客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

今年遇十年大旱，高雄地區５月初時實施第三階段限水措施，民生用水「供五停二」。５月７日經濟部次長楊偉甫在立法院經濟委員會中，提出將重新評估美濃水庫與高屏大湖開發案，引起美濃鄉親不滿，認為水利署是趁旱打劫，日前搭車北上立法院陳情抗議，要求經濟部應該要從改善漏水率、開發伏流水、改善東港溪水質等多元取水方案裡找尋水源，經濟部則回應目前並無編列美濃水庫預算和規畫，而高屏大湖計畫仍在進行環差分析，會等修正計畫出來後與當地民眾溝通取得共識，並不會貿然啟動。沒有大型蓄水建設的大高雄地區，該如何解決缺水壓力，一起來看我們的報導。
發展多元取水，退回粗暴民調，停止分化城鄉

拉著抗爭白布條，穿著藍衫、拿著美濃紙傘的鄉親，在立法院前大聲喊出口號，因為今年遇上大旱，五月初經濟部提出打算重啟美濃水庫計畫，美濃鄉親相當憤怒，而過去在美濃水庫預定壩址結婚的黃淑玫，更穿著當時的新娘服前來抗議。

[美濃鄉親
黃淑玫]
可是我很難過，今天非常地傷心，我覺得十五年了，我們的政府在做什麼，為什麼讓我們，一個新娘子到現在，已經快退休了，居然還要穿著我的新娘服，來到立法院，抗議我們的水庫，更可悲的是，居然還要挖我們的良田來蓋大湖，這個政府是不是在退步==ns==

水庫係築得，屎嘛食得

音樂人林生祥也帶領美濃鄉親，再次唱著他二十年前，因反對興建美濃水庫而創作的歌曲，心中五味雜陳。

[音樂人
林生祥]
心情很複雜，我覺得，這些山跟我們沒有仇恨，這些海跟我們沒有仇恨，為什麼，為什麼，我們都知道這些水資源，不僅是現在人要用，然後也是將來我們子子孫孫要用的，用的資源，為什麼要用一個殺雞取卵的方式來，來開發水資源==ns==

事隔多年，美濃鄉親會再次來到立法院前抗議，是因為五月初經濟部在立院質詢時提到，將針對大高雄民眾做民調，如有八成民眾支持，將重啟美濃水庫，此言一出，引起美濃鄉親恐慌。面對抗議聲浪，經濟部次長楊偉甫表示，大家誤解了。

[104.5.14
經濟部 次長
楊偉甫]

在二十年前左右，因為大家沒有共同的意見，所以我們並沒有推動這個計畫，那目前作民調是因為，立法委員在上一次質詢的時候，要我們了解最新的民意的一個發展，那民調只是作為一個參考，並不代表這個計畫目前就要推動。

楊偉甫並表示，不會將民調視為推動與否的唯一依據，目前美濃水庫計畫也未編列任何預算，高屏大湖等未來環境差異分析通過後，也會與當地民眾溝通，不會任意啟動。在地鄉親與環保團體認為，經濟部在缺水的時間點上重提水庫是假議題，真正目的，是要讓民國１０２年，被撤案的高屏大湖興建案起死回生，藉此造成大高雄民眾的分裂。高雄市長陳菊則表明，美濃水庫早就不是議題，而高屏大湖要過民眾這關也不容易。

[104.5.14
經濟部 次長
楊偉甫]
我們也認為，毛豆的生產區的保護有它的重要性，所以，我們經過環評環差之後，現在有一些議題大家還沒有共識，我們正在檢討，也會把各位的意見，在這一次的檢討的過程把它納進來，因為畢竟這麼重大的建設，會對地方造成的衝擊，我們都可以理解，我們是希望大家有共識以後再推動。

[美濃愛鄉協進會 總幹事
邱靜慧]
這個土地，現在還在就是說，它還在生產很多，很好的這種農作物的一個一級良田，你如果開發了以後，它其實沒有辦法有效地蓄水，就是說它做出來的效益等於還是零，就直接等於用地下水一樣，這樣的話為什麼還要花這個錢，花這個土地，就花這個精神，還要造成這個南邊和北邊美濃，這中間的這種撕裂的關係，這我覺得是不對的事情。

[104.5.25
高雄市 市長
陳菊]

所以高雄市政府認為，在陳水扁總統的時代，老早就是否決美濃興建水庫，所以就不是問題的問題，它已經不是一個問題，也就沒有這樣的問題，所以高屏大湖這個部分呢，沒有，高屏的大湖我想我們高雄市政府的立場，除非，他們環境影響評估，居民同意，這個不太可能嘛，居民不同意，好嗎==ns==

高屏大湖原本叫吉洋人工湖==cgin==共分為A、B、C、D、E，５個湖區，預定地範圍，位於高雄市旗山區、美濃區、屏東縣里港鄉，屬於台糖手巾寮與土庫農場，總面積有６９７公頃，預估開發完成，每日供水量３４萬噸==cgout==而這項計畫早在９０年７月，便有條件通過環境影響評估，９３年１２月經行政院核定，但爭議太大，預算年年遭立法院刪除。八八風災後水利署重提，１０２年３月，環境差異分析報告被駁回==cgout==今年年底前打算重新提送。如此鍥而不捨，水利署說要補供水缺口，但為了工業用水而挖大窟窿，居民與環保團體實在很難接受。

[經濟部水利署 主任祕書
賴建信]
針對於現在，其實是有供水的缺口大概２０萬噸，所以今年高雄市政府，它在做的這個統計分析裡面，在民國１１０年，我們面臨到可能，還會高達３９.３萬噸的供水缺口，那這個供水缺口是，極度的影響我們在，特別是在枯水期的供水穩定。

[地球公民基金會 執行長
李根政]
水利署一直以來說的缺水，大部分指的是說，未來我們有很多這個新的那個用水需求，絕大部分的來源是來自於工業用水的增加，比如說，高雄就說，啊 什麼，那個又有石化業要投資啊，所以要缺多少水啊，以前就說是那個七股工業區，然後七輕啊，等等要開發，要需要水等等，那也就是說，這幾年間，水利署喊狼來了，已經喊了，二、三十年了，都是在，都是在說工業用水會增加==ns==

就算要找水，只有水庫或人工湖，挖個大洞裝水一途嗎？環保團體認為，長期以來政府的水資源政策，都是重開發輕管理，而且在地民眾、專家，也早就藉由經驗與試驗證明，高屏大湖並不符合效益。

[反高屏大湖自救會 總幹事
黃森蘭]
這裡的水文很淺，差不多一公尺多就有水了，這個人工湖它要挖１２公尺深，這比打深井還要嚴重，將近一百多甲最大的區域的地方，這挖下去，比打大井還要嚴重，它水文的水全部會跑出來，本來是地下水，你現在挖下去的時候全部會流出來。

[屏科大工學院 院長
丁澈士]
經過兩、三年的試驗研究，因為這個地區的地下水位非常高，這個從上游，這個補充下來的這個地下水的逕流，也非常地快速，所以說在經過實驗裡面驗證，如果說我們變成，如果說變成一個湖泊來蓄水的話，尤其在豐水期它根本就比較沒有空間去蓄水==ns==

此外在地鄉親也表示，即使真的要挖窟窿儲水，早期他們反美濃水庫時，就提出百里陂塘的概念，吉洋里附近盜採砂石後留下來的一、二十個坑洞，可以好好利用，但政府並無採納，如今這裡成為廢棄物堆置場。

[反高屏大湖自救會 總幹事
黃森蘭]
那這邊，很近，已經有挖好的，這差不多有兩、三層樓深，我後面這個差不多有長５００公尺，寬有 １００公尺，這裡這麼廣的地方，就是現成的人工湖，那就，你只要一些加工就可以做人工湖了，那為什麼不要在這裡做==ns==

有學者則認為，人工湖蓄水效益不大，應該透過多元取水方案來解決，例如善用伏流水與地下水庫，做好水資源調配。

[屏科大工學院 院長
丁澈士]
從１１月到這個５月，我們在枯水期的時候，我們來充分利用這個七億立方公尺的(南部)水，那麼如果說每一天，供應給三百萬立方公尺，那麼足足可以度過六個月，那麼這樣的話，我們這個用水的這個開發利用，就可以用這樣的調節方式，也就是說豐水期的時候，我們充分來用地下水，在枯水期的時候，那我們來利用這個地面水，這樣的話就可以永續。

然而伏流水開發還在實驗階段，也不是在每處都成功。像是居住在美濃吉和里的居民，因為附近自來水公司設了２０支伏流水井，他們自鑿的地下水井，反而這些年來都抽不到水了，要是挖高屏大湖，豈不更慘==ns==

[美濃吉和里 里民
謝日榮]
因為這個下面的這個水，以前我們兩丈就有水可以喝，現在打到了十多丈，對不對，但是十多丈現在又快乾了，這兩天下一陣雨(水位)多少有上升一些，聽得懂嗎，不然這麼多天都沒水，我們(只好)每天買水喝。

[美濃吉和里 里長
劉富麒]
你像現在，每天是用這麼大支的管子在抽水，你看啊，２０多座(伏流水井了啦)，這個每天在這抽，對地下水會有影響嗎，小朋友都知道水源會被你抽光，尤其冬天，沒有下雨的時候，會影響我們百姓的井嗎，民生問題會影響嗎。

[美濃田野學會 執行理事
溫仲良]
現在還一直在談所謂的伏流水，你不能把伏流水當成是，水庫不能蓋，人工湖也不能蓋，所以，所有的人全部現在就朝向打算要，又要全面開發伏流水，我覺得任何一件事，就是不及與過度都是不好的。

[經濟部水利署 主任祕書
賴建信]
更細緻的數據在南水局現在在試驗中，它取到一定的程度，它發現到周邊的地下水位也會，相同地有一定程度影響，所以這個結果也告訴我們說，未來在伏流水的這個設置上面，必須要因地制宜，看看不同的條件，然後也很審慎地來做。

伏流水開發受限，環保團體認為，不如先從改善漏水率著手==cgin==主要供應高雄地區用水的，台灣自來水公司七區管理處提供資料顯示，１０１年至１０３年，漏水率分別為１５.４５%、１３.７２%、１４.７%==cgout==不過這些數值是將消防用水、事業用水、水表不感量等扣除，約１０.３４％，與環保團體算出的２５％到２６％有落差，地球公民基金會認為，政府長期忽略減漏所帶來的高省水效率。

[地球公民基金會 執行長
李根政]
等於是，收到的水費等於，一個月大概，比如說我們製造了５５００萬噸的水送到家戶，然後我們收到水費只有４０００萬噸，那１５００萬噸的這個水是多少呢，你處以３０，等於一天漏掉５０萬噸，那５０萬噸的水，大概相當於，１５０萬人到２００萬人的民生用水，其實是非常嚴重，漏水率都超過２０％。

針對漏水率改善，水利署表示，台水公司已經啟動了減漏計畫，預計十年後，將高雄地區漏水率降到１０.４%。也有人提出，應更積極、更往源頭思考，除了政府的責任之外，人民也該想想，我們自己能做什麼？

[美濃愛鄉協進會 總幹事
邱靜慧]
東港溪有這麼多的水，豐水期的時候有將近１００萬噸，每一天，這個枯水期的時候也有４８萬噸，這麼多水，這些水其實應該還可以重新去考量，不是直接開一個湖來做這個取水的一個用途。

[藍色東港溪保育協會 理事
周克任]
今天就是因為我們連排泄物都敢放到河裡面去，所以活該，我們今天(要)面對水庫的壓力，我們今天如果不，在這二十年後喊反水庫，如果不能回來檢討我們自己，而只有檢討別人，這場仗我們認為，不見得能獲勝==ns==

這次的十年大旱，撐一陣子就過來了，下一次呢？地方人士觀察，台灣對於水資源的未來，缺乏整體戰略思考。

[美濃田野學會 執行理事
溫仲良]
站在中央政府水利署的角度，還有地方政府，高雄市政府這兩方面來說，我覺得這中間少一個什麼，少一個對南台灣，南台灣這個特殊的水文，水文還有氣候之下這種，水資源的一個整體調配戰略==ns==

因為缺乏整體戰略，我們看不出水資源相關方案的優先順序；不知道除了水庫、人工湖，政府對南台灣水資源調配有什麼前瞻的規畫？而在乾旱可能日趨嚴重的時代，我們有沒有更要緊的辦法？

採訪/撰稿 吳怡君
攝影/剪輯 羅應展