位於宮城縣最南端的白石市,是宮城藏王的玄關口,以發展農業為主,當地也有溫泉與眾多名勝古蹟,其中白石城更是當地歷史文化地位象徵,當地也以農業、觀光作為推動地方創生的重要一部分,由於白石市的人口,目前正以每年減少4、500人的速度衰退中,儘管目前白石市還有3.3萬人,但是嚴正以對人口逐年降低的危機,其實白石市在2014年就推出了地方創生計畫,只是過程中並未見到明顯成效,因此他們就提高家鄉認同感作為核心價值,要談地方創生,就先從認同家鄉做起。


 

 

這是白石產的ササニシキ的米穀粉製作的甜甜圈,請試吃。

這天是週日假期,又濕又冷,不過位在宮城縣白石市的這間農產品直銷站,外頭的攤子買氣絲毫未受影響。

請大家幫忙填寫問卷,還沒填寫的請務必填寫,謝謝。

這群來自白石高校學生們犧牲假期,準備了現煮ササニシキ米飯、還有自己研發ササニシキ米甜甜圈等,搭配試吃票選活動,努力行銷白石市當地生產的ササニシキ米。

[宮城縣白石高校地方創生研二班 班長
小嶋 太陽]
ササニシキ米因為生產時需要會花很多工程手續,相對會比較美味。但同時成本會比較高,販售價格也會比較高,造成大家難以購買。在知道這樣的狀況下,藉由這樣的活動來吸引客人。

其實這場活動是由白石高校學生與白石市公所共同舉辦,這不僅是單純的行銷活動,背後蘊含更重大的意義。

[宮城縣白石高校地方創生研二班 班長
小嶋 太陽]
課堂中發現白石市每年人口減少500名,而且現在減少速度越來越快,人口減少的情況更為嚴重,所以在這樣的情形下,我們把它當成課題研究活動的一環,想說我們能不能做些什麼?為了阻擋白石市人口減少的問題,看是地方振興還是社區營造,希望藉由這樣的活動來宣傳白石市,間接協助到地方創生。

人口減少的議題,不僅白石市當地高中生關注,就連在地農民也意識到農村缺工、高齡化的嚴重性,因此白石市有5位老農,在2016年自主發起振興ササニシキ米計畫,希望藉此翻轉白石市的農業環境。

[宮城縣白石市振興ササニシキ米計畫 成員
木須 敏文]
我們彼此互相努力與切磋ササニシキ米的耕種技術,如果可以用ササニシキ米這個品種的米去贏得日本第一,因為米有一百多種品種,如果可以贏得日本第一的話,那對於白石市的整體米的知名度是有非常大的影響力。

[宮城縣白石市公所農業振興組 組長
木須 博之]
希望藉由這樣品牌化的過程提高整體米的等級與知名度,(知名度提高)也可提升白石市農業整體的等級,更可吸引更多農友參與白石米的振興

生產端有農民把關,之後再由市公所統一品牌,精緻化包裝銷售,就是希望碾米機篩選出粒粒飽滿的優質ササニシキ米,能發揮最大效益。

來到這間農產品直銷站,可以看到陳列在貨架上的都是白石市當地生產的米,這包是白石市比較常見一般的品牌米(2公斤)要價1,000日圓,約台幣300元,還有看到旁邊這上面寫著「振興ササニシキ米計畫」所生產的米價格落差很大,這包要價1,200日圓的米是使用機器烘乾,不過這包人工曬穀的米一包要價1,580日圓,整體來說貴了約台幣150元,白石市公所就跟農友合作,希望能打造出這個米的品牌,藉此帶動白石市的農業環境,與農產品的價值。

[宮城縣白石市公所農業振興組 組長
木須 博之]
品牌化不僅帶動白石市ササニシキ米的知名度,更希望能帶動白石市其他農友的收入,藉由這樣的契機讓白石好米可以提升農友的收入,也讓年輕人抱持著目標與熱情,投入白石市的農業,想要持續規劃這樣的環境。

[宮城縣白石市振興ササニシキ米計畫 成員
木須 敏文]
身為計畫的一員我感到非常光榮,因為在生產過程是在非常嚴謹的把關之下,要追求能生產出百分百安心又美味的米。

目前投入這項計畫的農友,已從5位增加到9位,其中還有4位是青農,為了讓更多人了解ササニシキ米的美味,也有白石市的壽司店業者, 從一開業就堅持 , 只用當地所產的ササニシキ米做壽司。

[宮城縣白石市壽司店 老闆 
一条 敏心]
因為這是在地的(米),我想各地都有產ササニシキ米,可是這裡的水土是最符合在地的人(口味),所以說白石市產的這種米是最好的。

老闆的堅持不僅落實了地產地銷的概念,也讓消費者多一個機會來認識美味的ササニシキ米。

[宮城縣白石市壽司店 老闆 
一条 敏心]
ササニシキ米是最適合做壽司米的,因為黏度不高,入口後很容易溶入在你的嘴裡,可以吃到粒粒分明口感,容易入口這件事是最大特色。

這幾年白石市雖然有更多人願意思考白石市農業的永續發展,但白石市就如同其他偏鄉一樣,面臨人口老化、外移的困境,白石市公所期待能藉「振興ササニシキ米計畫」,讓當地青年認同自己的家鄉,看到家鄉產業前景,願意返鄉。

[宮城縣白石市 市長
山田 裕一]
我認為地方創生的核心價值,是住在當地的居民可以高度認同自己居住的土地這件事,我認為每一位白石市民都可以自豪自己所居住的白石市是很好的地方,這是非常重要的。

白石市的地方創生從認同家鄉出發,除了農業之外,「白石城」對於當地居民而言,更被視為精神象徵,白石市公所也希望透過居民對地方文化歷史的認同感,進而擴大推動古城的觀光。

發生311大地震發的時候,我手上拿的石頭在當時就像是緩衝材,所以當地震的震動從地下往上傳的時候,裡面的小石頭就吸收掉震波,所以這面石牆沒有一顆石頭掉下來。

這座白石城為江戶時代建築,曾是知名武將伊達政宗家臣片倉小十郎的居所,原本的天守閣,早在明治時期拆除,多年來成為當地居民的遺憾,為了恢復榮景,白石市公所決定採用以木造方式重建。

[宮城縣白石市 副市長 
菊地 正昭]
重建的目的第一個是讓居民對家鄉更感到自豪,因為自己的家鄉土地上,有這座原汁原味的日本城而感到與有榮焉,第二點是希望白石城可以成為最佳的背景,比方說春天這裡開滿了櫻花,可用白石城為背景在櫻花樹底下舉辦賞櫻喝茶會,或者是鬼小十郎祭等各種使用白石城舉辦的活動,接下來第三點,希望有更多觀光客可以來到白石市。

白石城重建後,不僅讓居民與有榮焉,也成為當地學子,了解家鄉歷史的最好教材,也是許多國內外遊客認識白石市的第一站。

[宮城縣白石市 副市長 
菊地 正昭]
把白石城當是大家認識白石市的媒介,來到白石市之後,不只有白石城,我們還有武士之家,還有木芥子藝術村,再更遠一點還有藏王,我希望白石城可以成為白石市觀光的起點,因為整個日本只有五座木造重建的城,當中有一座就在我們這裡。

增加觀光熱度,或許能讓更多人走進白石市認識地方,為當地帶來實質經濟收益,但實際上,人口只減不增,根據白石市公所歷年人口統計分析,14年來白石市減少了6200多人,平均每年減少超過450人。

[宮城縣白石市 市長 
山田 裕一]
施政過程中與其說是遇到挫折,在面臨人口減少的情況,可以預想到財政將會越來越惡化。

看著昔日熱鬧的商店街,在假日傍晚時分,空蕩無人,商店幾乎都鐵門深鎖,可見人口減少對白石市的衝擊,這樣的狀況,就連嫁到白石市做日本媳婦20多年的台灣人也特別有感。

[宮城縣白石市居民
佐久間 美華]
我是從東京嫁過來這裡,當然跟東京比的話,這裡有比較,要怎麼說,沒有這麼熱鬧,但是我來的時候跟現在比又差一段,現在人又比較少了,人口減少了,你說像這邊辦什麼活動什麼的,我來的時候就覺得很多人會去參加會去看,但這幾年就是變得人很凋落的感覺。

日本各界都在想方設法,挽救人口危機,白石市長認為親子教育、移居補助等,也是讓青年能否根留地方的關鍵之一。

這裡是白石市在去年(2018年)8月新成立的,小十郎親子館這裡是宮城唯一在室內的親子遊戲空間,因此到了週末都會吸引非常多的家長帶小朋友來這裡玩耍,因為這裡有一座兩層樓高的溜滑梯, 而在二樓還有比較靜態的閱讀空間,有非常多的家長週末與平日都會帶小朋友來玩,找到適合的親子遊戲空間

[宮城縣白石市 市長 
山田 裕一]
特別是在養小孩的世代當中,他們最開心的是有一座室內親子空間,而且提供年輕人一個好的養育小孩環境,我認為這是很重要的政策。

白石市公所除了提供各式移居補助政策,也整理出一處閒置空間,作為移居交流中心,讓青年在白石市能有辦公、交流場所。

[宮城縣白石市 市長 
山田 裕一]
吸引年輕世代進來白石市,是本市非常重要的政策之一,比方說來白石市蓋房子,而且他蓋房子的時候是使用位於白石市的房仲和建設公司,可擁有更優惠的補助,或者是說針對剛結婚的年輕夫妻也提供房租的補助,為了吸引年輕族群來到白石市定居透過各種政策補助來實現

目前白石市有3.3萬人口,對比更多偏鄉,或許白石市的人口問題,還算不上危機,但他們已開始未雨綢繆,可預見的是,當青年都外出求學工作,留下高齡者,農村人力的枷鎖依舊無解,更何況白石市有高達8成以上人口務農,或許短期引「人」入白石市,仍舊有難度,那至少讓下一代, 甚至更多人願意認同白石市 ,這樣推動地方創生,也才有機會讓白石市翻轉。

採訪/撰稿 吳詩禹
攝影/剪輯 吳湘屏

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