客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

台水公司在美濃吉洋地區開鑿八口深水井，引發的抗爭，在八月二十七日達到最高峰，近千農民群集表達反對鑿井，逼得台水公司無限期停工，九月中暫撤發電機組！然而核發水權的高雄市政府明確表示，八口深水大井供應每日最高十萬噸用水，是未來高雄市常態性缺水的缺口，希望中央與水公司繼續溝通，也就是說，已經通過的計畫還是得做！這樣的場景，從上個世紀九零年代的美濃反水庫、反吉洋人工湖到現在，脈絡完全相同，問題是，前兩次擋下來了，這次擋得下來嗎？每次南部缺水，無論是從地表建水庫，到地下水資源，都會想從美濃挖水，政府若不思多元水資源開發，建立水資源管理機制，這樣的搶水戰爭，還會一再上演。
保護地下水，捍衛生存權！

８月２７日，以台灣自來水公司深水井開鑿地點，也就是美濃吉洋里和旗山廣福里為中心，附近包括旗山、美濃和里港的農民，近千人擠滿美濃國中大禮堂集會，希望擋下鑿井工程。

[反深水井自救會 發言人
賴漢生]
我們不知道為什麼，自來水公司，無預警之下，竟然就在半夜三更半夜開始復工！

這場由民間NGO團體發起的高雄水資源前瞻論壇，立委邱議瑩邀請了水利署長賴建信，和台水公司高層來說明。一開始場內農民還安坐聆聽，當水利署簡報，說明地下水位會自然補充平衡時，場內開始出現不滿聲。

[水利署 署長
賴建信]
雖然說這裡面講說，(地下水位)大致持平啦，但是這必須要數字去公開，甚至要持續地計算，這裡面需要政府一些的作為，來確定，地下水位起碼不下降，起碼它要維持衡平！

[反深水井自救會 發言人
賴漢生]
以前那個２０公尺的那個水井，那個馬達早就壞掉了，抽不到水就只好燒掉了，我家那個水井６０幾公尺，６０幾公尺才可以保證我們會有水喝，憑什麼你現在就說夏天的時候，水位會跑到原來的地方？是不是騙人？騙人。

新井不准打，新井不准打，舊井要監督，舊井要監督。

立法院也不會同意，也不會同意這筆預算的執行，謝謝！

在全場反對台水公司鑿井聲中，NGO團體聯名提出四大訴求，包括建立地下水永續管理機制，新井要停工、舊井要監督，和停止污染擴張、工業使用再生水，以及建立權益關係人對話協商機制等等，立委邱議瑩也參與簽署，指她仍是立法院經濟委員會召委，強烈要求台水公司停鑿八口井，而立法院也不會同意預算執行。

[立法委員
邱議瑩]
它要做伏流水，還是要傍河取水，這個計畫這個經費，我們立法院可以來同意它，但是我們就是不同意，繼續在這手巾寮這個地方，做這八口的深水井。

[水利署 署長
賴建信]
讓這些地下水永續地使用，這是我們的目標，所以對地下水的補注，還有管理的部分，這個我們會從現在開始，會來積極地來運作，甚至對於民眾所反應到，平常沒有水可抽的這個問題，我們必須要把它釐清。

九月中，開鑿八口深水井的入口發電機先撤走，施工區停擺，美濃旗山農民抗爭有初步成果，看似要落幕了，然而到底是永久停工，或只是暫時停工？背後的角力正要開始！台水公司明白表示，這八口井是行政院核定，立法院也已通過的重大計畫「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」，簡稱「曾南烏」裡面的一項子計畫，按時程，明年二月前要完成。

[自來水公司第七區管理處 處長
王明孝]
未來是要停，或是不停，或是要，呃，換地方，或是其它水源來替代，那我們都必須在董事會先通過討論，決策之後呢，這個案子還要再送到我們的行政院，我們部裡面去，如果最後核定，是不做、撤案，那我們才可以執行，那以目前來講，這是執行中的計畫，而且這個預算已經也經過立法院，原則上它都已經通過了。

[高雄市水利局 局長
蔡長展]
那這個水權十萬噸其實對高雄市是非常重要的，在高雄市的整個常態性的供水，在１２０年，我們目前的推估它的缺水是２０萬噸，那這個２０萬噸，並沒有包含這１０萬噸，也就是說這１０萬噸已經算在未來常態性的供水方案裡面。八口井如果沒有了，就缺３０萬。我們是希望，在中央，以及我們水公司能積極再跟地方去做溝通。

高雄市政府這次核發給台水公司水權，也明確表示這八口井，已計算入高雄市的「常態性供水」，不做就會缺水！施工單位台水公司夾在做與不做之間，處境尷尬，除了承諾落實監督機制，也提出申裝自來水管線回饋方案，但是美濃農民並不領情。

[自來水公司第七區管理處 處長
王明孝]
整個美濃，我們，包括那四個里，影響比較大的那四個里，我們是都會免費裝自來水，那以初期的預算，大概就是３.５億元，那這個回饋如果沒有在這邊鑿的話，那當然這個回饋就會沒有，那未來，鄉親如果要申請自來水，就要依照規定來，那平均來講，大概都要超過三萬元，一戶，一戶接水。

[美濃區農會 監事
蕭銘興]
它水公司有很多，什麼回饋方案，什麼承諾，對我們農民來說，這些都不是重點，我們要生活，我們要吃飯，你水公司有可能引自來水，來給我灌溉嗎？

[藍色東港溪保育協會 理事
周克任]
自來水公司千不該萬不該，去把它綁架了一個民生用水的需求，來去談這件事，事實上是工業用水需求不足，那你這樣綁，代表是促進城鄉之間的分裂跟決裂。

美濃是高雄市的後花園，吉洋地區又是屏東平原的扇頂區，地下水補注最快，回顧美濃搶水歷史，最早從１９９２年，水利署計畫興建美濃水庫開始，一直到２０００年第一次政黨輪替才停止計畫；緊接著又有第二波，２００３年的高屏大湖(吉洋人工湖)計畫，抗爭再起，到２０１３年未通過環差，退回經濟部；２００９年的八八風災過後，南部又見缺水危機，這次改由台水公司申請水權，開鑿深水大井。

[美濃愛鄉協會 理事長
劉孝伸]
所以當時我們發現，原來政府口口聲聲說美濃水庫以後做好了，這個水要供應民生用水，其實還是騙人的，它真正的目的還是供應工業用水，要為了扶持工業，來建這個水庫。

[地球公民基金會 執行長
李根政]
這樣的水資源的這個爭議，跟這種就是角力，其實從九十年代反美濃水庫一直到現在。那理由一樣就是說，什麼高雄在缺水，那這一次其實水公司又說要開挖八口井，你比較這三個，好像規模小沒有錯，但是它的脈絡都一樣。

這是我們的鑿井的位置，在旗山廣福里這邊，這邊是美濃，那我們的井是會送到，嶺口淨水廠！

預定新開鑿八口井，未來將往南送到嶺口淨水場，由於管理權責屬於主要供應工業用水的大崗山給水廠，引起環團質疑。台水公司保證，絕對不是供水給工業。

[自來水公司第七區管理處 處長
王明孝]
它所有的設施財產管理，都是大崗山給水廠，它是在主管，所以並不是說，送到這邊(大崗山)來做處理，那它(NGO)提的，包括工業用水，事實上我們都是向路科，我們路科就是用大岡裡面一個路科淨水廠，那個淨水廠呢，是負責整個路科園區的供水，它用的水源是阿公店的水。所以基本上來講，它並不會有所謂，我們要送到，所謂的，工業用水，甚至是什麼科學園區，沒有。

蕭銘興同時身兼高雄農田水利會的小組長，負責美濃龜山圳四百多甲的灌區，這裡是龜山圳的源頭，雖然旁邊就是荖濃溪，但這一整區只有半年水權，因此水利會為農民另外開鑿１４口約６０公尺深的水井，但從２００７年，台水公司１４口２００公尺深的大井啟用以來，整個龜山圳灌區愈來愈抽不到水。

[美濃區農會 監事
蕭銘興]
有水權的時期是在五月初到十一月底，沒有水權的時候，是十一月底到第二年的五月，五月初，這個就是我們龜山圳痛苦的問題，就是在這裡。沒人像我們是有權狀的農田，只有六個月水權，枯水期我們沒有水權，我們耕種反而種得很多，那我們在枯水期沒有水權，我們就要利用這個深水井。

美濃平原的耕種模式，有別於外地，現在時序入秋，逐漸進入枯水期，反而是美濃農民的農忙期，包括毛豆、紅豆等豆科植物，以及小番茄等等，這幾年來愈種愈多，這些作物的特性適合秋冬季節，也就是空氣乾燥，但地表含水量高，十年前，一小時可灌好一塊田的，現在要灌兩三小時，逼得農民為了搶水而爭吵。

[美濃區農會 監事
蕭銘興]
那你一口深水井負責３０、４０甲，農民急，晚上排隊，老人家利用晚上到天亮，無法睡覺，要輪流排隊，一下沒輪到，又要重新輪過，所以這種問題常常就，時常造成我們老人家這些，大家鄰居造成吵架，甚至是打起來的情況也很多。

[美濃農民
郭富源]
一定要登記，沒登記的話，像現在，有度數嘛，沒登記會亂掉，再來一方面，有登記照程序啊，大家就公平放水，不會說，欸，來了，我要放，他也要放，搞到大家會亂掉！

[地球公民基金會 執行長
李根政]
那個巨大落差就是水利署一直說，收支好像可以平衡，除了枯旱年有比較下降，好像，抽補之間好像滿平衡，可是農民比較關切的是他的歷史經驗，也是我在這個地方做田野調查的時候，聽到的很多資訊，都說，這裡地下水非常豐沛，只要挖一個洞，那個水會噴出來的，但是現在這個現象確實消失了。

以全球淡水儲量與分布來看，地表水與地下水比例，接近一比一，美國的農業灌溉用水中，地下水的比例更超過４５％！環團認為，地下水不是不能抽，問題的根源是，台灣沒有建立地下水管理機制。

[地球公民基金會 執行長
李根政]
這些地下水，現在最大的問題是，沒有全面性地納管跟調查，其實不只是政府抽水是一個問題，人民抽水也是個問號！不知道，到底抽了多少水，那你不知道到底抽了多少水，你怎麼管理？所以我們比較希望建議的是這樣，就是說，政府要率先針對自己公部門的用水，跟你能夠掌控到的，包括工業用水，這些水帳要先公開。

[藍色東港溪保育協會 理事
周克任]
這個帳簿是台灣未來必須要在五年內，要趕快去建置起來，那為什麼沒有建置這個會很麻煩，因為各個地方縣政府，都有一個權利，叫核發地下水權，可是核發之後呢，它只有核發說，你申請多少，可是實質上並沒有，不知道你拿了多少。

簡單來說，無論工業用多少？民生用多少？又或者是否向民眾收費？地下水必須要有收支帳，水利署正參考國外經驗，讓地下水資源能夠有效管理。

[水利署 署長
賴建信]
我們不論是使用地表水跟地下水，特別是使用地下水，這個眾多的水井是不是，它每一滴水，都能有明確的去向，能做好明確的管理，那在我們的智慧水管理的這個架構之下，我們會希望未來把水帳的部分，把它釐清。

[藍色東港溪保育協會 理事
周克任]
整個台灣未來，不是只有高屏地區，包括濁水溪地區，蘭陽地區，都是台灣的三大地下水庫，都必須要建立這個統一的管理機制，不能，未來人民也要接受說，我的地下水用多少，也就是要被國家納管，而不是說，你來(挖水)我就放狗出去咬你，這種的東西對子孫都是不好，所以其實今天就是因為我們的總體自私心態，導致我們用水愈來愈窘迫的原因。

美濃人說，他們不反對開發水資源，反對的是不當利用，李根政質疑高雄市用水量的推估基準，有沒有做好多元水資源開發？如果高雄人口沒有增加，唯一的解釋就是工業用水需求增加。

[地球公民基金會 執行長
李根政]
它們預估到民國１２０年，我們可能水資源會缺口２９幾萬噸，我們對於這個推估是保留的，為什麼呢，第一個就是民生，就是人口，大高雄人口並沒有大幅成長，最近反而被台中超越了嘛，所以，而且你考察這幾年的民生用水，其實並沒有增加，差不多，上上下下一點點。

[高雄市水利局 局長
蔡長展]
高雄市政府在因應目前這個水公司所提出來的地下水井，那我們也配合經濟部的這個政策，或者營建署的政策，我們做一些多元的一個水資源開發，那在三、四年前，我們其實就開始著手這件事情，我們做了很多的水資源開發方案，像有海水淡化，那也有污水處理廠的再生水。

[藍色東港溪保育協會 理事
周克任]
五輕走了之後，竟然不是一個總量的減低，而是竟然要增加一個叫新三輕、新四輕以外，仁武、大社它們認為它們也要增加。那這樣的時候，就有一個問題，台灣的資源這麼地短缺，卻拿來去供應別的國家建設發展所用，那耗用的水資源又不斷地增加，這個東西會讓子孫進入到無水的危機狀態。

過去台灣的工業發展是拚自給率，進入產能擴張年代，拚的是外銷市佔率，工業要用水，理應長遠思考如何多元開發水資源，使用再生水，甚至如何改善居高不下的漏水率等等，美濃農民在等待政府釐清水資源的全盤供需調度，再來談鑿井，而不是一見缺水，只想把美濃當工業用水的提款機。

採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 陳靖維