客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

衛福部中醫藥司正研擬中的「得供食品原料使用中藥材分類及品項」草案，將台灣民間隨手可得的保健植物，從山藥、紫蘇、肉桂到五味子、丹蔘、余甘子等等總共118個品項，依藥性不同分成五類納入管理！其中第三到五類，例如紫蘇和肉桂，未來單一成分只能跟藥商買，而丹蔘、五味子和余甘子被列入最嚴格限制的第五類，正好農委會花蓮農改場在東部推廣種植丹蔘、苗栗農改場大力推廣種植余甘子，形成一邊鼓勵農民種植保健植物，另一邊卻在限縮使用範圍，引發農業界憂慮，當鄰近國家例如日韓大推五味子等保健植物功效時，台灣卻在自廢武功！難道衛福部未全盤思考？農政與醫政單位是否缺乏溝通？民間的聲音又是什麼？以下的專題，我們從兩個角度來報導，首先從被列入第五類的余甘子談起，為什麼非限制使用不可？
[苗栗縣油甘運銷合作社 專員
詹彩枝]
因為它算是第五類，當然會擔心啊，可是現在還，不是還沒有那個嗎？會啦，怎麼可能不擔心！

[苗栗油甘農
謝瑞文]
實際上這個又不是像藥一樣，雖然說它有，一部分的效果來說，但是事實上，以前做蜜餞，一直都是這樣子的啊。

謝大哥，像你這個，長成這樣，差不多何時可以採收？這個還要好久，要到八九月，至少啦！

油甘樹上青綠色的果實，結實纍纍，即將要轉色，再過兩個多月，就可以採收了！謝瑞文六年前從公務單位退休，回到家鄉苗栗公館務農，在這幾分農地上種油甘，依目前市價，一斤賣得到一百元以上。

[苗栗油甘農
謝瑞文]
爸爸留下來的土地，不知道要如何去經營，我同事就跟我說，去農改場，我就去請教劉博士，劉博士就跟我說，現在最好的就是種油甘！
最主要是說，它對人的健康來說，是一個很重要的東西。

他是專家，他好像教你怎麼剪的樣子，對對對對！

農委會苗栗農改場的劉雲聰博士，是台灣油甘研究推廣的重要推手，這天在油甘園裡，教謝瑞文如何修剪。油甘曾經盛行於1950年代，當年主要供作蜜餞與醃漬果，被稱做「阿婆級零嘴」，一直到果實大顆的鳥梨仔出現後，才漸漸被淘汰，而油甘的「油」，原來是客語的「有」，意思是「有甘味」的果實。

[苗栗油甘農
謝瑞文]
這種照顧起來，跟一般人的果樹啊、作物來說，這個是比較，怎麼說，就是說它比較好照顧，它雖然說它的樹種有沒有，易催，生長也比較快，但是，它有沒有，好照顧，它也比較不怕蟲害。

油甘原產於印度，號稱為「印度聖果」，連橫的《台灣通史》記載，1662年油甘從廣東引入台灣，世衛組織還將它列為「值得推薦栽培的保健植物」，由於一般昆蟲不愛吃，好種，對健康又好，因此這幾年來，在苗栗農改場輔導下，選育出「苗栗1號」和「苗栗2號」兩個品種，全台灣目前種植一百公頃左右，主要分布在苗栗、南投和台中，其中苗栗就占一半左右。

[苗栗農改場 副研究員
劉雲聰]
因為它是種子生長的樹種，國語的說法是「實生樹」，每株都是一個，一種品種，我們總共尋找，並未每一株都選種，(尋找)看起來比較優良的，總共找了20，20多個品系。

這棵。採種的母本，現在樹的年齡，已經差不多，差不多120歲左右！

在苗栗農改場裡，這棵樹的母本，是現今台灣已發現最高齡的油甘樹，劉雲聰研究，(cg in)油甘的維生素C含量，是柑橘類的10到20倍，更是蘋果的60到134倍，每天只要吃10公克，約一個果實，就可以滿足維生素C的一日需求(cg out)，也因油甘的高抗氧化力，衛福部在「得供食品原材使用中藥材」品項中，列入最嚴格的第五類中藥材，限制每日食用量。

[衛福部中醫藥司 司長
黃怡超]
我們有做過事先的，學者專家的討論，那也參考國際文獻，其實，因為余甘子是一個大戟科的這個，的，之類的這個中藥，目前有些，在中醫師用在血熱、血瘀，但是它裡面因為含有生物鹼，甚至在美國，其實每日的限量，是在四百毫克以下。

[苗栗油甘農
謝瑞文]
因為我們亞洲人的體質，差不多一樣，所以說亞洲這個部分，無論說印度，或是說大陸那邊，東南亞，他們種這個的也有，所以我認為說，你說現在說要，像要說，我們要比照像美國人這樣來說，實際上來說，這美國人有沒有，他本身的身體狀況就跟我們很不一樣。

苗栗農改場曾提出書面意見，認為台灣中藥典，並沒有收錄油甘，也沒有控管指標，亞洲鄰近國家將油甘視為一般食用果品，印度是當水果在賣，即便日本也是以一般食品在推廣保健效果，衛福部是參照美國聯邦食品藥物法規GRAS，在2009年的規定，每日要在四百毫克以下，也就是才0.4公克，農民質疑，東西方人種體質不同，早年台灣人當蜜餞零嘴，一個10公克，還連吃好幾個，早就超標幾十倍以上，都沒有問題。

[苗栗農改場 助理研究員
賴瑞聲]
我們最早，民以食為天嘛，所以都是從吃開始的，慢慢有些東西，發現它怎樣吃的方向，怎樣吃的方式，或是怎樣的一個乾燥方式，怎樣的食用方式，它凸顯出它的藥效，慢慢地它被藥典來做收錄，余甘子在藥典上也是如此的一個概念。
目前在台灣藥典上是沒有列的，所以其實要當做藥材，在台灣的藥典來說的話，它也沒有一個參考的一個規範。

[苗栗農改場 副研究員
劉雲聰]
(本來)今年就開始規畫要推廣。由油甘合作社來負責，整合這種生產的工作。這樣就比較有保障，所以現在我們苗栗場，就有推廣的品種，有一種就是農民已經在種植的品種。

就苗栗農改場的輔導規畫，今年要交給台灣第一個成立的、苗栗縣油甘運銷合作社來整合農民，除了剛採收時賣到鮮果市場，其它的，勢必得晒乾保存，這個部分未來如果作為單一產品私下買賣，未透過藥商，就會違法。

[苗栗農改場 助理研究員
賴瑞聲]
我們現在在推余甘子這樣的產業情況下，會牽涉到幾個部分，我們從種植的部分，品種、品系選完了，栽培技術的部分也建立了，有TGAP(台灣良好農業規範)，安全的一個原料部分，那農民種完之後，他面臨到的狀況就是說，第一個我們當作可以鮮果食用，它的產期在八月到十月，當作鮮果用沒問題，但是一般的水果，它採收完之後，如果還沒有馬上到消費者手上情況下，它會有一個乾燥的需求。

[苗栗縣油甘運銷合作社 專員
詹彩枝]
然後油甘一般人就不是說很了解，不會說很了解，他們會怕，尤其是用在我們的，臉部那一些，一般的他接受度沒有很高，可是就是在推啊，你沒有去推怎麼，他們怎麼可能會知道油甘的好處？現在我們的回流客真的很多，因為他們，像那個有來推廣的話，像那個有來推廣的話，慢慢地，接受，接受的(程)度已經滿高的啦==ns==

油甘合作社目前推出的產品琳瑯滿目，從果茶、果乾、醋，到生技產品都有，合作社在解說商品時，最煩惱的就是，為了不觸法，今後勢必得避開食用效果。

[苗栗縣油甘運銷合作社 專員
詹彩枝]
油甘醋釀是我們合作社的明星商品，它對，它的醋是，四年提煉的醋，油甘四年提煉的醋，它吃了可以清血管跟排毒，我不能一直講療效吶，怎麼辦？

[衛福部中醫藥司 司長
黃怡超]
我們中藥有滿多的品項，其實是「藥食同源」。這幾年來，我想不管是民眾，學者專家，或是中醫醫師，和一些醫藥的專家，也都有考慮到，是不是政府應該有做一些釐清。

事實上，為了強化中藥材管理，與國際法規環境接軌，衛福部研擬中的草案==cg in==是將「藥食兩用」的118個品項，依輕重緩急，從最單純的第一類，分級至管制最嚴的第五類，第一類包括山藥、銀耳等28項，第二類薑黃等16項辛香類，這兩類不以中藥材管理，第三類包括魚腥草等15項，僅供青草茶使用，第四類包括當歸、肉桂、金銀花等54項最多，最嚴格的第五類，規定一日食用量的有丹蔘和余甘子等5項，值得注意的是，第三到五類，晒乾後的單一藥材，必須是販賣業藥商，也就是說，農民不得自己販售。

[衛福部中醫藥司 司長
黃怡超]
那第三類，其實就是民間有一些人在使用的青草茶啦，車前草啦，還有馬鞭草等等這些是所謂的，青草茶這一類，那第四、第五類，可能就是因為它的藥性比較強，那我們基本上，希望說，它不能單一作為食品。

[苗栗農改場 助理研究員
賴瑞聲]
因為一個政策出來，它一定有一些，有些利益的部分會有些衝擊的部分，這是一定都會有的，那農委會的立場的部分，我們是說，藉由農民的一個發展，農產業的發展部分，怎麼去做一個安排跟規畫，當然站在衛福部的立場來講的話，它們是希望能夠提供消費者，一個安全的藥材的一個使用，這各有各的立場。

除了成分、含量的限制，衛福部未來將依照「藥品查驗登記審查準則」，這些中草藥的包裝，不得與「本草綱目」等七大固有典籍裡的中藥方劑名稱完全相同，例如「四君子湯」就不行，改一個字叫「四君子飲」就可以，衛福部希望再加強溝通，農民認為中草藥分類應該要接地氣，適合國人體質來訂定法令，不需要參照歐美國家。

[衛福部中醫藥司 司長
黃怡超]
從三月初跟農委會，跟農改場、農試所溝通以後，像余甘子這個例子，其實我們還可以進一步有雙邊的溝通，因為從，不管是農民，或是我們宜蘭、或是苗栗的農民，也會覺得說余甘子，可能是不是能夠調節血糖？那像這個課題，其實應該是從一般保健和醫療上，要有共同來對話。

[苗栗農改場 助理研究員
賴瑞聲]
目前有一些還沒有，未知數的情況下的話，有一些是確定還可以做的，比如說鮮果的一個食用的部分，它就當做水果在用的，那另外還有一些果汁的一個利用的部分，那部分也都沒有問題，那有一些，它的一個加工方式只要不是，只要不是，屬於藥材的規範部分，我們一樣還是可以去做，這部分在二月分，我們跟衛福部中醫藥司討論的時候，交換意見的時候，也有提出來，請它們再確認一下。

[苗栗油甘農
謝瑞文]
無論如何，要適合我們自己的分類，我們有我們自己的原則，不是說要如何才，要照著，外國人如何我們就要如何。所以我認為說，(油甘)這種東西有必要再繼續去做，當然說，這樣就是說上中下游一貫的體制，要做好來，這就是我們政府要去做的事情。

採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 蔡裕昌