台北縣土城市的埤塘社區，由於以前多為沼澤埤塘而得名，早在清朝時期，便有來自桃園八德的邱姓、台中地區的廖姓兩大詔安客家族至此移墾；也由於軍方五十幾年前在此設立彈藥庫，因此被戲稱為彈藥庫社區，但也因為軍管限建，讓這個社區仍保有豐富的生態，成為台北縣難得的綠地。隨著彈藥庫撤除、土城看守所遷址及擴大都市計畫，這個封閉五十年的社區才再度受到矚目，並掀起開發與生態保護的爭議。(記者陳君明、陳靖維)<會聽到咯咯咯的聲音，你們知道是什麼聲音嗎，啄木鳥 青蛙 蟾蜍。>
這天是台北縣實踐國小四年一班的小朋友，戶外教學的日子，無論是天上飛的 地上爬的水裡游的，對這些小朋友都充滿了驚奇。
<這些都是稻子你們等一下要去種稻，那你看喔，你看這上面那些紅紅的是什麼東西，福壽螺哪裡。>
隨著導覽老師的腳步，一下子來到菜園旁，看著蝴蝶、講著蜘蛛的特性，等會兒又走到長滿草木的林道上，睜大眼睛觀察著小小的昆蟲。
<椿象在我們的自然界裡面，椿象我們台灣大約有５０幾種，我們台灣已經有５０幾種，所以有非常多種。>
[實踐國小四年級班導師
巫春東]
這真的是難得的一個機會，尤其是在都會區離這麼近，這麼近的地方還保留這麼一塊完整的綠地，讓小朋友能夠就近來學習，我覺得是蠻不錯。
[看守土城愛綠聯盟
總幹事 劉麗蘭]
像說這些生態，如果說我們把它保留下來的話，就是說我們可以做一個生態的教育，然後就是說未來讓這些孩子，他能親近這些大自然，然後跟這些就是說把大自然和人共存榮。
他們所說的地方，並非在哪個深山林地，這裡叫做埤塘里，就在台北縣土城市鬧區旁，由於以前多是沼澤埤塘而得名。
[土城市埤塘里
居民 廖年發]
以前都是水沒有錯，以前要從那邊進來，都要坐船，要用船過來，稻子就是因為一直下雨，泥土被沖下來，後來就屯起來，屯起來後，到後來比較沒有水了就開始種稻了。
也由於是盆地，讓埤塘里比週邊的城鎮更晚開發，像埤塘里的兩大家族廖家 邱家，都是約在清朝末年，才分別從台中 桃園八德等地移墾來此的詔安客。
[土城市埤塘里
居民 邱顯寧]
像我們曾祖母講說，她以前那邊(八德)，好像地比較少還是怎樣就過來土城這裡來開發，(是八德那邊)，對 八德那邊。
[土城市埤塘里
居民 廖年發]
客家話現在都不會講了，都沒有人會講了，我爸爸就不會說了，以前我爺爺拜拜的時候，拜祖先都還要講客語。
<我們這邊以前是，民國５４年左右，５１、５２年蓋的到現在。>
畢竟在台北已住了幾代，廖 邱家早就福佬化了，連老屋正廳，原本應該放堂號的門楣都空蕩蕩的。
[土城市埤塘里
居民 邱顯寧]
我父親他們那一輩本來要放（堂號）上去，結果沒有放上去，應該要有字上去什麼堂 河南堂，我們邱家是河南堂和餘慶堂比較多。
然而在台北都會區，仍能看到邱家這樣的紅磚瓦屋，已是相當難得；老房子之所以能留下來，是因為彈藥庫的軍管禁限建規定。早在１９５３年，國防部就陸續徵收這邊的土地，興建４０座大型彈藥庫，大量的哨所 鐵絲網，讓埤塘里幾乎與世隔絕。
[土城市埤塘里
居民 邱顯寧]
我姊姊嫁出去要回來作客，在這邊住一晚也不行，三更半夜就被阿兵哥趕出去。那時候都敢怒不敢言
[土城市埤塘里
居民 廖年發]
放鞭炮或什麼都不行，抓到會被槍斃，多兇呀，以前軍國時代很亂講真的，真的很高壓。
直到２００７年，國防部解除廣達96公頃的軍事管制，彈藥庫社區慢慢揭開了它神秘的面紗，然而解除管制後，大量的汙染湧入，亂倒廢土 垃圾 大肆興建鐵皮屋，貨車占用亂停等等髒亂景象卻在這個社區迅速蔓延。
但卻有另一群人仍堅持著自然的生活，維持著農耕，並努力保護當地豐富的自然生態。
[土城市埤塘里
居民 邱顯輝]
我現在目前等於說我在種這個有機無毒蔬菜，等於說都在幫人家宅配，送菜這樣子，都有固定客源。
中年失業的邱顯輝，在六年前回到埤塘里，在有機專家的指導下，開始堆肥養土，以無毒有機的方式耕作。
[土城市埤塘里
居民 邱顯輝]
真的要兩倍，甚至三倍的時間在這邊照顧，因為你不是化學肥料不噴農藥，幾乎你要首先你要克服土壤的問題，因為我們以前用慣性農法，土壤都酸化 鈣化掉了，所以先改變土壤。
有人改變耕作的方式來善待這塊土地，而有人則是用相機留下這塊土地之美。
五年前才開始接觸攝影的許宴國，生動記錄著鳥類每個美麗的剎那。社區的同伴也有人專職記錄蝴蝶生態。
<照片提供 許宴國>
<照片提供 邱顯輝>
根據調查，埤塘里這個社區，就有高達３０種以上的鳥類，４０多種蝴蝶，更有包括台北樹蛙等１０幾種珍貴蛙類，許宴國也坦承，還未學習攝影以前，根本不曾注意生活週遭的生態細節。
[土城市埤塘里
居民 許宴國]
五年前，我覺得這邊沒有什麼，五年前講真的都是彈藥庫房，自己也不懂什麼審美都不懂，但是現在自從學習攝影以後，開玩笑這邊到處都是寶，甚至於一朵花 一隻蜜蜂，我覺得都是很漂亮的東西。
<啊 你們小心一點，Ｏｈ ｍｙ Ｇｏｄ。>
這麼漂亮的東西，他們並沒有私藏起來，社區固定會舉辦農民市集、生態導覽解說或是插秧體驗活動等，希望讓都會區的鄰居們，也能享受這豐富的自然生態。
[實踐國小四年級學生
陳姿羽]
(有沒有插過秧)沒有，今天第一次插秧，(那踩(泥巴)有什麼感覺)就是軟軟的，(就軟軟的 泥巴軟軟的)對 發現農夫種田真的很辛苦。
[實踐國小四年級學生
曾偉如]
(你踩這泥巴像什麼)，像什麼就覺得有一隻手，在下面有隻手抓著腳，(真的嗎 為什麼)，(因為拔不起來嗎)，有感覺拔不起來。
[外地民眾]
因為這個的話，它屬於比較一種生態，就是生態的環境，其實目前台北市這種地方比較少了，然後一般大部分都是蓋大樓了，那這種地方越來越少的話，你看我們的下一代享有一片自然綠地，越來越少了。
然而這片綠地，卻有可能真的會越來越少，就在國防部將這塊地解禁前半年，行政院同意台北縣政府所提出的，土城看守所搬遷到２２公里外的彈藥庫現址案。
<95.11.20資料畫面>
[前行政院長
蘇貞昌]
原來的土城紅線區軍方的彈藥庫的土地，台北縣政府提出，建議遷移(看守所)這個地方的案子，那我們行政院同意地方上這個建議。
[台北縣城鄉發展局
代理局長 張邦熙]
看守所 地方的民意也一直在反應說，應該早日來遷移，當然法務部的一個評估，它也在鶯歌 新店在其他縣市做一些評估，初步他們的一個方案是覺得，這一區 土城彈藥庫這個區塊是比較適合的。
也因此，台北縣政府開始著手土城市擴大都市計畫，並預計將土城彈藥庫區約１４０公頃，納入計畫範圍，其中看守所等司法園區約３１公頃，學校公園設施約５７公頃，其他約３４公頃，作為住宅商業等用途。
[台北縣城鄉發展局
代理局長 張邦熙]
政府在推動一個所謂擴大都市計畫，一定要有一個重大建設的一個支撐，如果沒有一個重大建設的支撐，我想，一個要把非都市土地做開發確實是比較難。
這個擴大都市計畫，卻在埤塘里產生截然不同的三種回應，目前埤塘里約十五戶住戶中，約有五戶沒意見，五戶贊成縣府的看守所遷建開發計畫；另外五戶則堅決反對，希望保留當地的自然生態。
[看守土城愛綠聯盟
總幹事 劉麗蘭]
你如果說再把這塊綠地變成一個水泥的建築式的話，那這塊綠地沒有了，土城絕對沒有什麼未來了，所以我們會一直想要說把這些綠地保留。
[土城市埤塘里
居民 邱顯寧]
縣政府 都市計畫委員會大家可以和這些居民，大家共同來溝通看怎麼去開發這塊地，不要硬塞一個看守所進來，才要開發這個地方。
部分農民更堅持，寧願維持農耕的生活，也不願意土地被徵收成為高樓大廈用地。
[土城市埤塘里
居民 廖年興]
我們要保持這塊土地，給更多人更多人享用，這才是比較有永續的，如果你現在來把它破壞掉就把它建上去，拿到錢，會花的人可能很快就花光了，土地哪裡去了，沒有了。
[土城市埤塘里
居民 邱顯輝]
就像你看守所進來一樣，縣政府說我們地價是一坪９千元，我這邊１千坪，拿到９百萬，能做什麼，就算買一個房子好了，沒了，那往後生活怎麼辦。
面對部分居民的反彈，台北縣政府表示，是配合中央的政策，而且早日搬遷土城看守所，對土城市中心將帶來正面的發展。
[台北縣城鄉發展局
代理局長 張邦熙]
讓看守所能夠早日遷進來，讓這個禁限建５０年的一個土地，能夠做到合理的利用，也讓市中心的一個看守所能夠早日遷移，讓那個地區規劃為公園綠地，讓整個的市中心能夠有個更好的開放空間。
然而以新建公園，來換取早已擁有的豐富生態綠地，外界多有批評，所謂中央政府搬遷土城看守所到彈藥庫現址的既定政策，也遭質疑。
[看守土城愛綠聯盟
總幹事 劉麗蘭]
那縣政府他們現在的角色扮演的就是說，這個是中央的一個政策，那中央的政策他們是執行的單位，所以他們必須要配合，但是據我們多方面的了解然後到中央部會去陳情，我們知道說，其實這並不是一個政策。
在２００７年７月１９日，埤塘里居民至行政院陳情的回覆公文裡，明白寫著土城看守所搬遷案僅規劃階段，未拍板定案，而搬遷地點將尊重地方意見及決定，但縣府仍堅稱是配合中央政策。
[台北縣城鄉發展局
代理局長 張邦熙]
確實我們辦理這個土城彈藥庫這一個區塊的一個擴大都市計畫，確實是因為土城看守所要遷進來，我們才會才有辦理。
[看守土城愛綠聯盟
總幹事 劉麗蘭]
把它變成一個人文，然後一個歷史，然後結合這邊當地的自然生態，然後做一個發展，一個低密度的開發，我們並不想把它變成一個水泥式的開發。
非剷平式 水泥式的高度開發，是一些居民的心願，但這樣的開發方式，卻與台灣目前的都市計畫相違背，畢竟台灣的都市開發，多以經濟發展為原則。
[台北縣城鄉發展局
代理局長 張邦熙]
台北縣的 就是你看每年３、４萬的人口(成長)，這個是非常驚人的，所以呢我們是一個所謂都市再生，跟所謂一個都市所謂的擴張。
[都市改革組織
秘書長 黃仁志]
每個城市其實都應該有它的總量管制，就是說我控制這樣的空間，適合多少人居住，那它在建築量體上在公共設施的配置上，不會變成一個過度負擔，人們在裡面還是有擁有一定的基本生活價值。
追尋基本的生活價值看似簡單，但要做到卻是困難重重，雖然土城擴大都市計畫案仍在環保署進行政策環評，但是隨著埤塘里居民及環保團體多年來的抗議，計畫也稍有改變，台北縣政府開始思考，朝生態城市來規劃，更將原訂容納一萬兩千人的高密度開發，降到不到一萬人的較低密度開發。
[都市改革組織
秘書長 黃仁志]
那國外這幾年，一直都不斷的在嘗試提出生態城市的營造模式，那這個生態城市其實來自幾個基本要件，一個叫尊重地方的人文特質，那一個是去依循地方的微氣候。
[台北縣城鄉發展局
代理局長 張邦熙]
我們的這個一個開發方式的調整，跟你原來在環保署看到的，我們的環評報告書裡面是有一些修正，所以這個就是我們很多採納他們的意見，我們做了這樣一個方向的調整，把那個密度降低了，開發的人口降低了，把它開發的面積降低了，其他的盡量保留它的生態。
就目前台北縣政府的規劃，未來埤塘里，除了採較低密度開發，也將把彈藥庫活化再利用，更會保留為數眾多的埤塘及部分山坡自然生態等，但對於住宅 商業司法園區等計畫面積，卻仍維持原案。
彈藥庫的過去，曾讓居民深感憤怒，卻因此保留了豐富的自然生態，好不容易送走了彈藥庫，迎來的卻是看守所，埤塘里的第二春，會帶來幸福嗎，將是一個難解的習題。
採訪/撰稿 陳君明
攝影/剪輯 陳靖維
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