客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

78年前通車的蘇花公路是一條著名的景觀公路，但也因為大雨或颱風過後常會出現落石坍方，造成交通意外，被稱為死亡公路。計畫取代的蘇花高，又因諸多爭議先後更名為蘇花替以及蘇花改。在梅姬颱風帶來的大雨造成嚴重災情後，蘇花公路山區路段改善計畫、也就是蘇花改，日前有條件通過環評，預計明年春節前後動工。許多花蓮人爭取二十多年的蘇花高，雖然折衷變成蘇花改，但對於農產運輸、人員進出長期不方便的鄉親來說，已經令他們額手稱慶，然而環保團體仍不斷提出憂心，怕決策過程草率，帶來更大的傷害。一起到花蓮，聽在地人的心聲。連貫宜蘭到花蓮的蘇花公路，一直是世界著名的台灣景觀，只要來欣賞過的遊客，沒有人不留下深刻印象，但除了漂亮，還有驚險的路況

每逢大雨颱風，就可能崩塌的蘇花公路，多年來，嚴重影響花蓮交通出入，尤其２０１０年梅姬颱風，造成數十人傷亡失蹤事件，更讓這條道路再次被檢討

忍不住長期的危險和不方便，花蓮鄉親在經過二十年爭取蘇花高沒有結論之後，梅姬颱風後，正式到台北大聲請願，呼籲中央重視東部人的權益。

[花蓮縣長
傅崑萁]
今天連一條要回家的路沒有，不要再用環評，來欺騙花蓮人，我們最後誠摯的呼籲，讓我們平安回家

[花蓮縣鳳林鎮
鎮長 彭宗乾]
西部的建設，每條高速公路，每條東西向(快速道路)做的好好，連最難做的雪隧都做好了，怎麼對我們花蓮人這麼不公平，所以花蓮人想的就是要安全回家。

讓人喜歡又擔心的蘇花公路==cg==1932年5月通車，1990年10月改為雙向，北起宜蘭縣蘇澳鎮、白米橋，南到花蓮市，沿線有９座大橋，１４個隧道，全長118公里。而依山傍海的風景，雖然吸引無數遊客，但把蘇花公路當做經濟命脈，每個星期甚至每天要運送農產品出去的鄉親，可沒有心情看海。

[鳳林鎮大榮里
前里長 詹國賢]
終究養這些魚(養殖業)你根本交通不方便，這樣要運送要怎麼樣，這時間一定要越短越好，那交通才會，就是成本才會省，還有你現在養著的(水產)，你沒運輸，送不出去，你現在交通不方便根本就沒辦法(發展)。

[花蓮縣鳳林鎮
菜農 林定國]
(農產)吃虧很大，成本高，品質不好，這樣就價錢差很多，西部的價錢就比較好，我們價錢就比較低，因為我們運輸比較遠，品質(新鮮度)就不好了。

養殖水產，傳統蔬菜，交通不便，根本沒辦法提升競爭力，道路狀況不好，甚至連開車都有壓力。

[花蓮油品經銷業者
黃金旺]
像我們很常開車去台北，全家人唯一的道路蘇花公路，所以(只要)下大雨颳風真的，真的很危險，我們憑良心講，第一 怕石頭，會崩山，所以說就是無形中大家因為下雨，尤其晚上很危險啦，我們憑良心講看不清楚 下雨，所以說晚上，那石頭什麼時候要崩下來 掉下來不知道。

[鳳林鎮大榮里
前里長 詹國賢]
我們東部人沒有繳稅金嗎，一樣是中華民國的國民啊，那你怎麼可以說，你那邊橫的直的(道路)不用經過環評，(東部)這邊要一條安全的路，你就要環評，這實在大不公平。

不管西部或東部，要開發當然都還是會經過環評，但長期的不方便感受最深的花蓮鄉親，難免一肚子氣，尤其很多人認為，一旦交通發達，對於年輕人返鄉務農，絕對有正面幫助。

[花蓮縣鳳林鎮
菜農 林定國]
蘇花改能夠做好的話，怎麼樣呢，我們小孩要回來也方便，以後小孩可能比較會回來，從事農業。

[鳳林鎮大榮里
前里長 詹國賢]
水果、蔬菜，你是不是我們早上，以交通方便來說，是不是早上一大早我來去採收，採收好馬上裝貨，綑綁好，我馬上出發，到台北來說運輸方便，兩個多小時我就到台北，我們運輸也方便，那台北的人要吃新鮮蔬菜水果也比較新鮮，像現在交通不方便，你說希望這些回來，這年輕人回來耕種來做這些(農)事，誰肯啊

二十年的期待，無數次的爭取，蘇花地區的交通，在日前環評通過後，終於出現轉變。目前所規劃的蘇花改，其實就是把南北端，原本危險路段，大量以隧道化截彎取直，避開脆弱又容易崩塌地區，預估總經費４６０億，２０１１動工，２０１７年完工。但面對即將全面施工的蘇花改，歷史上最快的環評速度也被質疑。

[環保聯盟花蓮分會
會長 鍾寶珠]
我們不是說反對安全回家的路，可是你，為什麼不好好仔細的審查，讓我們有更安全更安心的路，雪隧本來說，六年還是七年要完工對不對，拖到十五年，等於是一倍多的時間，那蘇花改政府也說，我用五年的時間要完工，那會拖到幾年我們不知道，那要花多少錢，這施工的過程可能也會有人在這裡面喪生，難道他們的生命就不珍貴嗎。

[花蓮縣鳳林鎮
鎮長 彭宗乾]
不是太快，太慢了，真的太慢，對花蓮人來(說)太慢了，因為這次你看，發生這種事情(遊覽車墬谷)以後，大家急了，大家怕了，我們爭取這條路一、二十年了，對這些人(環保)說，一、年兩年是你們專家應該做，(環評)政府早就要做的事情。

為了長遠地區發展，蘇花改就要動工了，尤其根據統計資料，從民國九十一年到九十八年，蘇花公路坍方超過二百次，平均每個月二次，除了因為這樣，造成五死三十傷，這條公路的交通意外事故也多，平均每年大約有一百次車禍，八年來死傷超過千人

因此花蓮鄉親深切期盼，有條更安全的路，甚至認為，還是要蘇花高速公路，但某些人的見解卻不是這樣。

[花蓮油品經銷業者
黃金旺]
這樣的路一次就要做ＯＫ，現在的技術沒問題嘛，現在工程的技術都是沒問題，所以我希望，還是高速公路一次就把它做好，像蘇花鐵路，也通大約一、二十年了，對這(環境)沒影響啊，颱風、地震一樣不會崩啊。

[慈濟大學人社院
院長 許木柱]
這一條公路真正死亡的人數，講起來當然不是那麼被扭曲的那麼厲害，不像扭曲的那種狀況，那其中死亡的其中原因，很大的比例是因為車禍，交通事故，真正落石坍方導致死亡的比例不高，所以從數據上來看，跟它的地質脆弱性來看，我們就會知道說，所謂的蘇花高是絕對安全，蘇花公路是絕對的不安全，這種思維其實不完全正確。

不論什麼樣的路，嚴格說最重要是要夠安全，但更迫切，還有花蓮的豐富農產，如果沒有快速的公路，像稻米、西瓜或養殖業，單靠常常封閉的蘇花公路或火車，運輸成本實在太高。

[花蓮縣鳳林鎮
鎮長 彭宗乾]
農民的貨他要趕時間啊，像我們鳳林的大西瓜，一定要靠大卡車載，你沒用卡車去載，運輸不方便，火車不可能，搬上搬下西瓜損壞，一定不可能，所以公路對農產品，對我們的西瓜，我們的蔬菜，所以我們花蓮人怎樣競爭會輸西部呢，(西部)它(運輸)快啊，運輸成本就降低了。

[慈濟大學人社院
院長 許木柱]
那些大盤商，他在收購了以後，要運出去的時候要運費的成本嘛，我們的農民賣的時候，會因為有蘇花高，或著因為便捷的鐵路，而變成因為它的成本降低，然後他(農民)有比較高的收益嗎，這是不可能的事情，就是說，從資本主義的發展來看，大盤商這些利益團體它絕對會壓低它的成本

[花蓮油品經銷業者
黃金旺]
那火車你還要搬運(貨物)，還小搬，這工廠直接到車站要一次，那來到花蓮又還要車站搬去這商家，倉庫不方便，那貨運直接就工廠，上貨後直接就到花蓮，所以說不用增加它的貨運的成本，成本，所以說，你一層一層的上下貨、搬運成本就增加。

[環保聯盟花蓮分會
會長 鍾寶珠]
你興建一條高速公路或蘇花改，要那麼多錢，那政府為什麼不能說，我們從產地的運費到我們目的地的運費，我們補貼你嘛，這補貼出來其實並不會很多錢，我們就足以跟西部競爭。

貨運競爭力是如此，至於更便捷的新道路，是不是會傷害純樸的花蓮，也還在尋找交集。

[慈濟大學人社院
院長 許木柱]
根據國工局的估算，一天，可能近六萬部車輛，或著六萬個人進來花蓮，我們花蓮能夠承受嗎，花蓮縣才這麼幾萬部車，一下子花蓮市湧進三萬部車子，六萬部車子一天，那是沒有辦法接受的。

[環保聯盟花蓮分會
會長 鍾寶珠]
台北到花蓮(開車)剩兩小時而已，花蓮一旦到很多人的時候，我們的房價啦，吃的東西，人很多，沒有服務品質對不對，來花蓮玩，我如果全家出遊(住宿)可能要一萬元，我這一萬元還不如回去，我再回去兩小時而已對不對。

[花蓮民宿業者
黃經達]
交通如果便利的話，來的客人會更多，住不住那是另外一回事，整個花蓮，然後所有的產業都可以提升，整個消費狀況會更好，環境應該不會影響到什麼地步吧，因為花蓮本身設定就是一塊淨土，沒有重工業的污染，然後在這方面，本來就希望有更多的人來欣賞這一片美景。

[花蓮縣議員
邱永双]
環保團體說，你們開這麼多車子來全部會亂七八糟，(環境)就變化變掉了，事實上我的想法不一樣，你看我們南投、溪頭這些，風景區也做的很好，目前看起來也沒有變壞啊，這觀光也非常的好，這是政府的配套，配套設施要做好，相信花蓮也同樣漂亮也很多人要來這裡。

發展交通誰對誰錯，目前沒有絕對答案，而爭取二十年的蘇花高，在梅姬颱風造成的重大傷亡後，政府也積極回應，敲定用蘇花改來解決，但可能的動工之外，還應該怎麼看待東部交通。

[慈濟大學人社院
院長 許木柱]
花蓮人所需要的，絕對不是只有一條安全回家的路而已，這只是最基本的，還有很多其他的需求，比較廣大的，甚至是很深層的需求，像整個台灣的永續發展，東部地區的永續發展。

[環保聯盟花蓮分會
會長 鍾寶珠]
花蓮人很討厭，現在很討厭我們環保，很討厭這些環保團體或環保人士，可是我們還是必須秉持我們的監督的角色去提醒，花蓮對外整體的交通政策是什麼，我對外的聯絡道路，不是只有一條蘇花高蘇花改或蘇花公路，我們的鐵路，我們貨運，我們飛機，這幾條的配套措施是怎麼樣，就算我現在給你蓋蘇花改好了，我們還是只有一條蘇花公路啊。

環境跟交通，是每個國家開發中一定會遇到的衝突，但透過不斷溝通協調，還是有機會兩全其美，二十年來，從蘇花高、蘇花替，再到目前要做的蘇花改，雖然還要等待好多年，但安全回家的路　本來就應該是基本要求，不論政府、環保團體或是對鄉親。

採訪/撰稿 謝佳凌
攝影/剪輯 黃訓湧