客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

冬天吃火鍋，芋頭是不可缺少的食材，台灣芋頭產量最多的地區就是在苗栗縣公館鄉，１０５年的種植面積就約有４２８公頃，中秋節後就是芋頭的產季，但今年當地芋頭農卻是相當憂心，因為以往這個時期，盤商就會來收購芋頭，今年卻慢了一個月，到１２月中，還有一半尚未採收。由於苗栗地區長期都是由中南部盤商收購，也較少用共同運銷的方式賣到果菜批發市場，因此價格都由盤商操控，一起來了解苗栗芋頭的產銷模式，以及該如何避免價格完全處於被動的現況。
拔起一顆顆上芋等級的芋頭，苗栗縣長徐耀昌和農業處長等，十一月初到苗栗公館鄉芋頭田視察，了解今年芋頭收購的狀況，由於芋頭產季已經到了，但許多農民卻等不到盤商來收購，相當憂心。

[公館芋頭農
江連溪]
以前來說，就像我去年這樣，(芋頭盤商)一直進來找，像現在今年沒有，都沒人找。

苗栗縣政府除了幫忙促銷，也希望各機關單位和餐廳多多幫忙採購。

[苗栗縣餐廳業者
余文忠]
有，我有購買，因為剛好我們自己餐廳要用到，一些好朋友的餐廳也會用到，那初期，先跟總幹事這邊預購三千公斤。

[苗栗縣政府農業處 處長
陳錦俊]
我們透過工商，工業策進會或是工商發展處，請我們各大工廠的福利委員會那些，來做一些零售方面的協助。

十一月下旬實際走一趟田間，採收芋頭的農民不多，還可以看到一大片一大片的芋頭都尚未採收，由於今年暖冬，傳出火鍋店和食品加工廠業者需求量減少，導致收購速度和價格都受到影響。

[公館芋頭農
劉建明]
今年比較起來，就有比較慢了，就是說給人家採收，或是說上市場的那個量，差不多，這裡差不多七、八成還在田裡，還沒採收，有比較慢一些。

[公館芋頭農
張文松]
今年的價格不好，(差多少呢)，差一倍以上，一倍啦，去年我價格賣得很好，去年價格我有二十多元，今年才十多元。

而苗栗芋頭今年收購速度變慢，恐怕不只是氣候影響，有芋農認為，可能與各地搶種，造成供過於求有關。

[銅鑼芋頭農
陳永宏]
這就是因為說，種芋頭，轉作有補助，這是誘因之一，這是這樣啦，就是這是不是說，政府要適地適種，做一個專區來說，面積，一年面積大約多少，多少做一些控管這樣。

根據農委會的統計，近十年來芋頭栽培面積在２５００到３０００公頃之間，１０１年全國種植面積是２３４６公頃，經過五年１０５年有２６７４公頃，多出３２８公頃，其中苗栗縣是全台種植面積第二多的縣市，１０１年約有５１９公頃，１０６年達到６２３公頃，比前一年１０５年，約有５８９公頃比較起來，多出３４公頃。

[農糧署北區 分署長
蘇宗振]
我們三十幾公頃，在經過分析大概是，剛好落在我們苗栗大概公館有一部分，那銅鑼這邊也有一部分，增加的這些面積還在我們的一個，產銷的一個容納的一個，可以平衡的一個範圍之內。

農糧署認為芋頭種植面積在可控制的範圍內，但這次收購狀況卻不如預期，當地認為最大的原因，在於長期以來苗栗芋頭農因為採收人力不足、加上對行銷通路不熟悉，因此一直依靠中南部盤商收購。

[公館鄉農會 總幹事
韓鴻恩]
所有的農民非常的辛苦，還有沒有辦法自己來採收，一定要拜託所有的盤商來採收，包括人工包括市場等等，所以長期以來就是盤商在把持，所有的價格，所有的採收的量，採收的時間，全部是盤商在把持。

[銅鑼芋頭農
陳永宏]
河洛人的盤商，他們說盤商，全部都是南部高雄、屏東、大甲，他上來這裡收購，我們這裡公館在地，並沒有人在做這一塊生意，現在才漸漸有人，所以我們這邊農民才會很想說要去正名，我們這中平的這些芋頭這樣。

[公館芋頭農
張文松]
自己一個人採芋頭，一些些，幾百斤，我們會採收，因為說我這麼廣，一甲多地，沒有辦法一直採收，幾天我就採收完，就是困難在這個原因，銷路不知道在哪裡，我們通路沒有。

因中南部盤商幾乎掌控所有苗栗芋頭農的量和價格，這次有農民聽到風聲，盤商要聯合起來慢一點收購的消息。

[公館鄉農會 總幹事
韓鴻恩]
就是說盤商在南部開始採收，南部的，因為今年的的品質不是很好，所以盤商大部分沒有賺到錢，所以我剛剛說的盤商全部，不是說勾結啦，但是是結合起來，來採購，所以量、價格全部是它決定的，所以南部沒有賺的錢賠的錢，可能就是想在公館來賺回去。

但這樣算不算聯合壟斷，專家認為很難抓到，也很難認定。

[台大農業經濟學系 教授
徐世勳]
公平交易委員會當然是很重視要依法，一定要看我們的這些芋頭的盤商，有沒有聯合壟斷，有沒有囤積該賣不賣，或是怎麼樣子 ，一般來講從我們過去的經驗來講，很少抓到，幾乎沒有抓到過，對要有證據，你除非說，你的盤商中間商資本夠大，他能夠算得很準，我放一兩個月，價錢一定高的很高，那我再來賣，能夠把這個成本恢復回來，一般來講我在想是比較難。

但長期被盤商把持價格是事實，該如何跳脫現況，有農民認為大家必須團結。農糧署也建議可以透過契作方式，讓農民獲得保障。

[公館芋頭農
鄧維宗]
呼籲農民大家我們要合作，我們不要說一下子，它們越開價越低，我們就不要賣，真的，你的芋頭真的不行儲存了，沒有辦法再留了，品質好的我們先採收起來，如果這麼低價，我們自己怎麼採收都還不會輸，我們自己去，自己去出到行口，農會運銷，怎麼賣，市場幾乎就是說，這樣像好的芋頭，就還是價格很好啦。

[農糧署北區分署 署長
蘇宗振]
用契作的一個方式的話，就是跟農民朋友，或者是產銷班，訂好相關的一個，採契作的一個規格，那有什麼樣的規格，就有什麼樣的一個價格，用這樣子的一個方式的話，我想對於不管是農民也好，他的收益穩定，那對於所需要芋頭的這一些通路商，或者是我們這些盤商，它又可以獲得數量上的一個穩定。

由於苗栗芋頭農過去鮮少將產品送往果菜批發市場，專家也建議農民可以成立生產合作社透過共同運銷方式，來避免盤商壟斷。

[台大農業經濟學系 教授
徐世勳]
所以一定要是要像農會，或是我們的生產合作社，產銷合作社，還有運銷合作社這一種，能夠以這個，有一個組織的力量，組織力量夠的話，就是，比較好跟你的在商場交易，你假如說是一個合作社、農會的話，集資或政府一般來講也會有一些補助。

[公館鄉農會 總幹事
韓鴻恩]
果菜市場它可以運銷，可以，因為，當然它是公開透明拍賣制度，但是呢可以(有)一個，訂出一個成本的價格，像芋頭你要這裡賣，賣多少錢以上，你才不會賠錢，如果沒有到這樣的價格，跌下來，是不是政府可以補助補貼，這樣的做法我想是最好的，這樣就穩定價格，還有全部到果菜市場，就不會全部給盤商給把持。

像台北農產運銷公司，就訂出公開透明的拍賣制度以保障農民。

[台北農產運銷公司業務部 經理
吳天明]
我們現在用的，都是以電腦拍賣，拍賣員他會依照你的品質給予開價，然後採自由競價的方式，另外還有在兩個市場設置有，這個手機的遠端監控系統，在拍賣的當下，你可以透過手機的APP，可以監看拍賣的現場，所以說很公開、很透明化。

北農也建議，若要參與共同運銷，未來在包裝和分級上也要改善。

[台北農產運銷公司業務部 經理
吳天明]
因為以前，芋頭的包裝，大部分都是用編織袋，就是，就是我們看到那裝肥料那種，很像那種編織袋去包裝，那現在，在我們場內，比方說以，台中大甲、大安地區的芋頭來講，它們都包裝得非常精緻，幾乎都是以紙箱包裝，然後甚至於，他們還有申請吉園圃的標章，然後在分級方面也非常清楚。


除了包裝分級，品質也必須提升，由於大部分農民種芋頭還是使用慣行農法，這幾年來公館鄉與銅鑼鄉農會，積極輔導農民以友善耕種的方式來耕種，符合產銷履歷的芋頭。

[公館鄉農會 總幹事
韓鴻恩]
一般來說，芋頭，最好的芋頭可以到第二年的三四月，還可以放，但是你芋頭品質不好，農藥用太多化學肥料，用太多你就沒有辦法放久，健康管理栽培，種到好的品質，是我想就不會有問題，價格也可以保障。

[銅鑼鄉農會 總幹事
曾義孝]
我們現在慢慢的推行，我們生產的履歷表，能夠在這履歷表當中，可以看出這個芋頭的管理，當然這個芋頭的管理，這麼多年來也有非常大的改進，所以這改進的當中，使得我們的芋頭呢，相對品質也提升。

為了鼓勵農民使用友善耕種，以及擔憂檢驗費用昂貴問題，農糧署推出產銷履歷驗證費用補助措施，希望提高農民參與意願。

[農糧署北區 分署長
蘇宗振]
我們農政單位今年，回溯到１０６年１月１號開始，包含個別農民的部分，都可以補助驗證費用，履歷的驗證費用三分之二，費用只要，農民朋友出三分之一就可以，那有機的部分，我們更是把驗證費用提高補助到九成，使用生產者只要付一成的這個有機的驗證費用就可以。


但光有好的品質還不夠，芋頭要加工處理的冷藏設備，在地認為中央應該給予協助。

[銅鑼鄉農會 總幹事
曾義孝]
這個前期的工作，尤其後期的加工、儲存呢，冷藏、冷凍這個部分，勢必以後我們這些就要進行的一個方向，因為這樣才不會給這個中盤商，或者其他外來的因素所打敗，這就是希望我們政府，可以來幫忙我們來協助，可以讓我們產銷管道更通暢。

[農糧署北區分署 署長
蘇宗振]
他們如果有這個需要的話，是可以跟我們農糧署提出計畫，那我們可以來評估一下，那這一個部分，他所需要的這一個，譬如說削皮機，或者是切角的，甚至於他做完之後需要冷凍、冷藏的部分，那這些所謂的設施設、備，我們署裡面都可以來協助，來予以設置。


面對未來氣候變遷，又要農產品價格穩定，政府除了投資品種的改良外，供應鏈連結也必須精準掌握。

[台大農業經濟學系 教授
徐世勳]
類似轉運站，集貨市場，這個批發市場的倉儲，還有它的現代化，它的資訊大數據，我們的批發市場裡面的，就舉這個為例，裡面的搬運車，污染的問題，能源的，節約能源的問題，還有農業廢棄物怎麼處理，減少糧損還有減少浪費等等，這個都是供應鏈的一個概念，不是光是生產。

苗栗芋頭的產量和價格長期被盤商掌控，供應鏈中也存在許多利益團體，要改變這樣的結構，專家建議小農一定要組織起來，形成力量，加上政府協助，苗栗的芋頭產業才能更臻健全。

採訪/撰稿 吳怡君
攝影/剪輯 洪炎山