客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

38年前，為了發展科技產業，新竹縣竹東鎮有四百多公頃的土地被劃為新竹科學園區第三期工業用地預定地，其中更有上百公頃的農田被劃入，在地農民過去經歷多次抗爭，加上當地水與電等資源不足，民國84年新竹科學園區管理局決定放棄徵收，民國89年報奉行政院核准放棄徵收，但新竹縣政府仍不願放棄這塊土地，在今年5月22日將「新竹科學工業園區特定區計畫」改為「變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫」，展開為期一個月的公開展覽，並在6月2日舉行說明會。不少農民及環保團體等舉白布條抗議，當然也有人贊成開發，先帶大家來看整起事件的緣由。
汙染不要來，汙染不要來，良田留後代，良田留後代，水源不在，水源不在，良田不再，良田不再。

高喊抗議口號，6月2日公開展覽說明會還沒開始前，就有農民與環保團體拉白布條在會場外反對這項開發。

[荒野保護協會代表
王俊智]
所謂的梅雨季已經幾乎消失了，在一個沒有梅雨的梅雨季裡面，我們還要毀壞我們的良田嗎，我們還要毀壞我們的良田嗎，農田應當它是來種植我們的糧食，應當種植我們的糧食而不是，拿來蓋工廠 而不是拿來蓋房屋。

[竹東鎮雜糧產銷班 班員
許又仁]
請問一下上游的地方就蓋了工廠，你下游的農民要怎麼種田今天不單單是我們產銷班的命運，而是涉及到整個新竹縣下游就不能種田，你知道新竹市，還有農民，這些農民到底要種什麼，這個水要怎麼護下來是我們最關心的事情。
場外鬧哄哄，會場內更是擠得水洩不通，因為這項計畫總面積有453公頃，範圍極廣，因此大多數的土地權益人都到現場聆聽、表達意見。

[開發支持者]
年輕人去工廠上班，一個月、兩個月的收入，等於一年的所有農耕的收入，你希望你的子孫永遠耕田嗎，為我們的子孫創造一個，能夠安家，能夠樂業，能夠就近就業的環境，各位說好不好，好。

[開發支持者]
我們只要支持有理，讓未來我們的竹東，更繁榮，為我們的地主，為我們的下一代創造很好的未來，我們支持縣政府徵收好不好，好。

有人期待竹東鎮能有更好發展而支持開發，但也有人反對，在公展會舉行到一半時，幾十位土地所有權人站起來，頭綁布條、拉白布條表達訴求。

[台灣捍衛農鄉聯盟 會長
劉慶昌]
那我們園區三期，已經消滅了，就沒有工研院附近的都市計畫，如果要搞竹東外圍的都市計畫好好規畫，農業區要保留糧食，住宅區亂搞，學校也不夠，這什麼規畫。

[二重土地權益自救會 會長
呂政權]
只有全面留下來才有好山好水，從關東橋到竹東，是我們這一代的對不對，對，加油，全面解編，全面解編，全面解編，全面解編，全面解編，全面解編。

農民們會大喊解編，是因為在民國70年擬定新竹科學園區特定區主要計畫後，民國76年園區三期進行用地個案變更，但民國84年竹科管理局決議不再徵收三期用地，民國89年行政院核准三期用地放棄徵收並將計畫移撥新竹縣政府辦理，直到107年這項計畫重啟並改名為「變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫」，幾十年前為了開發竹科三期，許多農地被政府劃為工業用地，如今使用上有諸多限制，也沒有保障。

[台灣捍衛農鄉聯盟 會長
劉慶昌]
主管這土地的，園區三期這四百多公頃的土地是政府，是縣政府，所以縣政府，以前84年，科學園區就放棄，我不要科學園區了，縣政府還是不放棄，不把它變(更)回我們的農地給我們，還是工業地，把我們捏在這，所以我們要求它還我們農地，還我們農民，不管是住屋也好，住一間房子也好，還是一分地，三分地，一甲也好，就是要還給我們，所以要求解編。

[新竹縣政府國際產業發展處 處長
陳偉志]
我們國內的土地使用管制就分兩(種)，大概是分兩種，就一個都市計畫跟非都市土地，那非都市土地才有叫作解編，但是都市計畫，就沒有叫作解編，都市計畫只有叫作調整成其他使用分區，就是內政部的時候有行一個公文來說，以後，這個通盤檢討就是由地方政府，來適時的檢討，其他的一個，使用分區的一個適當性。

[地球公民基金會 專員
吳其融]
竹科三期這個案子2000年的時候就是，整個的，科學園區管理局其實就已經明文回覆說，這裡沒有開發需求了，那當初的要求是說要回到，就是，縣市政府或省政府，然後去變更為原分區，那因為這案子本來是省政府，那後來轉手到縣政府這邊，那等於是縣政府其實應該要趕快做的事情是變更回原分區。

竹科已放棄使用這片土地，縣府卻不願放棄，讓反對的地主與長期關心農業的立委認為，這項重啟計畫只是為了土地開發。

[二重土地權益自救會 會長
呂政權]
就是所謂的換湯不換藥，它的根本就是要搶這一塊大餅，這塊大餅是老農民的，為什麼現場有很多的年輕人，我坦白講，工業園區公告之後有沒有，去買這塊土地的人，那我就很清楚的告訴各位，大概就是投資客吧。

[立法委員
蔡培慧]
今天這樣的開發案，會不會成為科技廠商的進駐事實上是沒有的，事實上是沒有的，那所以說，就好比過去在大埔的時候，苗栗縣政府也宣稱群創，後來群創不來的時候它說台積電要用地啊，結果群創也沒有來，台積電也沒有來啊，那根本就是它開發的過程的宣傳手段而已。

[政治大學地政學系 教授
徐世榮]
這個特定計畫已經沒有它存在的一個正當性，也就是當初，規畫這個特定區計畫一個很重要的前提，也就是新竹科學園區管理局需要這個土地，目的事業主管機關已經不需要這塊土地了，那這個特定區域計畫它的存在已經缺乏它的正當性，跟合理性。

[新竹縣政府國際產業發展處 處長
陳偉志]
當然這個部分就是說，不完全是說給科學區，因為其實我們新竹縣整個的，大新竹地區的製造業其實都是滿，滿，滿蓬勃的，那這個部分呢，等於是說，呼應行政院，就是院長他針對這個缺水，缺水電工地人的這個部分，的這個部分，缺地的部分呢，其實正好，我們新竹縣本來在規畫這一個，科學園區，就是現在我們講的工研院細部計畫的一個範圍裡面正好有提供這樣子的一個，產業環境。

面對各界不同意見，縣政府表示，除了六月初的說明會外，也開放民眾隨時反應意見。

[新竹縣政府國際產業發展處 處長
陳偉志]
我們公開展覽結束之後，我們會先召開縣的專案小組，專案小組開完之後呢，才會提大會，那縣的層級大會，假設大會審議完畢之後，還要送內政部都市計畫委員會，所以它是二審二級制，還要到內政部，也就是說，在這一個過程當中民眾有任何的意見其實都可以在這時候都可以來做一個表達。

公開展覽說明會從5月22日開始，為期一個月，而公展結束後將整理民眾反應送到縣都委會參考，預計將在八月開審議會議，且之後還需通過內政部審查，不排除未來將再次開說明會或公聽會，聽取更多意見。

採訪/撰稿 吳怡君
攝影/剪輯 洪炎山