莫拉克颱風除了重創南台灣山林，在屏東林邊、佳冬沿海一帶，更遭逢前所未見災情，尤其沿海養殖漁業汪洋一片，經歷十年，才慢慢恢復過來，地方政府災後積極重建，包括建立防災及預警機制，並在沿海易淹水地區，推動養水種電，這一集報導，我們從海邊開始探討：如果天災是上天在警示我們什麼，那麼莫拉克十年，留給台灣的教育意義就是，在檢討過去錯誤的同時，也讓人民更有韌性地面對極端氣候。
抓起整把飼料灑下去，陳啟宏是養殖業第二代，回鄉八年了，他原本在台北一間餐廳當經理，莫拉克風災改變了佳冬沿海養殖業生態，也迫使他不得不辭去台北工作，舉家遷回佳冬。
[屏東縣養殖漁業發展協會產銷班 班長
陳啓宏]
根本沒有想到要回來，屏東佳冬故鄉，銜接這個養殖的產業，那主要是98年的8月8日，剛好我舉家有回來過節。那時候剛好就遇到了，隔天起來，整個莫拉克颱風的一個襲擊之下，這邊你看過去，汪洋一片啊。
十年前林邊、佳冬沿海大淹水，一樓全被淹沒，陳啟宏形容，風災過後情況，比戰爭還慘，橋斷路毀，想回台北也回不去！家裡養了八大池魚塭，他清了七天，等到道路搶通，才趕回台北上班。那段期間，整整有一個月，村莊裡的泥巴，超過膝蓋這麼深。
[屏東縣養殖漁業發展協會產銷班 班長
陳啓宏]
難以想像，那村莊裡面會有，那麼大的龍膽石斑，可是，可惜是死掉的，到處都是！包含午仔魚啊，等等啊，有些魚網，不是架很高嗎，魚塭上面有魚網啊，牠們為了出去都插在那邊啊，等水下了之後，水位下了，全部死在上面！
[佳冬養殖業 漁民
鍾松鴻]
路上都是大樹、草、木頭，什麼水車的，這樣的零件什麼，所以東西，你能想像的，整路都是，這邊都到處都是水，都是魚啦，這樣的龍膽，那麼大尾的，什麼東西都有，就對了。
[佳冬鄉 鄉民
周金明]
98年你看，這裡就沒有做記號，淹到哪裡，淹到上面了，淹到上面你看，我們做的東西就是到那，就是剛好淹到那裡，這邊淹上去剛好3米6。
佳冬鄉民用颱風牆做紀錄，當年莫拉克風災的淹水線到三米六，村裡人出不去，外頭人也進不來，散落在魚塭裡的住家，就像一座座孤島！而這幾天的天氣很不穩定，海邊一片烏雲壓境，沒多久就下起豪大雨，養殖漁民鍾松鴻說，像極了十年前的莫拉克前夕。
[佳冬養殖業 漁民
鍾松鴻]
因為水一直滿(上來)，溢到大路上都是水，開始淹進我家裡面，就是淹進來了，我們才想到，飼料在貨櫃裡，比較低，要快點抱上二樓，電視什麼的，冰箱、洗衣機，剛好兩、三人，就抱上去，衣櫃這些搬得上去的就搬到床上。
[屏東縣養殖漁業發展協會產銷班 班長
陳啓宏]
少的話，你想想看喔，少的話，你養一兩池的人，少的話幾百萬，像這樣八大池的，尤其有養龍膽石斑的，這邊至少幾千萬到上億，都全部都沖走，像我這樣角色的，很多的返鄉回來的二代，很多是因為八八風災這樣的狀況回來。
陳啟宏回到佳冬，曾擔任屏東縣養殖漁業發展協會總幹事，他和十幾位回鄉的養殖二代，共同成立產銷班，也都經歷過十年前那一段漫長的養殖業重建過程。
[成功大學水保生態工程研究中心 主任
詹錢登]
莫拉克風災的時候，這個是南部十年前，最危險的一次，那時候整個南部下的雨，那下三天、四天的雨，雨下了(近)三千毫米的雨量，那個是一年度的雨水，幾天就下光光了。所以那時的雨就很大，範圍很廣，超過我們以前的賀伯颱風，以前所遇到的情況。
[屏東縣政府研考處 處長
鄞鳳蘭]
一開始，我們也以為說，就是一般汛期，下雨嘛，也沒有料到說會，後來會衍生那麼嚴重的後果，那當時只有感覺到說，雨為什麼都沒有停?比如說這幾天，十年後的現在，2019年，屏東這幾天也在下雨，但我們是斷斷續續地下，但是八月七日開始的那一場雨，一直到八月九日，是沒有什麼停的，三天下了，最高雨量是兩千五百毫米。
中央氣象局資料統計，台灣年平均雨量約為2500毫米，莫拉克風災在台灣三天、72小時內，下了2748毫米，而世界排名第一的72小時累積雨量紀錄是3130毫米；再來看另一個數據是，莫拉克兩天、48小時下了2361毫米，而世界排名第一的48小時累積雨量紀錄是2467毫米，學者認為，莫拉克足可列入世界排名前4名的極端紀錄。
[前屏東縣 處長
曹啟鴻]
那麼當時的衛星氣象的資料，都顯示是往北，沒有想到它是往南偏。那麼最恐佈的是，它把高屏溪的幾個堤防都沖毀了，橋樑毀掉了，雙連大橋毀掉了，那麼林邊大橋也被沖了，鐵橋也被沖了。
那這就是當年，整個林邊溪的樣子，林邊溪旁邊的堤防，全部佈滿了漂流木。
原本佳冬、林邊沿海一帶就低過海平面，林邊全鄉低於海平面的土地面積，更高達三分之一，當年莫拉克風災又適逢大潮，林邊溪潰堤後，從上游沖下來的漂流木，大量沖入林邊、佳冬沿海，地球公民基金會執行長李根政，用觸目驚心來形容當時勘災的心情。
[地球公民基金會 執行長
李根政]
對整個台灣的，就是土地的利用跟產業的發展，八八風災都是一個歷史性，就是值得重新檢討的一個重大的事件，那因為這個重大的事件，我們看到台灣有一些改變，比如說，在沿海地區，屏東受災最嚴重的地方，曹啟鴻縣長開始推動養水種電。
[前屏東縣 縣長
曹啟鴻]
十年前要介紹我們的農民漁民，太陽光電，大家很怕喔，這個怪物，對我們農作物會傷害，所以要耗盡，做很多的功課。老天爺給我們懲罰，也給我們反省，那我們一定要改變，我們大概這樣子開始的。
[養水種電 業者
董基旭]
現在那個世界銀行就出一個報告，包括美國、東南亞，全世界，有機會做到4040GW，剛好逼近陸上的，還要兩三倍，所以水上的，我們研究成功以後，我們公司也拿到44國的專利，在全世界，所以現在這個，我們最近去東南亞，我們(的市場)已經做到日本，寮國，泰國。
有了屏東養水種電經驗，加上再生能源的成功發展，今年四月順利三讀通過了「再生能源發展條例」。
[屏東縣政府研考處 處長
鄞鳳蘭]
延續養水種電的概念，把不利耕地跟綠電，整個來做結合，那中央也充分地幫忙我們來處理這樣的政策，然後，當然後來也才會有再生能源發展條例的一個通過，讓整個再生能源往前透過八八風災，這樣的苦難，讓台灣的再生能源，往前跨一大步。
養水種電面積終究有限，目前佳冬、林邊沿海，仍是以養殖漁業為大宗，為了抽取海水，沿海魚塭遍佈密密麻麻管線！這數十年來，也一直存在著，養殖業是否造成地層下陷的疑點。
我們現在看到的這些管子，是養殖業者為了要引水，從海邊引到他們的魚塭裡，這裡有一個故事，有些人的管子，經年累月，壞掉了，就被壓在下面，就像我們現在看到的這種情形，結果他只好加一支新的上去，最後就愈加愈多，整條大路馬路變成過不去了，只剩下摩托車騎得過去。
[成功大學水保生態工程研究中心 主任
詹錢登]
那個養殖區的水，它不可以純海水，也不能純淡水，它要用海水和淡水混合用，所以它的一部分才會抽地下水，它長期抽的時候，抽超過一個標準的時候，就會地層下陷，你的區位會變低，譬如說低一尺、兩尺，那對海邊來講，一尺兩尺就很嚴重了。不要在自己的區位來抽(地下水)，要用其他，譬如我們山上的水、自來水，接過來。
[屏東縣養殖漁業發展協會產銷班 班長
陳啓宏]
像春日或哪裡狂降雨的時候，山區降雨，這邊一樣，排水一樣會積上來，因為出海口去看的時候就是，尤其遇到大潮的時候也是，因為它本來就低漥，水是往低漥，低處流，本來就是這個道理，早期的一個部分來講，尤其像養殖產業，這幾年，這十來年的轉變，其實，沒有我們想像說的，去抽地下水。
台灣地狹人稠，如果國土要有效利用，那麼海邊不利耕作環境，還是可供低度使用，水往低處流，因此重點還是在於台灣的山林政策，山區源頭管理得當，下游才不會遭殃！這裡是高雄、旗山美濃交界，十年前旗山大橋，也被沖毀。
[旗美社區大學 校長
張正揚]
按理來說，這個村莊，你在傍晚時分，家戶都會點電，(莫拉克時)我遠遠看過去，沒亮半盞電燈，那時候就覺得，我在這邊這麼多年，我第一次遇到說，這個村莊完全沒亮燈，結果因為沒電燈，全看不見，我就開車進來，開進來沒多久，我就有點開始後悔了，因為那個爛泥很深。
[成功大學水保生態工程研究中心 主任
詹錢登]
以前下雨沒有這麼嚴重，這幾年來，差不多有十年以內，雨愈下愈厲害的現象，國語叫做氣候變遷，那個氣候變遷意思是說，雨下得比以前大，比以前強，有時候又比以前久，這個意思是說，天災比以前更大。
受到氣候變遷影響，全球溫室效應提升，災害加劇！在莫拉克風災當中，除了高雄甲仙小林村，另外一個被滅村的是屏東霧台的新好茶村，所幸及時撤村，無人傷亡。提到新好茶，這是政府民國68年，為了發展部落經濟而遷村，當時更被稱為全國第一「山地模範村」，沒想到舊好茶平安，位在行水區旁的新好茶，滅村了。
[地球公民基金會 執行長
李根政]
六百年前老祖先選定的那個舊好茶，到現在安然無恙。所以我們做了非常多錯誤的這個事情，包括村莊的選(址)，就是部落的選擇的地點，然後再來就是說，到底誰是山林的破壞者?尤其在八八風災那段時間，好像隱含著說，住在山區的人，都是山林破壞者這樣的想法，但是我要特別嚴正地指出說，真正對山林造成破壞的是政府的政策。
台灣山林的災難，根源是林業政策是否得當！李根政認為，早年從「大伐木」時代開始，一直都是假保育林之名，行經濟林之實，錯誤的山林政策，加上極端氣候的產物莫拉克，才會有這麼大的災難。
[地球公民基金會 執行長
李根政]
曹縣長就是後來去當了農委會主委，那他提出了三個很重要的這個，這個有關山林的政策，一個就是天然林禁伐，另外一個是里山倡議，里山倡議，客台應該做最多，那第三個其實叫做，就是經濟林認證，人工林認證，那人工林認證其實就是，試圖要去調和這個矛盾，簡單講就是說，不要把保育跟經濟林混為一談。過去就是借藉什麼，要減少土石流去搞造林。
[成功大學水保生態工程研究中心 主任
詹錢登]
我們這麼多年來講，差不多有十年，集水區的部分，大部分復原得差不多了，平均來說，復原有六成了，不過這個集水區的土沙部分，還有30%、40%部分，還需要時間來復原。
莫拉克災區還需要時間復原，十年來，各級政府在努力建立預警與防災機制。
[地球公民基金會 執行長
李根政]
那八八風災十年後，到底有沒有什麼，多少的成效?我覺得這件事情是可以討論的，所以這裡面不管是成功或失敗，我認為都是台灣繼續往前走，非常重要的一個經驗。
[旗美社區大學 校長
張正揚]
政府有它應該要做的事情，可能民間、社會、個人，也有一種人家說，現在講的叫做韌性喔，就是說，不是說誰，哪個單位，把所有的事情做好，就可以讓這樣的傷害不會發生。
從山林到沿海，政府必須建立防災機制SOP，一旦天災超過事先所能防範的範圍時，接下來，就是民間，甚至個人如何應變?莫拉克十年的生聚教訓，就是建立韌性社會，共同面對極端氣候的挑戰。
採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 羅應展
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