，也影響到我們。
過去１５年間，宜蘭的農舍增加了７６１２棟，平均一天就有超過一棟的農舍，從生機盎然的田間「長」出來。居住人口變多，污染也跟著來，讓地方農田水利會開始緊張起來。
[宜蘭縣農田水利會 會長
許南山]
所以會造成將來台灣的水資源，包括水的品質，包括土壤的問題，包括糧食，將來會一系列的這樣一個惡性的循環。
依照農舍興建辦法，農舍只占農地１０％，其餘必須為農用，但宜蘭多數農舍卻不是作為農業生產，有著優美景致的農地，反而成為建商炒作的籌碼，眼見農舍亂象一發不可收拾，農委會拿出強硬態度提出修法。
[農委會 主委
陳保基(104.5.25)]
(你)賣農地是，賣農地是要蓋農舍的嗎，這不一定要蓋農舍，對啊，但是人家就是要蓋農舍啊，我只有限制農舍啊，我只要限制農舍啊，我跟你講，我如果是，我如果是自然農，我就可以蓋農舍。
[民進黨 立委
陳明文(104.5.25)]
你現在跟我說從事，現在從事農業這個耕作者，你是誰要來認定。
但原訂６月底就要修法公告的，「農業用地興建農舍辦法」，卻突然傳出要暫緩的消息，苗栗立委陳超明，直接跳過農委會向行政院請命，使得這項修法，何時才能公告實施，充滿變數。
[國民黨 立委
陳超明]
台北市現在一坪土地標售最高１００４萬，如果以苗栗的土地來講，大概可以１坪換我們山坡地的農業區，大概３千坪，哪一條有法令規定農村的土地不能漲。
其實早在５月底，農委會預告要修法後，就引起地方農會及鄉親的反彈，有農民認為苦了大半輩子，好不容易才盼來，農地價格大好的願景，沒想到這時，農委會竟來潑他們一盆冷水。
[苗栗鄉親
古添吉]
年輕人以後要工作，你是不是農地還有價值，以後要去做工業要去貸款，要做什麼工作還有資本，大家都想要發展，大家想看看就知道嘛，你不可能說，一輩子想要做農啦！大家都這樣想對不對？
[南庄鄉農會 總幹事
陳乾安]
當時我們這些農地，一甲地賣３０萬沒人要，幸好近幾年，就因為有開放農舍興建，這山坡地價格有稍微漲起來，所以說農地稍微漲價，對這辛苦了好幾代的農民是一個福利。
也有學者認為，民眾想要住在風景優美的地方，有什麼不可以，建議主管機關先劃出農業生活圈，保護優良農地，只在邊緣興建低密度開發農舍，解決住居需求，這樣既能兼顧農業發展，同時又可以滿足民眾的田園夢。
[宜蘭大學環境教育中心 主任
黃璋如]
我贊成說好的農地保留起來，其他的農地呢，再大面積一點，一次劃分，劃分說這個地方可以低密度開發，因為一點一點開發，那土地的價格就永遠都這麼高。
面對一波波反對聲浪，農業主管機關仍堅持，農地本該回歸農用，農舍的使用方式也不該與農業經營脫鉤。
[農委會水土保持局 副局長
林長立]
不是說你買了農地就是農民，你有了農地就可以蓋農舍，農舍是一個特許的，你一定要是跟農業經營有相關，你有需要才來申請。
[宜蘭縣政府農業處 處長
楊文全]
你是不是真的農民，你是不是真的有農業的經營，還有你現在的居住狀態，你是否真的需要因為這個農業經營，而興建農舍，需要興建在哪裡，也就是說你是真的有需要，那真的有需要其實它量非常地少。
儘管目前農委會提出的草案還卡在內政部，但農委會主委陳保基不只一次對外強調，改革的腳步絕對不會停下，希望藉由修法揪出炒作農地價格的假農民。
[農委會 主委
陳保基]
因為我們必須要去做一些改變，讓這些問題能夠停止惡化，然後，接下來就像我剛剛所說的，我們必須要做，更大尺度來看，整個產業的事情。
[中興大學應用經濟系 特聘教授
陳吉仲]
如果是真正農民，他本來就是農民，他的農地就是農業使用，那符合相關的辦法，比如說０.２５公頃，他就可以蓋十分之一的農舍，這個絕對會是沒問題，絕對(不)會影響農民的這樣子的一個權益。
農委會水保局副局長林長立指出，５月１８日內政部法規委員會，已經就農委會的草案版本審查通過，眼看草案預告一直遙遙無期，農陣等團體不禁質疑，背後是否有政治考量。但地方政府還是自行展開行動，宜蘭縣接下來除了加嚴審查，也將普查縣內７千多棟農舍，並著手研擬廢污水搭排管理辦法，試圖亡羊補牢，不要讓優良農地再因農舍而變相消失，守護台灣最珍貴的田野地景，也要保住日益降低的糧食自給率。
採訪 陳沿佐、劉玟惠、廖期錚
撰稿 陳沿佐
攝影 徐榮駿、鍾淑惠、林敬祐
剪輯 林敬祐
旁白 吳奕蓉
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