客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

美濃菸業時代告終，保留下來的菸葉輔導站見證產業歷史，這些空間如何活化運用，高雄市客委會也有作為，和國產署合作開發，將福安菸葉輔導站定位為「產業音樂交流中心」，整修完成，歷經招租不順後，今年一月總算轉型為藝文咖啡廳，風光開幕，但附近居民卻抱怨連連，直說和他們的期待不符。美濃區公所也預計將位處精華區的美濃菸葉輔導站，公開招標，委外經營，預計打造成新的遊憩觀光亮點。這樣的變身，能符合鄉親期待嗎？又有什麼風險？來看我們的報導。
偌大空間裡，悠閒自在坐下來喝咖啡，和三五好友閒聊，度過愉快的下午時光。

[顧 客
張小姐]
因為美濃，之前一向都沒有一個咖啡廳可以坐下來，可以坐下來，美濃大多是粄條店，不然就是說，一般的自助餐什麼的，所以開了這間(咖啡廳)店，其實我們都很期待，因為來(這裡)，可以吃東西，坐下來慢慢吃，又有藝文，藝文，又可以喝咖啡。

這裡是美濃一月才開幕的藝文咖啡廳，它的前身是福安菸葉輔導站。

[高雄市客委會 主委
古秀妃]
這個空間還是菸葉的一個倉庫，就是以前在這邊繳菸、送菸集中的一個集貨場，這樣的倉庫的空間，我們當時和中央客委會申請經費的時候就以一個，就是叫做「產業音樂交流中心」，現在土地還是國有財產署的土地，我們和國有財產署合作時就提案，有這個產業進來，一定要有產業進來，一定要經營，經營有利潤的東西，才有可能留住人。

曾是菸葉產業生產空間的繳菸場如何活化，高雄市客委會有想法，於是和產權單位國有財產署合作，共同開發美濃區的其中一座菸葉輔導站，並向中央客委會爭取近三千萬經費整建改造，去年整修完成，建築空間維持原樣，保留原有的屋頂鋁製桁架結構，並設置舞台，一心想打造「產業音樂交流中心」，一開始依政府公告地價一年租金約四十萬元招租，但沒廠商投標，過程並不順遂。

[高雄市客委會 主委
古秀妃]
我們整修後就要招租，一定，因為要讓人有，有買賣的行為，它才有辦法經營下來，所以就招租，當然這個招租不是那麼順利，因為要開一間店，要有營利的行為，不要說鄉下，都市都很困難了，都市相當困難，店一間一間關，不要說都市，鄉下就更困難，你要怎樣真的給它利潤，真的讓年輕人能留下來，是很困難的，所以我們，我們招租的過程並不是這麼順利。

後來再次招租，降低門檻，由旗山一間烘焙業者以一年十七萬元租金，取得五年營運權，販售簡餐、咖啡、甜點，業者說，餐點都盡量使用在地農產品。

[咖啡廳 負責人
謝秀雅]
美濃米、在地的有機紅米，我們也都有，現在也都有在使用，那我們的甜點的部分呢，我們也是有用到當地食材的部分，就是有紅豆，我們有抹茶紅豆的千層，然後香蕉的話就是有香蕉巧克力千層，那那個番茄的話我們是有做番茄磅蛋糕的部分，所以我們都會把一些在地的食材，放入我們的甜點跟我們的簡餐裡面。
業者不斷研發新甜點，希望吸引消費者青睞，不過，咖啡廳進駐四個多月來，業者發現店址區位較偏遠，觀光人潮不如預期，而要做在地人生意，似乎也沒那麼簡單。

[咖啡廳 負責人
林雪芬]
因為它是在美濃，美濃區中心的比較偏的地方，然後它，又離旗山又有一點，一段距離，所以它這附近除了一些農田，然後跟一個聚落之外，其實沒有什麼商業活動，所以在這個地方要把它經營起來，其實是除了特色之外，真的是要很用心去經營。

[咖啡廳 負責人
謝秀雅]
只要是下午之後，五點之後，幾乎都人潮就退去了，幾乎，就是一個，沒有人潮的一個地方，所以我們現在目前經營的狀態的話，我們面對的就是平常日，我們要如何把人潮帶進來這一塊。

[美濃區福安里 里長
古能魁]
那邊的消費比較高，一般我們鄉下人不會去，我去了好幾次，我有想帶動，可是你那個價錢，像簡餐一份三百元，我們吃個便當、一個粄條四、五十元，所以，消費也高，消費比較高啊。

[美濃農村田野學會 執行理事
溫仲良]
對當地人來說，其實這不是我們家常，家常，平時會去吃飯的地方，所以一定是針對外地遊客，但是針對外地遊客來說，你說要找地方來喝咖啡、吃簡餐，這個到處都是啊，你本來把一個有特色的空間這樣子做的結果，把變成沒特色。

想在鄉下做生意，先天條件就不比都市，更糟的是，里民原本就期待這裡能作為老人活動中心，因為福安里六十五歲以上的老人就有七百多位，是美濃區最老的一個里，里長連血糖機、血壓機都準備好了，怎知修繕完成的菸葉輔導站看得到、用不到，竟然租給咖啡廳業者，讓社區居民大失所望。

[美濃區福安里 里長
古能魁]
以前我選舉(政見)，我想要來做老人活動中心，給這些老人家有時候唱個歌，量個血壓、血糖這樣，我現在血糖機、血壓機那些，溫度計那些，卡拉OK我買回來，買了三年，到現在都沒用到，沒機會可用。現在給，這樣給人租出去，客委會租出去之後，變成我們這些，村裡很多反彈的聲音。

[福安老人會 理事長
李德明]
百思不得其解，照那個，照客委會的講法就是說，客委會的錢不能用在社會局的老人會，就輕輕打發了。老人家都是很健忘啦，這就是說沒得用就算了啦，自求多福，到每家去聊天、串門子，很多來廟裡面就是聊聊天、閒聊，就是少一個據點照護的地方，讓這些上了年紀的人有一個合理療養、安全，然後舒服的地方。

[咖啡廳 負責人
林雪芬]
這我們一開始進駐來，開始要裝潢的時候啊，然後就有一個阿伯一大早就跑來罵我，然後我想說，一開始我還不知道他是怎麼回事，後來然後他就是說，因為本來是他們使(用)，應該是他們使用的空間，政府為什麼要把它租出去，然後就變成說他們不能使用這樣，然後我也是有跟他解釋說，你還是可以來呀，然後還是可以來這邊用，以後這邊每天都打開，以前反而沒有打開，那現在打開了，你隨時都可以來。

早年菸葉輔導站原本就是菸農繳菸、交換資訊的場所，由當時的菸農集資購地興建，之後礙於地價稅、空間管理等問題，才贈與政府作為公共設施，因此不少居民都認為，空間活化該具公共性才合情合理。

[福安里菸農
曾通芹]
(菸葉輔導站)全部菸農要出錢，照面積在扣，一分田說扣多少錢這樣，大家也沒什麼意見，想說，大家菸農來說，後面，要運輸的那種關係，比較近，像這樣的情況來說，變成私人在營利來說，這樣不合理。

地方期待與政府作為，產生巨大落差，造成居民抱怨連連。

[美濃區福安里 里長
古能魁]
我們表達意見，沒人採納，客委會在拿主張，這個，因為權力還是在它們手上，地，他們跟國有財產署寫租約的，所以權力不在我手上，我也沒辦法，這還是在我里內，繳菸場在我們里內，變成說看得到，我們用不到，老人家全部都，心裡都有怨言啊，里民很多抱怨，我喔有苦難說，好像我在收租金，那就被人家誤會這樣，心裡那種，唉，被人家罵聲連連

[高雄市客委會 主委
古秀妃]
這個過程中，我們邀了很多人來看，很多人一開始都說很有興趣，但是後來沒來，他們會考慮很多呀，你經營這個空間，租金雖然不貴，很便宜，但是他每天要開門要關門，電費、水費，就是一個很大的問題，你要有人去打掃，你要有人把它活化，這就是一個很困難的事情，當然我們也有找地方的社團來看過，社團沒能力來經營，所以這都是很多的，條件的限制
不是光是我們業主要去限制人，這是雙方面，還有這個環境的限制都有。

以公部門力量推動活化菸葉輔導站，歷經招商失敗後，總算轉型成藝文咖啡廳，但卻不符地方鄉親想像，遭受議論不斷。不過另一座菸葉輔導站的活化，其實也不脫這個想像。為了讓更多人了解美濃菸葉歷史，美濃區公所去年向財政部提案活化閒置美濃菸葉輔導站獲得支持，並爭取到客家委員會1200萬餘元整修經費補助，未來這座位於美濃精華區、民國二十八年興建完成的第一座菸葉輔導站，也將公開招標委外經營，預計打造成新的遊憩觀光亮點。

[美濃區 區長
謝鶴琳]
現在很流行什麼文創，其實我們也希望我們未來招商的團隊，可以來和我們在地的很多客家、我們美濃在地客家很多的這樣的文物，可以讓他們一個發揮，外地遊客來到我們美濃，看到我們不一樣的，我們美濃客家很多，不管是農產品、不管我們這樣的藍染，或是其他的紙傘，展示給很多的遊客來看，當然，這個人家說的，商人一定要可以賺錢，是不是做複合式的簡餐、賣輕飲食，其實這部分我們都在希望它未來的經營團隊有這些的一些規畫。

近八十年歷史的美濃菸葉輔導站，是以木造為主的倉庫建築，目前部分作為展覽使用，即將卸下委託代管任務的美濃農村田野學會執行理事溫仲良認為，如果委外經營做商業性使用，根本是與民爭利，也抹滅了菸葉輔導站在菸葉產業歷史上的文化地位。

[美濃農村田野學會 執行理事
溫仲良]
你要發揮帶動功能，比方說你這裡，(美濃菸葉)輔導站過去，就是美濃的一種，就最有菸葉歷史代表性的地方，所以是作為一個，在地方上文化、歷史的保留，甚至發揮它展示的功能，作為一個社會教育，還有變成一個美濃當地的一個文化，特色的文化的空間，來變成為外地人來美濃的一個，進來美濃玩，或是說來美濃，就是認識的一個窗口也好，它才有可能發揮這樣的功能。

按照政府的公告現值來計算，美濃菸葉輔導站每年租金將落在五十至七十萬之間，同時還要支付簽約權利金八十萬元，以及最小自付投資額兩百萬元。以十三年租期來算，承租廠商每年至少要攤提七十萬到一百萬的基本成本支出。粗估廠商每年至少要有五百萬元以上營業收入，才有可能支付每年的基本成本，而且這還不含人事、水電。對照福安菸葉輔導站的例子，地方鄉親擔憂政府為OT而OT，不斷降低招租門檻，讓文化味濃厚的場域丟給廠商弄成商業場所，但美濃區長倒一點也不擔心，還信心滿滿。

[美濃區 區長
謝鶴琳]
公所我們提的案子，其實我們比較有信心的一個點就是說，因為這個點還是在我們美濃市中心，各種機能比較好，也有這個地理的優勢，最主要的一點車站又在旁邊，每個案子說沒有壓力，不可能，所以我們說我們辦這個OT案，我們也希望很順利，來招商出去，希望快點來帶動我們地方的發展。

附近居民也擔憂政府重蹈覆轍，一旦委外，成為營利場所，空間私有化，民眾的公共活動空間就又少了一個。

[美濃鄉親
陳明揚]
因為你OT出去的話，變成說這個空間，你既然租了，人家一定做商業化的範圍嘛，以前這些父母親帶孩子去、這些老人家活動的範圍，就相對的，就因為你OT出去，變成私人的空間，不是一種開放式的空間，相對的，在地的人就減少活動的空間了。

[美濃農村田野學會 執行理事
溫仲良]
我覺得還是要，要找出這個地方的一種未來使用的定位，不是說把它拿來當餐廳、或是拿來做遊樂區，甚至於什麼開發做市場，這種反而是和附近與民爭利的工作，我說你這樣只是與民爭利，但是其實沒有發揮帶動的一個功能。

菸田、菸樓、菸葉輔導站、「交工」的農村生活，是菸葉王國子民的集體記憶，菸田消失後，產業文化空間的保存及後續利用的難題，依然未解。有人說「空間的意義，在於人的使用與態度」，要問商業營利與公共使用間如何取得平衡前，或許先該釐清的是，我們用何種眼光去看待這樣的產業歷史文化空間，又想賦予它什麼樣的意義。

採訪/撰稿 宋宇娥
攝影/剪輯 羅應展