繼去年的高雄大寮大發工業區污染案後,環保署在今年二月更查獲桃園觀音工業區污水廠長期偷排廢水,而之前疑似遭上游光電廠污染的霄裡溪,環保局現在也每天配送自來水給沿岸居民飲用,無論傳統工業或高科技產業園區的排放廢水問題,都造成民眾的恐慌。而未來將引進化學及塑膠產業的後龍科技園區,會否為當地帶來高污染及健康威脅,也是民眾最為擔憂的問題。[灣寶人文藝術工作室
洪江波]
那中港溪如果說污染,排出去海那邊,那個魚也都會受到汙染。

[後龍鎮灣寶里
居民 楊建興]
我也不知道要怎麼辦好,尤其它要做那個高污染的。

<照片提供:洪江波>

無論是常見的大白鷺,或是少見的彩鷸、針尾中地鷸、池鷺等,這些都是人稱波哥的洪江波,在灣寶地區所記錄下來的珍貴畫面,只要有空,波哥就會背著照相機,拿著望遠鏡,在溼地、農田、溪流旁出沒。

很多時候,他就像是發現了什麼寶貝似的,馬上調整望遠鏡,尋找那小圓圈裡的秘密。

<你可以來看,八哥。>

而這樣的興趣,其實是這幾年才開始的。

[灣寶人文藝術工作室
洪江波]
我們社區到底有哪些鳥在我們社區生活,就開始拍了大約三年的時間,拍到了六十幾種鳥,越發現越多,因為本來都沒有注意,想說鳥就是麻雀、白頭翁這樣而已,其實不是,越看越多。

灣寶地區會有這麼多種鳥類出現,其實是因為中港溪出海口的竹南紅樹林保護區,提供了鳥類足夠的覓食及棲息地。

[苗栗縣自然生態協會
總幹事 陳淑美]
有紅樹林的地方,整個生態整個紅樹林就會有彈塗魚出來,也有很多螃蟹,招潮蟹出來,有螃蟹、有招潮蟹,就會有蟲子,有蟲子,鳥類才會過來,像很多冬天會過來的冬候鳥,像白鷺鷥,牠們會過來吃這些蟲子,牠們就會住在這邊,這整個生態,如果沒有紅樹林,漲潮的時候沒有辦法把這些沙子留著的話,鳥類就沒辦法留在這邊。

即便這裡早在1990年便被設為保護區,但污染的威脅卻未曾停過。

<它(水筆仔)的種子會一直掉下來,可是這附近通通沒有長,對不對,照理來講這邊是不是要長出來,都長不出來,因為這水太髒了,工業廢水太髒了。>

竹南紅樹林保護區,位於溫仔頭溝、射流溝及中港溪的交會處,但由於溫仔頭溝主要是來自竹南工業區的排廢水,因此明顯看得出溫仔頭溝旁的水筆仔生長不易。

[苗栗縣自然生態協會
總幹事 陳淑美]
像我們河旁的,像這條水溝的河水這麼黑,旁邊的紅樹林就長不出來,不過這邊的紅樹林就長得很好,這就是很明顯的對比。

[灣寶人文藝術工作室
洪江波]
這條(九車籠)溪是我們一般農業排水,就像下雨或是農田的水就會,從這一條溪排出來,排到中港溪,所以未來,未來它如果工業區,水應該會從這邊出來。

未來後龍科技園區的工業廢水,若經過九車籠排水排放至中港溪,灣寶居民擔心,紅樹林生態保護區將受到嚴重的污染。

[灣寶人文藝術工作室
洪江波]
以我們社區來講的話,鳥的家就沒了,像再來它工業廢水排到中港溪,中港溪這種出海口濕地,對生態是很重要的,像一些魚、小魚,它們都是從出海口的溼地繁殖的,那如果工業廢水這樣來的話,整個生態就沒了。

[苗栗縣自然生態協會
總幹事 陳淑美]
被開發過度,你沒有樹林去保護沙,你把這些樹都砍走了,你把這個紅樹林它的生態破壞了,那你所有的沙通通會被吹走。

白海豚資料畫面 而中港溪出海的海域,近年來更發現國家一級保育動物,中華白海豚的出沒,但後龍科技園區的環評說明書裡,不但未提出對紅樹林保護區的可能影響,甚至連中華白海豚都隻字未提。

[苗栗縣長
劉政鴻]
因為紅樹林這個地方也很少,紅樹林在竹南的南邊海口,垃圾場處理這邊,這邊沒有,那說中華,那個什麼中華白海豚,那個大概我們這邊沒有,我連聽到這個聲音都沒有,所以我也不曉得有這個東西。

[全國律師公會環境法委員會
主任委員 詹順貴]
尤其營運之後,最明顯的就是廢水、交通跟空污,就是那一些,理論上是環評要去揭露,但是有時候開發單位花錢請顧問公司,顧問公司可能就會隱匿一些對它不利的情況。

[環保署綜計處
副處長 劉宗勇]
就書面本身審查過程就會去篩選,它提的所有資料,另外剛剛提到的公共參與,民眾意見提出,還有委員的審查,後面假如還有相關環境問題,我們在環評法有一條規定,它可以做一個環境影響調查,針對大家關切的環境議題,我們可以要求做一個環境影響調查報告。

<我們在相關的雨水溝設定一個即時的監視系統,去監測這個雨水溝的水質,讓我們在這個控制室,隨時都可以24小時了解到雨水排放口的狀況,避免污染到環境。>

談到高科技產業與環境的關係,必定要提到台灣高科技業的龍頭,成立近30年的新竹科學園區,僅新竹園區的綜合污水處理廠,每日就要處理並排放16萬5千噸的廢水至客雅溪中,因此,放流水的水質影響環境生態甚鉅。

[竹科污水處理廠承包商
副理 王興國]
廠商它產生的製程廢水,必須經過一個預處理,它要經過我們的檢測合格,才能排到我們的下水道系統裡面來,那污水處理廠的監測,會有即時online的監測系統,我們這邊有中控室,它可以隨時看到我放流水的狀況。

[竹科管理局
副局長 董良生]
環境保護和產業發展是一樣的重要,所以我們很早就建立了整合式的環境管理模式,也就是我們透過環境影響評估,透過排放污的總量管理,經過審核過後,給他們一些適當的排放量,再配合現場的稽查、採樣、分析。

<資料畫面>
即便如此,竹科廢水造成香山牡蠣重金屬污染事件,仍讓人記憶猶新,而最近原是可供飲用甲級水體的新竹縣霄裡溪,也因上游的高科技廠房違背環評結論,將廢水排放口設於飲用水取水口上方,造成霄裡溪成為中輕度污染河川,使得霄裡溪沿岸的居民,自去年底開始就只能飲用環保局從寶山水庫載來的自來水。

[霄裡溪供水專車承包商
賴銀棟]
我們一天送整個,他們有和環保局申請的區域,包含新埔里、四座里、巨埔里、五埔里,還有那個照門里,新埔鎮霄裡溪流域沿岸的都算。

[新埔鎮照門里
居民]
有一個多月了,也沒有說什麼原因,就說水可能有問題,他有來檢驗水檢驗過了,不是很麻煩嗎,麻煩啊,沒有辦法,會很不方便嗎,很不方便,不過也比較好,沒有辦法。

事發至今,環保署也只能請開發廠商依環評會結論改善,而開發廠商也僅是提出將排放口移至老街溪,而污染的本質問題,仍未被解決。

[環保署綜計處
副處長 劉宗勇]
目前專案小組經過三次的審查,第三次的審查是建議它排到老街溪去,不過它是排到另一個縣份去,排到另一個流域,不過也比較好,所以專案小組也建議說,它要去桃園縣去辦一個公開說明,讓當地民眾了解它是要改排到那個區域去。

[全國律師公會環境法委員會
主任委員 詹順貴]
意思就說老街溪本來污染就很嚴重了,然後我(廠商)再繼續污染,那個影響程度不明顯,好像是用這樣去矇混的,但是就說是那些友達,不會造成那些水影響,原先霄裡溪的魚死了,和它們沒有關,你講沒關係但你要負責,你讓你的廠區裡的員工,都喝這些水,和我們居民一樣,那大家沒有話說。

<2009.01.16潮寮居民北上抗議資料畫面>
<馬總統 救命>

除了霄裡溪的水污染,去年年底,高雄大寮鄉大發工業區,由於大發事業廢棄物焚化爐排放有毒廢氣,造成潮寮國中小的師生,100人次送醫治療,居民不斷抗爭過後,才得以進入賠償協調,但汙染源即便暫停運轉仍未遷走,未來當地居民還須忍受潛在的威脅。

<20090116潮寮居民北上抗議資料畫面>
<我們不是要錢,我們不要賠償,我們要健康對不對。>

工業區的潛在污染不僅僅如此,據年初環保署針對列管的53處工業區污水排放狀況的調查,結果發現有過半的工業區污水排放有問題,有1處「處理容量或能力不足」、有34處「勾稽處理設施疑似未正常操作」、而有22處「處理餘裕量明顯過剩」,而過去四年,民眾陳情工業區污染事件就有3千餘件,由此可見工業區的潛在風險有多麼高。

[環保署空保處
處長 楊慶熙]
建立這些相關資料,評估它們的風險,各個廠的問題點在哪裡,我們透過這種評鑑,然後排放的圖譜都建立起來,然後要求各縣市針對這些有風險的工廠,能夠加強輔導改善,然後對它們的操作,能夠建立一個應變的計畫。

[後龍鎮灣寶里
里長 謝修鎰]
哪一個工業區在開發的時候,政府不是信誓旦旦的說,這環保的部分絕對沒有問題,有沒有問題,到時候問題都出來了,問題出來的時候,有辦法去處理嗎。

[後龍鎮灣寶里
里長 謝修鎰]
這個地方如果說去做化學工廠的話,即使你和人家說這多有機,人家不會信。

舊有工業區的污染仍待改善,就應盡量避免增加污染點,根據立法院預算中心去年年底的統計,目前全國科學園區的土地,還有279公頃未承租使用,閒置率約有18.94%,廠房出租的閒置率也有近三成,而全國的工業區已開發的土地中,即便政府多年來提出租金優惠方案,仍有5百多公頃未租售,也難怪政府再怎樣保證後龍科技園區的必要性及安全性,後龍灣寶居民對新設工業區,仍是多有疑慮。

[苗栗縣長
劉政鴻]
現在廠商要的地,一下就要8公頃、15公頃,甚至20公頃,我們現在找不到一塊這樣的完整地,如果是我們工業區開發完成的話,像剛剛提起的後龍(科技園區),有160幾公頃,我們就劃為幾個區塊,我們就有大廠可以進來。

[全國律師公會環境法委員會
主任委員 詹順貴]
我們(工業區)一定要有總量的管制,台灣就是有多少資源,現在的經濟狀況是什麼,能夠做到多少,不是政府不應該建設,而是不能盲目的做開發,因為這樣的開發只是浪費資源,而且可能會讓我們的土地的生產能量,反而是喪失得更快,流失得更快而已。

[後龍鎮灣寶里
社區規劃師 吳淑玲]
現在台灣的工業區這麼多了,空的廠房也這麼多,我們只要把這些再利用就很好了,台灣其實,現在你看我們苗栗的好山好水,這麼漂亮,我們為什麼要把所有的地方都變成工業區呢。

紅冠水雞、招潮蟹,慢慢的在中港溪河口散步覓食,一旁的小朋友也在此認識了家鄉的珍貴生態,然而在這和諧景象背後,污染的陰影悄然而至。又一場生態與工業的戰爭,這次我們該如何看待?

採訪/撰稿 陳君明
攝影/剪輯 陳靖維
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