客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

地震是台灣經常發生的天災，年初的南台灣大地震，震垮１７層樓的台南維冠金龍大樓，造成嚴重傷亡。日本同樣地震頻繁，但相較之下，台灣的防災意識則薄弱許多。客家電視特別前往日本東京採訪，推出「進擊的演習」系列報導，借鏡日本的防災觀念，同時也探討台灣平時的防災準備，看看別人、想想自己，如何在地震來臨時減少災害。首先帶您來看日本如何建立防災城市。日本學者研究表示，在未來３０年內，有可能發生震央就在東京正下方的「直下型地震」，因此為了提升都市安全，東京都政府近年來從教育宣導及改善基礎建設，多方面著手，並喊出建築物耐震強化，要做到百分百改善的目標。
人口超過１３００萬的東京，是日本人口密度最高的都市，但民眾熙來攘往的首都圈，卻可能面臨一場未知的潛在威脅。

日本是天災不斷的國度，過去地震、海嘯，都曾造成嚴重傷亡，翻開鮮黃色的封面，這本去年由東京都政府發送給所有市民每人一本的《東京防災》，第一頁醒目的幾行大字，就是要提醒所有人做好準備。

[東京都總務局綜合防災部防災管理調整課 課長
齋藤貴之]
東京過去不斷推動各種防災措施，但為了將災害的衝擊降到最低，除了政府的政策外，自己保護自己安全的自助意識，及家人與社區的互助意識也很重要，為了加強這兩塊意識的提升，特別印製了東京防災手冊。

[前內政部 部長
李鴻源]
基本上他們東京人，都自己認為，東京隨時會發生一個７.３級地震，萬一它不幸發生，他們也預估大概死亡人數會將近，將近２０、３０萬人。

這本手冊翻譯成中、英、韓等多國語言，生動的漫畫配上清楚說明，連在災區該如何打發時間、安撫小孩情緒，堪稱防災寶典的指南，各種知識一應俱全。

[日本民眾
林志帆]
書上除了有記載附近的避難場所，要準備什麼避難物資書上都有寫，如果發生災害，因為有事先準備好物資，在政府的援助到達前，我們就可以靠這些物資活下去，所以這些資訊對我們來說很有用。

[日本民眾
濱田花野子]
我覺得有這一本書會比較安心。

單做教育宣導還不夠，為了加強都市防災，整齊劃一的街道旁，建築物無論新舊，都正在進行一場大改造。

[東京都總務局綜合防災部防災管理調整課 課長
齋藤貴之]
針對具有避難或醫療功能的建物，在東京都定位為應優先進行耐震強化之建物，目標設定在百分之百推動，目前已完成９６.７％，今後會朝目標持續努力推動。

近年東京積極改善基礎建設，提升城市防災係數，日本１９２４年。就在建築法規中納入耐震基準，規定建築物必須要能夠承受震度５級的地震，１９８１年《建築基準法》修法後，更將防護提升到震度６至７級，就連人潮洶湧的商圈，或是火車站前，都開始結合高科技裝置，保障所有市民的安全。

一天有２５０萬人次進出的池袋火車站，就算不是週末假日，也人潮洶湧，若是突然發生緊急情形，大批人潮推擠，恐怕會造成更嚴重的傷亡，東京豐島區公所，就特別在這邊設置能夠分析人群行動的監控機制，一有狀況，就會立刻啟動應變措施。

路燈旁，或是大樓頂端，５１座防災攝影機，２４小時全年無休，從都市制高點隨時掌握人潮流動情形，東京豐島區，自去年6月起，正式啟用這套獨步全球的《群眾行動解析技術》。


東日本大地震發生時，交通停擺，而且車站周邊滿是滯留於當地的通勤人員，東日本大地震剛發生時，我們無法掌控持續增加的，被滯留的通勤人數，群眾行動解析技術，為這樣的情況帶來顯著的突破。

從歷史學教訓，避免人潮擁擠的交通要道，因推擠發生意外，透過攝影機
蒐集的影像資料，哪裡出狀況，馬上就能出適當處置，將傷害降到最低。

[影片提供 NEC]
會自動分析過度擁擠與滯留的情形，於問題初期迅速對應，一旦偵測到不尋常的壅塞或滯留情形，系統就會發布警示。

防災思維不只結合高科技，更不放過每一個推廣防災知識的機會，路標指示牌下，還能看到教育民眾固定家具的防震宣導，日本平時的防災準備，就從都市的每個角落做起。

採訪/撰稿 陳沿佐
攝影/剪輯 鍾淑惠