客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

2019年是台灣地方創生元年，這項被定位為國家安全戰略層級的國家政策，其實是仿效日本所推行的地方創生政策。主要是希望能振興地方經濟，降低地方人口減少危機。類似的台灣版地方創生政策，則也是希望達成國內人口移動與均衡台灣的目標，並盤點出134處鄉鎮市區、包括客庄25處在內的優先推動地區。然而，源自日本的地方創生真是解決偏鄉問題的萬靈丹嗎 ?記者吳詩禹、吳湘屏在去年底、台灣地方創生元年結束之際，特地前進日本東北農業鄉鎮，近距離觀察他們的成效，以及日本人如何看待他們的地方創生政策，是否有哪些值得台灣借鏡分享 ?《客家新聞雜誌》將連續兩週，播出地方創生ING系列報導，和大家一起去看看日本的地方創生觀點！

來到人來人往的仙台車站，這裡是日本東北第一大站，從這裡只要坐新幹線，最快90分鐘就可到東京，東京是全日本最熱鬧也是人口最密集之處，根據2019年11月的統計數據，全日本的人口數有1.26億多人，不過卻有將近1,400萬人在東京生活，因此我們可以說東京是全日本的經濟與政治中心，也是最繁華的都市，相對來說，日本東北六個縣，最熱鬧的地方就在仙台市，目前仙台市的人口大概是一百多萬人，再看日本東北六縣人口大約有800多萬人，當中有4分之1的人口都集中在宮城縣，另外宮城縣的人口有一半都集中在仙台市，像這樣的情況， 對主要是發展農業的日本東北地區來說 ，農村人口老化與勞力缺乏的問題，將可能會面臨更嚴峻的挑戰。

[宮城縣白石市 市長
山田 裕一]
日本有1800多個鄉鎮，這些鄉鎮都面臨人口減少的課題，因此這些鄉鎮互相合作也互相競爭，吸引年輕人到地方，大家絞盡腦汁來阻止人口減少的現象。

搶人大作戰，現在成為日本各鄉鎮的進行式！因為沒有人，就根本沒有所謂地方發展！因此地方創生政策順勢而生。

[岩手縣花卷市 副市長
長井 謙]
日本特別著力於地方創生，是從2014年開始，當時地方創生有三支箭提供三種援助方式，第一箭是財政的支援，第二支箭就是資訊的提供，第三支箭就是人才的支援。

只是，當日本施行地方創生幾年後，人口卻還是持續集中在東京等大城市，地方人口只減無增，依舊是日本政府棘手的課題。

[岩手縣花卷市 副市長
長井 謙]
人口是從高度經濟發展期，也就是從1970年代的時候開始，地方人口不斷持續移入都會區，這樣算起來已經是50年以前所累積下來結果。所以歷經50年的時間，都會區產生了人口集中的問題，只想用短短的5年去判斷是否能解決這個問題，老實說這個想法太天真了，需要花更多時間觀察，畢竟這並不是特效藥。

隨著日本政府推動地方創生第一階段5年後，整體來看雖然多少有達到青年在地就業率、外國觀光人口、農林產業輸出等部分成長，但不可否認的是人口還是依然集中在東京。因此日本第二階段、邁向下個5年的地方創生任務，重點將指向關係人口、促進都會居民與地方交流等等的中長期計畫。

[岩手縣花卷市 副市長
長井 謙]
我認為在台灣的地方創生政策應該也是類似的，地方也是因為長期人口遷移造成衰退，因為是經過很久的時間才造成衰退情況，如果只花一年三年的時間，就要讓它恢復原狀是非常難的，長期時間所造成的衰退，是需要站穩腳步花中長期的時間去關注，這是非常重要的。

當地方創生成為日本甚至是台灣，解決經年累月的人口問題良藥，甚至期望能短時間達標同時，思考地方人口外移原因，制訂出符合地方發展內容，或許地方課題才更有機會出現曙光。

採訪/撰稿 吳詩禹
攝影/剪輯 吳湘屏