客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

台中地景藝術節，在三月底即將結束展期，它是民間自辦的活動，奇特的是，沒有廣告預算，也沒有什麼名人幫它站台，但是一個多月來，靠著社群網站傳播，數以萬計的民眾，跑到台中南屯圍看這隻坐在田中央的小熊！其實小熊去年現身過，為了抗議桃園航空城這件史上最大徵收案，去年曾在桃園地景藝術節，和官方版的月兔PK人氣，現在來到台中，告訴民眾台中面臨的市地重劃與不當徵收，接下來，四月還要去苗栗。這三層樓高的大玩偶，叫「迷失小熊」，它的這段旅程似乎也告訴我們，迷失的，不只是小熊。
這裡是台中市區最後一塊農地，小熊就坐在田中央，看著前面的農田，不過，說它是小熊，還真不小，它足足有三層樓高，反倒是圍在旁邊的人，顯得渺小多了==ns==

小朋友，你們好，小熊是我設計我做的，要不要帶回家?太大了，帶不回家！

設計這隻迷失小熊的是知名動畫導演呂文忠，他家住在桃園航空城範圍內，前年公告徵收後，身為老農的父親呂阿雲憤而飲農藥自殺，表達無言的抗議，呂文忠從此走上社運，去年特地設計了小熊，與桃園地景藝術節的月兔打對台。

那時候因為月兔它帶領了很多很多的人潮，所以我們就想說，那我們要做一個也很可愛的，一隻熊，來跟它對抗，那其實就是要引起社會的關注，引起更多人關注，來關注桃園航空城。

桃園縣政府去年舉辦的地景藝術節，花了三千多萬元，結果月兔在最後一天燒掉了，這隻小熊造價十萬元，一直保存完好，遠從桃園搬到了台中，每到一個新地方，就有新造型，月底還要移到苗栗去。

[動畫導演
呂文忠]
我們當初其實也沒有想那麼多，只是想說，我們辦完小熊，那人潮也少了，我們應該怎麼辦，我們要怎麼繼續走下去?所以我們就想說，那既然我們熊已經做出來了，我們有這隻熊，我們應該來去幫助其他需要被幫助的一些地區，台灣到處都有在土地徵收的一些案子，很多不公不義，需要被關注。

[台中地景藝術節發起人 律師
柯邵臻]
這十幾年來，台中其實是全台灣，重劃面積最大，重劃區最多，而且也是很多弊案叢生的一個地方，那於是我們就想，那我們可不可以來凸顯我們台中荒謬，而且浮濫的重劃，所以當初就想在，這個最大片的，就是環中路這一片其實是，最大片的這個重劃區。

[逢甲大學都計系 教授
劉曜華]
台中市比較高度開發，事實上就有兩個階段，就是一個是在，九二一大地震之前，就是台中市有展開好幾期的這個重劃區，然後九二一大地震之後，為了復建，就是為了重建，所以又啟動了新一波的，市地重劃的這個建設風潮。

這兩個階段，在九二一之前，主要是第一到十二期重劃區，九二一過後，則是所謂的後期發展計畫，從單元一到單元十四，在同一地點，我們記錄了八年前後的台中天際線，變化極大，在台中舊市區，只剩下眼前這一整片水田，還保有三百年來的農耕模式。

[台中市原鄉文化協會 總幹事
江慶洲]
這十幾年來，其實沒有什麼變化，因為長期的限建，反而是在環中路以內的，其實經過這樣的，整個都會的發展，尤其在七期、八期，大量的水泥叢林的誕生，尤其這幾年，我們見證到整個都市發展，造成我們的空氣的污染，其實愈來愈嚴重了==ns==

背起肥料噴灑機、走向田埂，阿伯今年七十幾歲了，他的水田，就在迷失小熊不遠處，每天都忙得很！許多老農不想耕了，就請他代耕。在地人粗估，大概有一半左右的農田，被土地掮客買走了，等著都市重劃，一旦都計方向確定，水田地就會變成水泥地。

[逢甲大學都計系 教授
劉曜華]
什麼叫做農地?就是它的計價單位，就是一分地、一甲地，為什麼? 這是我的耕作，這是，土地是拿來生產用的，所以，它一定需要一定程度的這個，一定規模的面積嘛，所以不會有人去用農地在算的時候，是一坪多少錢，可是很，很殘酷的現實是，鎮南這幾年已經被，變成是以坪來計價，甚至一坪土地還炒作到這個十幾萬。

[南屯農民
施先生]
(那這邊的土地)，(差不多還剩幾成是地主的?(被人投資去了)?這邊多少有賣出去一點，還是有很多地主在這裡！這個是地主的權益，那是說，我們也老了，沒辦法做了，就這樣啊。

[台中市鄉土文化學會 理事長
黃慶聲]
這十幾年來，台中市兩千多甲的土地，都已經重劃了，單元一到單元十四裡面，只有剩下部分區域，(重劃)７０％，所以他們看到，原來土地是可以炒作買賣的，那我為什麼還要保留呢?

這一帶農田在前市府時期，先劃作為「鎮南休閒專區」，後來遇到阻力，又變更為「高鐵門戶特區」，占地１５４公頃，兩年前，開發計畫曾一度喊停，引發地主抗議，批評市府是詐騙集團，迫於所謂的民意，市府又塞回都市計畫委員會繼續審議，問題是：台中市重劃區太多了，估計在可預期的十年內，都還消化不完，這時急著變更，是否還有急迫性，或正當性?

[台中市鄉土文化學會 理事長
黃慶聲]
鎮平這個地方，跟南邊的中和里，就是台中市政府所指稱的高鐵門戶區的一個都市計畫區，其實這裡是蘊藏著三百年來，漢人來到台中開發的第一個地區。依照歷史研究，它的，一開始開發的人，大部分是客家人。

[台中市原鄉文化協會 總幹事
江慶洲]
據我們初步的估計，它有高達差不多１２０公頃的水田，水田是我們老祖先天然的滯洪池，經過開發之後，開發的逕流，其實上游沒有依法做滯洪的結果，整個下暴雨的時候，這樣的開發逕流是往我們這邊下游來，來傾洩，所以這邊這幾年來，因為上游過度開發，這邊是年年淹水，每年至少淹差不多一尺３０公分。

台中過去的都市開發，忽視區域排水的滯洪功能，導致眼前上百公頃的水田，變成台中市區的滯洪池，如果將來的開發，還是未尊重環境，市區淹水的噩夢將成常態！迷失小熊的存在，要在宣示，這是台中市區最後的農地了，雖然被炒作很多年，但不代表是一個既成事實，還有機會阻止不當的土地徵收和開發。

[逢甲大學都計系教授
劉曜華]
當這個小熊放到這邊來的時候，其實它就是在，在提醒台中市政府也好、在提醒中央政府也好，這個現在看起來的地景，是農業地景，因為它是一個幾百年的這個農業聚落，當你找不到那個正當性跟必要性的時候，就不要比照類似航空城這樣子，啊，旁邊是蛋白區，那蛋黃區、蛋白區。

這幾年來歷經苗栗大埔抗爭事件，甚至是太陽花學運，居住正義與人權觀念在翻轉，無論是中央、或是地方政府，是否在尊重在地既有聚落紋理的同時，去開展可能是比較低衝擊的開發建設，甚至還可以允許一些類似農業生產特區的概念?

[台中市政府都市發展局 局長
王俊傑]
那農地，當然它是一個選項，可是，都市計畫它有它的，它的計畫的需求，它必須去思考，我們到底要賦予它什麼樣的產業地位，那如果以，我們希望的，以目前的目標是希望它跟高鐵特定區，能夠有相關的結合，那這樣子，我們所賦予它的地位，那將會是以，高鐵特定區相關的產業模式來思考。

新的台中市政府已有腹案，希望未來這一大片土地，不再是都市的邊陲，反而是個新都心，也就是說，變成是以烏日高鐵和台鐵新烏日站為中心的副都心區，這樣一來，農業區恐怕難保！

[台中市政府都市發展局 局長
王俊傑]
高鐵特定區這一塊，我們對於一個副都心的定位，我想我們很清楚地希望它，不只是做為一個，一個副都心的產業，我們希望它能夠兼具了會展、相關的休閒，所以它也許，它會是一個比較大型的購物的模式，或是一些，商業行為的東西能夠進來。

尤其是這個副都心計畫，有一條六十米道路中穿鎮南地區，單單是道路就占地十公頃，相當於一座台中公園。

[台中市政府都市發展局 局長
王俊傑]
這個路其實是原來的主要道路，其實已經公布的一條道路。可是我們從高鐵目前，所面對的問題我們來思考，它目前幾乎都是從，利用幾個台７４線的高架道路的匝道，去進到整個，整個高鐵特定區裡面，那，另外，它整個對外連絡的方式，其實是有相當的困難度的。

[逢甲大學都計系 教授
劉曜華]
未來在審議台中市這個案子的人，可以盡可能去降低，這個土地商品化的這個，這個面向，然後適度地去尊重，可能地方政府若有提出來，這個所謂的門戶交通需求，或者是門戶的，地景藝術需求，因為事實上這個地方就是筏子溪以東，最後一塊農地。

學者認為，現在的新民意，不是反對開發，而是反對政府當莊家，帶著剷平式的思維，帶頭去炒作土地！如果桃園市可以用「全區聽證」的態度，去重新面對龐大的航空城開發案，那麼，台中高鐵門戶區不過一百多公頃，更適合來做全區聽證。

[台中地景藝術節發起人 律師
柯邵臻]
重劃區被重劃了，他們的農田沒有了，他們一直想說，啊，那我至少還有這邊，來買一個比較小塊的，這邊的農田，也許還可以耕作，那他們，那我就不懂了，因為有一些人其實是希望能夠在這裡，能夠保有他的農田，有一些人可能是投資客，他只是希望說，這裡將來有可能變建地，所以他，他來投資，那我覺得最重要的就是全區的聽證。

[台中市都市發展局 局長
王俊傑]
聽證程序如果能做，其實應該是，是一個比較能夠符合，在地居民所希望，能夠達到的目標，可是其實聽證程序，如果要做，其實它非常複雜的機制要去處理，包含你要討論什麼議題?那如果說今天是討論一個很大框架的問題，在聽證程序，其實是沒辦法處理的，因為它會變成各說各話。倒不是聽證不能做，而是說我們希望，跟居民做一個比較好的互動溝通的方式。

台中市政府想謹慎地處理市地重劃爭議，而小熊代表的土地正義，還要繼續向前走，下一站是苗栗，這裡有個正在一邊環評、一邊開發，號稱東南亞最大的殯葬園區。

[動畫導演
呂文忠]
那小熊的下一步計畫呢，就是我們希望能夠移到苗栗，因為我們知道，苗栗是一個，充滿很多話題性，土地正義的地方，那我們知道在苗栗，它有一個殯葬園區，那邊有一些的居民，他們在那邊抗爭了兩年，一千多天。

[後龍鎮龍坑里 里長
郭貴輝]
這次很好可以爭取到小熊，來我們龍坑里這邊來參展。要突顯，讓全國的人民來看，苗栗縣這樣不正當的開發，來做這樣東南亞最大的這樣的殯葬園區，在這樣做，讓大家認識，什麼叫做土地正義。

[逢甲大學都計系 教授
劉曜華]
這個迷失小熊，其實它剛好是反映一個事情，兩個東西的匯集點，第一個就是說，人民終於理解到，過去政府的不信用，它過去不用付出代價，現在，人民希望政府付出代價。

小熊延續的土地正義，其實要說的是：現在時代不一樣了，政府存在的目的，不是去助長炒作，不是讓土地跟房地產高度商品化，還是要回歸到使用土地的倫理，因為它是人權的一部分。

[捍衛苗栗青年聯盟成員
陳葛瑞]
包括竹南的大埔，那苑裡的反風車，我們希望就透過這樣子的一個串連，讓很多朋友來到苗栗，可以去，重新地去省思，重新地去反省到，關於土地的利用，土地的開發，跟居民的想法，那還有環境上的一些問題，讓很多的朋友，更多的朋友，重新地去省思這樣的一個問題。

[逢甲大學都計系 教授
劉曜華]
過去政府當莊家，去炒作土地，甚至政府從重劃跟區段徵收那邊去牟取，這個所謂的暴利，其實這個最後付出代價的，我們台中市政府這幾年也常常講，喔，七期重劃區賺了好幾百億，其實我們有時候都會問，賺那好幾百億是，最後是誰要去付出這個錢?當然就是，這個，這個投機者不會去付出這個錢，可能是下一代的年輕人！

一大片空曠的重劃區，不知何時才消化得完的住宅區，劃了這麼大片土地囤積炒作，任其荒蕪，不禁讓人心疼，土地若有知，它真的希望這樣被對待嗎?

採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 洪炎山