客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

日本重視防災，但其實完善的制度面背後，卻是由下而上，由民間自發性共同推動打造而成的。１９９５年關西阪神大地震，有超過三成四的民眾是靠自己的能力脫困，超過三成一則是由家人協助逃出，另外還有兩成八左右，則是靠鄰居或者是朋友，才幸運撿回一條命。民眾對災難來臨時的自助互助要求，大過於對政府資源的依賴。平時許多家庭或企業，都會利用防災體驗館等公共建設，強化自身防災避難能力，許多民間社團還會以社區為單位，盡力做好防範措施。
黃昏時分，東京大學駒場校區旁，學生們三三兩兩正準備放學回家，這條看似尋常的街道，卻與附近社區住戶的全民防災意識息息相關。

[政大廣播電視學系 教授
許瓊文]
那像這個它就是夜間避難，它是在７月１６就已經舉行過了，那它如果有新的它就會告訴你，等會我們沿途走回去我們的宿舍的時候，你就會看到有很多類似的防災的標語，然後就是，你走在路上隨時都在提醒你說，欸，你可能要做什麼事情，然後準備的物資要準備一週啊，整個路上你大概都會看得到。

社區相當自動的將各式各樣的防災宣導，張貼在民眾經常出入的顯眼地方，跟著來到日本進行防災研究的政大廣電系許瓊文教授的腳步，就能夠深刻體會，日本的防災教育，絕對不只是政府或是學校單方面的責任。

[政大廣播電視學系 教授
許瓊文]
那這個是很有趣的喔，這個就是跟小朋友說，五點你就要回家，所以所有的小朋友都會知道說，欸，五點我就要回家，那通常就會想說，這跟防災有什麼關係，他們學校防災，還有一個很有趣的就是，壞人的防災，壞人也是要防災的，所以他們對那種自身安全的保護的意識，是從小開始培養。

熟練戴上防災頭套，隨時隨地保護好自己，是日本防災教育從小強調培養的觀念，透過社區力量結合，各種多元的防災知能，內化成為小朋友面臨危急情況時，第一時間的自然反應。

[台灣駒場國小學生
吳守恩]
地震，還有火災的時候要用，(那老師有特別叮嚀什麼嗎)，地震，一感覺到有地震的時候，就馬上躲到桌子底下，然後手要抓緊桌角。

防災知識，要讓民眾走到哪看到哪，有不動產業者，就在廣告櫥窗同時放上儲備物資的宣導，甚至連AED，自動心臟體外去顫器，也早就準備妥當。

[駒場社區居民
市澤芳範]
我們應該要意識地震隨時都有可能發生，所以要平常做好防災訓練，另外自家的緊急存糧，至少備足一週的量，已經變成一個規則，社區組織會定期開會，決定要跟居民宣導防災，像這種防災標語，在社區很多地方都有貼。

日本根據過去災難統計，推估出一套災害防救法則，自助互助公助的比例，分別是７：２：１，當大災難來臨，等政府來救根本來不及，想活下去最好靠自己。

[駒場社區居民
市澤芳範]
我們這邊的社區組織比較大，會定期舉行各種的防災演習，透過在社區各個地點舉辦演習，讓大家學習滅火，或地震發生時的應變方式，會向各位居民指導各種防災觀念。

[政大廣播電視學系 教授
許瓊文]
那我來這半年期間，我就我自己知道的，就是這個社區裡面，就有２個是他們自主的這種避難活動，相對之下台灣就是，比較會就是覺得說是，好像會把事情推到別人身上，還沒有往自身做起，那我覺得這可能是，我們可以看齊的地方。

也因此日本民間普遍存在像駒場町會這樣，由居民自主發起籌組的自治性組織，早在災難發生前盡可能做好防範，必要時就能發揮巨大的防災量能。

日本的防災宣導可以說做得非常徹底，還有最特別的是，他們通常都是社區為單位，自動自發的提供防災訊息，像這個電線桿上面就有提供避難所的位置。還有前面這個消防栓上面就有印著，發生災難時大家可以怎麼處理，不只這樣它還有用英文寫，就是要給來到日本的外國人也看得懂。

像是在消防栓頂端，附上避難場所指示圖等防災宣導，其實是日本公共建設常見的方式，但要全民拚防災，日本民眾還經常這麼做。

對準方向壓下手把。

抓起滅火器往大螢幕上的火源猛噴，有些民眾還是生平第一次操作滅火設備，由東京消防廳設立的池袋防災館，一年吸引至少７萬人次，前來邊做邊玩體驗防災。

[東京消防廳池袋防災館 導覽員
小堺新次郎]
主要是希望來這邊的民眾，可以藉由寓教於樂的方式，來了解隨時可能發生的災害風險，一邊體驗一邊學習需要的知識。

館方特別模擬各項真實情景，一陣天搖地晃後，民眾抱著桌腳根本站不直，地震體驗區所搖晃的幅度，就是３１１東日本大地震，當時的驚人威力，也讓民眾對災難，不得不戒慎恐懼。

[東京消防廳池袋防災館 導覽員
小堺新次郎]
越能真實的呈現災害現場，知識與技術是不同的，就算知道也不一定會應用，除非透過親身體驗，光是紙上談兵，在災害實際發生時還是可能會不知所措，所以親身體驗過，你才能做出正確反應。

認真講解的導覽員們，通通都是貨真價實的打火英雄，不想再看到民眾，因為災難失去性命，退休後就透過導覽講說，提升民眾防災意識，而像這樣的防災館，更是許多日本企業，新進員工受訓必排行程。

[日本民眾
青柳亮]
今天是公司為年輕人設計的研習，平常不太遇到地震跟火災，今天體驗的地震很真實，地震搖得很大。

[東京消防廳池袋防災館 導覽員
小堺新次郎]
透過親身體驗，用簡單明瞭的方式，講解給參加的人聽，讓他們可以深入淺出的了解，是最有效的。

除了這類宣導教育，日本坊間更能見到，大量以消防為題材所出版的雜誌及漫畫，防災知識不再冷冰冰又死板，防災總動員，更是多方出擊，一個都不能少。

採訪/撰稿 陳沿佐
攝影/剪輯 鍾淑惠