客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

竹科三期更名為「變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫」後進行第二次通盤檢討，打算要重啟開發，在公開展覽說明會上也有不少人反對，因為他們擔憂，計畫裡的產業專區將帶來工廠，對農田、水帶來汙染，而且新竹縣已面臨垃圾無處可燒的大問題，還有能力負擔更多的廢棄物嗎？此外，計畫中還有將近80公頃的住宅區，在少子化及空屋率高的情形下，真的有必要嗎？繼續來探討這項開發計畫引發的疑慮。
美麗的稻田，傳統伙房，竹東鎮二重里、三重里是純樸的客家庄，當地人多以務農維生，因此聽到竹科園區三期計畫死灰復燃，更名後會徵收土地，大家相當擔憂。

[竹東農民
彭學焵]
我，不贊成，沒有贊成，(怎麼說)，我本來就是買來，這 89年買來的，這裡是89年才買來的，買來就是種田。

[竹東農民
彭英雄]
我是不行讓它徵收，(怎麼說)，我有感情，我要吃飯的，給它徵收了我就沒有辦法吃飯了，年紀這麼大了沒有工廠要我啊，我沒有工作了，給它徵收了我沒有工作，我絕對就要維持我的生活。

因為多年來農民抗爭反對，原本的竹科園區計畫在今年五月更名為「變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫」後，細部計畫內容也做了修正，總面積是453公頃，細部計畫總面積為411公頃，其中住宅區規畫有80.75公頃，產業專用區是78.07公頃，其中還有客家農業休閒專用區41.3公頃。

[新竹縣政府國際產業發展處 處長
陳偉志]
大概97年那時候，內政部核定的審議通過，抱歉，是審議通過的部分是有20公頃，但是因為我們這次規畫的時候，我們有去當地先做一個，初訪，那認為說在靠近三重里那一個部分，也應該是要有一個，完整的一個，就是農田的一個維護，所以說，這一次呢，我們也將近劃，再多劃了21公頃，所以說總共有41公頃。

雖然這次劃設客家農業休閒專用區增加了21公頃，部分農地可保留下來，但農田周圍卻規畫為住宅區，農民們認為這樣會影響農業生產。

[竹東農民
莊正燈]
兩個農業專區的中間又要蓋房子，我不知道它們到底在想什麼不知道它們到底在想什麼，我完全搞不懂，因為農業的東西你就要大面積，大面積來做 農委會也規定，農會也有說，一個小地主大佃農，隨便一處就五、六十公頃，你才規畫這30公頃，一個20公頃，一個人做都不夠了，那你規畫這樣做什麼我搞不懂。

[新竹縣政府國際產業發展處 處長
陳偉志]
客家休閒農業專用區它比農業區其實還能夠更多元化的，包含精緻農業這一塊也都可以做使用，只要他按照農發條例，所以，我們並沒有做特別嚴格的，去再去做限縮，反而是認為，這些原地保留的部分，他們能夠繼續耕種，除了繼續耕種之外還可以做休閒農業，休閒的，還有所謂的農村再生，其實都可以去做使用。

除了對客家農業休閒專用區的疑慮外，在地人對於科學園區已經表明不需要用地後，這次規畫仍有將近80公頃的產業專區，也相當不解。

[新竹縣政府國際產業發展處 處長
陳偉志]
我們這產業園區其實是定位得是比較廣，就是你可以做製造當然也可以做研發，在國土計畫裡面，我們新竹縣，在民國125年是要，還要不足137公頃，還有，這個部分不管在經濟部，或者在全國國土計畫裡面分派到的，就是會有這麼多，其實產業用地要有一個土地儲備的一個概念。

面對產業專區設置，農民與環團擔心，會對當地的頭前溪與竹東大圳等重要水源帶來嚴重汙染。

[竹東鎮雜糧產銷班 班員
許又仁]
那頭前溪如果它是一個民生取水用口那，你可想而知，上游蓋了工廠，那下游的人就要喝工廠的廢水囉，那這邊如果蓋了住宅區跟商業區的話，那下游的人就要喝這些住宅區跟商業區的人的屎尿，當然對民生的一個用水是很大的問題。

[主婦聯盟基金會 董事
彭桂枝]
你將這，中上游的工業區，讓它隨便這樣開發，那萬一有一天，它現在，我們內部知道的計畫知道說，這整片，它不見得會做工業區，它會做都市計畫什麼，什麼相關的什麼區域，可是，它手下，它們這麼多縣管的工業區是出了很多問題，你到今天來看，這一大片劃給它的時候，它是不是管理更會出問題。

[新竹縣政府國際產業發展處 處長
陳偉志]
我們認為說不管產業來說的話，我們是能夠集中在某一個地區，就是集中在這邊，製造業的部分能夠集中在這邊，然後我們會設一個汙水處理廠，我們規畫了2.4公頃的汙水處理廠的部分，那這個汙水處理廠，它未來會以三級處理的標準，最高等級的標準，然後我們會專案納管，排放到南雅取水口以下400公尺的地方才能夠做放流，這個是要符合，這個中央的一個規定，也就是說我們不會讓它隨地的漫流。

除了擔心水汙染問題，這幾年來新竹縣處理垃圾的量能不足，未來大型開發案，將帶來更多的家戶與事業廢棄物，又該如何處理。

[環境權保障基金會 專職律師
郭鴻儀]
現在整個新竹縣市，大新竹縣市對於廢棄物處理的量能，它到底在哪裡，這些可能都要通盤納進來檢討這樣，然後才有可能說，規畫一個比較符合在地生活情況的一個都市計畫。

[新竹縣政府環保局 局長
黃士漢]

現階段垃圾量還是一個困難，那，我們也研擬了短中長期，包括跟中央爭取更長期的，在縣裡面的這個垃圾處理的自主的一個這個計畫，那我想整個園區的開發，那，當然它有一些是原物料的需求，水電的需求，但是它也會產生廢棄物，所以我們推動循環經濟，讓過去的裡面的這一個，產生的廢棄物這些垃圾啊，能夠變成它的這個運用的資源。

孩子們開心在田間採草莓，來自新竹縣在地親子共學團的家長與孩子，長期與在地農民合作，讓孩子在田間學習，認識土地，如今聽到這項開發案，還要蓋住宅區，都覺得不可思議。

[親子共學團 家長
王岢鈺]
因為我們是土生土長的新竹人，新竹人知道我們的新竹其實 沒有那麼需要房子了，我們需要的是土地，對，孩子都知道糧食是短缺的，那我們必須要自給自足，對，所以在徵收的這一塊，其實小孩因為小孩說，小孩都說我們不要被徵收啊，因為我們知道被徵收了，我們就沒有這麼乾淨的農田了。

[親子共學團 家長
鄒雨人]
我們的孩子可以看到四季，這是我覺得，我想要保留住園區三期，而且其實我真的不覺得這，台灣有這麼，台灣少子化這麼嚴重，我以前是老師，每一個學校都在，都在縮編，每一個學校都在減少學生人口，你跟我講說台灣還缺，缺房子，我真的沒辦法理解。

從竹東鎮這十年來實際的人口數來看，民國97年人口有9萬7086人，到今年107年五月人口數為9萬6477人來看，人口數是減少的，真的還有必要蓋房子嗎。

[新竹縣政府國際產業發展處 處長
陳偉志]
每年在下降這個其實要看有幾種條件，可能不能用單一事件來看，我們的生育率確實是下降，但是人口的社會的淨移入率其實是增加的，社會的淨移入率增加，那為什麼會增加，就是因為你有地區產業的需求，那為什麼會有產業的需求就是因為大新竹地區，它的產業鏈是非常的一個完整，我們這個地區未來有產業一定會帶動就業人數進來，所以說我們還是要劃設一些基本的一個 ，一個生活，生活用地。

[地球公民基金會 專員
吳其融]
竹東鎮這十年來的人口變化，大概是微幅下降1千多人，那我們認為說，其實它們在做科學園區的人口推估，應該會是有非常大的問題，因為我們以寶山來說，其實寶山目前的實際人口大概是一萬四千人，那可是如果以寶山那邊已經有的科學園區的量體，到現在的這個估算應該要有兩萬九千人，所以這是一個非常荒謬的估算結果，所產生的說，所以我們這邊做了可以用產業帶動人口，其實我認為其實我們應該已經離開那個時代了。

[政治大學地政學系 教授
徐世榮]
其實監察院，前幾年，早就糾正過內政部了，那它糾正的理由，也就是我們台灣總共有435個都市計畫區，我們這些435個都市計畫區，現在能夠容納的人口跟，我們計畫的人口，其實相差就已經達到七百多萬了，我覺得這個數字要給大家知道，也就是我們各個地方政府都在浮報人口的增量。

除了人口數減少，其實從內政部營建署新竹縣與新竹市的新建餘屋最新資訊統計來看，新竹縣105年還有3000多間餘屋待售，加上周邊的新竹市105年新建餘屋也有2000多間，新竹縣市加總起來將近6000間。

多年來土地爭議讓許多人走上街頭，為了要終結土地利用的亂象，民間期盼的國土計畫法終於在今年五月一號公告，未來國土的使用分配與管理將由縣市政府主導，因此學者專家們也期待新竹縣政府能好好規畫。

[政治大學地政學系 教授
徐世榮]
其實我們現在特定農業區加一般農業區，加起來只有40幾萬公頃，而這40幾萬公頃裡面還種，上面還種了很多農舍，上面也種了很多違章工廠大家一定要特別注意到，所以我們現在這些農地是保護都還來不及，千萬不要再讓這些農地，不斷的流失出去。

[立法委員
蔡培慧]
我們確實是非常多的縣市首長，還存在著土地開發這樣子的一個，一個，一個企圖，那假設你真的是要好好的來做人的居住空間的話，你搞不好應該像，最近台北市政府在做公辦都更啊，從萬華，從大同啊，這些比較老舊的公寓，開始啊，你要解決住宅問題是，有很多不同的方向的，而不是像現在的這個素地的開發。

[地球公民基金會 專員
吳其融]
我認為它就只是在，地方選舉到了然後大家來去，大家喊一喊，那我們認為這種作法是非常不妥的，因為你終究要去解決，的確，在地，因為長期被劃都市計畫區，所以它們其實很多的 禁限建的狀況都有發生，那在地的需求該怎樣的被解決，以及在地的一些紋理該怎樣被保留，我認為這是要趕快去行動，趕快去思考的。

年底又將選舉，不論誰當選，這項計畫將成為新竹縣政府的重要課題。然而政客來來去去，有沒有人能夠消除民眾的疑慮呢？有多少人真正有遠見，想著四年、八年後，或更長遠的未來呢？

採訪/撰稿 吳怡君
攝影/剪輯 洪炎山