日本東北六縣之一、位在宮城縣北方的岩手縣，日本著名童話作家宮澤賢治的故鄉 花卷市，近年來當地溫泉觀光盛行，在2018年整年花卷市的觀光人數達220萬人，在岩手縣僅次盛岡市，儘管當地的觀光人氣高，但人口依舊不斷減少，根據花卷市公所提供的資料顯示，他們預測了20年後當地將減少近2萬4千人，影響程度可見一斑，現在當地更出現越來越多的閒置空間，其中不乏百貨公司、旅館等場所，花卷市積極推出地方創生計畫，努力活化閒置空間，還向日本中央申請公務人員派駐，是日本東北六縣，三個向中央提出申請的地方之一，希望激發出當地基層公務員對地方創生，或是地方發展，更多的可能性。
中午一開店，這間位在花卷市的餐廳馬上有許多顧客上門，員工上上下下都非常忙碌。除了日本庶民美食，這裡還有一樣人氣商品
謝謝你，來到這間餐廳冰淇淋是必點的，因為這支冰淇淋是這間餐廳的最受歡迎商品，一日最多可賣600支，不論是大人小孩來到這裡必吃，然後它看起來這麼大支，要怎麼吃呢？當地人有一種特別的吃法，就是用筷子吃，拿筷子夾一口來吃，大口吃下去，不僅要吃冰淇淋的濃郁美味，以及趣味， 吃的更是當地人的回憶 。
[岩手縣花卷市美食餐廳 料理長
藤原 豊]
當地的幼稚園小學有活動的時候，都會來到餐廳這裡用餐，所以這個餐廳可以保留下來，我非常開心。
[岩手縣花卷市美食餐廳 老闆
小友 康広]
花卷市當地的女高中生，聽到餐廳要關的時候，他們發起連署活動，花了一個半月在下大雪的冬天收集了一萬人的連署，有很多像這樣跟我們完全沒有關聯的活動都來支持餐廳，可見餐廳受到各界的喜愛。
從訪談中可知，這是一間失而復得的餐廳，位置就在這棟整修中的舊百貨公司6樓，先前曾受到百貨公司歇業的影響，一度跟著停業，不忍這間承載當地人情感的餐廳消失，同為花卷市民的小友先生，靠自己的力量自籌2億日圓，讓這裡起死回生。
[岩手縣花卷市美食餐廳 老闆
小友 康広]
當時就用不同角度思考，首先把免費停車場改成收費停車場，再加上我們只做一樓與六樓的營運，在這樣的想法下只需要兩億日圓，也就代表我們需要達成的銷售額也可以減少，在這樣的規畫下我們看到營業收支表是可行的。最重要的是自己想做的這個心態，而不是因為國家有這個的補助才去做，如果是這樣的想法，老實說對鄉鎮沒有太多的好處。
早安，這是11月的月會，整體的銷售成績就是如同資料上所寫。
小友先生在半年內找回餐廳的原班人馬，再度營運後漸入佳境，接下來他也預計逐步規畫其他樓層，以嶄新的樣貌重新開放。
[岩手縣花卷市美食餐廳 老闆
小友 康広]
利用不斷去更新產品版本的方式，一點一點的去追加，就像這個舊百貨公司一開始就只有一樓跟六樓再度開張，那現在有地下一樓，接下來還有二樓有新的體驗開張，有這樣不斷更新思維的商業人才去經營不動產的話，尤其是像這種閒置空間再利用的不動產，可以非常迅速的有成效。
而這處位在花卷市市區的休閒廣場，同樣也是百貨公司倒閉後改造的例子，不同之處，在於它是由花卷市公所主導。
[岩手縣花卷市公所都市政策課 上席科員
伊藤keiko]
公所思考後的結果是，這個市區如果有一個地方可以讓居民聚集休閒的地方，應該會很不錯，所以在中央政府的補助下，我們這塊土地改建成一個廣場，雖然說是廣場，我們希望它是不分年齡老幼都可以在這裡休閒使用，所以在設計時，沒有裝置過多的設備，並以使用者方便使用優先。
為了找回地方生命力，花卷市公所藉由公部門的力量先盤點出閒置空間，再進一步媒合給有興趣的民眾，並協助改造活化，這間餐廳結合背包客棧就是最好的案例。
廚房裡忙著料理餐點的，是這間中華料理餐廳的主廚兼老闆，返鄉創業經過介紹找到了花卷市閒置的舊旅館，就與隔壁的背包客棧老闆一起改造，創造舊空間的新價值。
[岩手縣花卷市中華料理餐廳 老闆
照井 厚史]
這個空間改造是跟隔壁青年旅館一起改裝，也是希望可以跟青年旅館的老闆，藉由這棟建築炒熱花卷市的氣氛，雙方是有共識的。
看著市區不斷沒落，花卷市公所積極投入地方創生的行列，根據2020年1月的統計花卷市有9萬5千多人，20年來當地人口在2000年達到10萬7千多人的高峰後，就逐年遞減，老年人口比率更是逐年增加，研究單位甚至預測20年後也就是2040年當地人口將減少將近2萬4千人，因此花卷市公所把活化閒置空間列為課題。
[岩手縣花卷市 副市長
長井 謙]
有公部門主導的廣場，有民間主導的舊百貨公司的餐廳閒置空間再利用，又有311災後的永久屋與醫院，現在是播種的階段，而播種後怎麼讓它去開出漂亮的花是今後的課題，現在播種的方式，我認為是沒有錯的。
參與了地方創生，更能體會偏鄉人才不足的困境，仍然希望有不同刺激的花卷市，因此主動向日本中央申請，派遣專業人才下鄉來協助他們。
[岩手縣花卷市公所綜合政策部課長
菅野 圭]
在市長要求下，希望有一位具有宏觀視野的人才，以及豐富的知識，因為如果從花卷市找副市長，視野就會受到侷限，所以需要有一位能綜觀整體的人才加入，可以刺激花卷市各種政策的策畫。
追加0.5億的這兩個條件的話，1號、2號、3號非常有機會
認真凝聽同仁的報告，這位去年才上任的花卷市副市長長井謙，就是來自日本中央的公務員，年僅30歲的他，自願被派遣到地方，非常期待在兩年任期內，能激發出更多地方創生的火花。
[岩手縣花卷市 副市長
長井 謙]
我時常放在心上的一件事是，雖然提出具體地方創生施政方針是很重要的，可是比這更重要的是，可以去刺激市公所的職員與當地居民去不斷思考何謂地方創生，並把想法具體化成實際的計畫，這樣的姿態與精神可以不斷提升，正是我的存在意義，就如同調味料一樣，這也就是我被派遣到這邊的用意。
有了來自日本中央的公務員，花卷市公所彷彿注入了活水，然而當地的人口減少，與閒置空間增加等兩大難題， 並不會立竿見影 ，仍需要時間來解決，至少公部門與民間都願意正視問題，眾人集思廣益尋求改變，這樣也就不枉地方創生的意義與價值。
採訪/撰稿 吳詩禹
攝影/剪輯 吳湘屏
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