客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

近來，因為環保署同意桃園華映、友達龍潭廠的廢水，從新竹霄裡溪改排至桃園老街溪，引起爭議，桃園鄉親當然不願意，然而新竹鄉親也不同意桃園的工廠廢水繼續排放到新竹去。工業廢水排放問題總是相當棘手，而在桃園著名的幼獅工業區旁，也有一個廢水排放污染的陳年舊案，歷經三任縣長，仍然無法解決，今天透過這個幼獅擴大工業區的污水問題，來省思我們的工業廢水排放政策。<(這平常都這麼臭嗎)？對呀，比這個更臭，四、五點的時候(會)比這個更臭，(這樣有多久了)，很久了。>

掩著口鼻，在楊梅幼獅擴大工業區旁耕種的農民，不停的抱怨著，菜園旁原本灌溉用的溝渠變得多臭，現在他們只能拉自來水管線來澆菜、澆果樹。

[幼獅擴大工業區
附近居民]
因為這裡圳溝水完全不能使用，我們這裡的水排進水溝不行，他們的廢水排得超臭，那天我要下去弄一些工作，我快暈倒了。

在擴大工業區另一邊的這片農田，是傅家的祖產，但長期務農的傅家卻早已辦理休耕，任其荒廢。

[幼獅擴大工業區
附近居民 傅坤箕]
以前都是插秧種稻，因為工業污染太嚴重以後，就沒有再插秧了，(所以大部分就休耕了)，是，(辦休耕了)，大部分休耕比較多，(原因是因為工業區的關係)，是，全部都是因為以前有人去檢測土壤，裡面很毒，所以也沒有說，反應沒有很激烈就沒有做就是等它，就看說以後會不會自然揮發掉

[桃園縣議員
李家興]
這個幼獅擴大工業區，當時是我們政府沒預算要編一個工業區，但是為了臨時急著成立這個工業區，所以它沒有，公共設施沒做好，但是成立以來工廠林立，現在大約有３００多間工廠，如果沒有一個污水處理廠，所以它的廢水就直接排到東明溪，流到社子溪，流到大海。

約民國８６年期間，桃園縣政府為引進多項工業，因此在經濟部工業局管轄的幼獅工業區旁，劃設了一塊約１１０公頃工業用地，報編為擴大工業區，此工業區包涵了，機械金屬、化工建材紡織塑膠等各類產業，然而當時卻未興建相關廢水處理設施，讓民間業者任意投資設廠，因此擴大工業區的工業廢水，就排到鄰近的水利灌溉溝渠中，也就使得農民不敢再由水圳灌溉。

[幼獅擴大工業區
附近居民 陳源標]
因為這工業區來了大約差不多幾十年左右了，工業區自從排放廢水以後，我們的水就無法用了，本來像我們這些，像這邊的田全部是用那條圳的水，他做水圳的時候，有另外做(一條)，比較高一點的(引水道)給我們用，灌溉用，現在那個水完全無法用了，我的田也沒辦法種(稻)，也沒種了，就種一些花生，種一些菜這樣而已。

[石門農田水利會管理組
組長 林昆賢]
廠商搭排主要是，因為他們沒有辦法找到妥善排放地點，那只好借用我們的渠道來排放，目前整個排水的規畫並不是那麼的完善之前，我們就是一個權宜之計，讓他們能夠排放，因為畢竟，工業也是我們經濟的發展的重點之一。

面對農民的反彈，楊梅市公所自民國９２年雖然開始陸續施做排水工程，而擴大工業區即便也想和農民買農地，新做專用廢水排放溝，卻也遭到農民的反對。

[幼獅擴大工業區廠商協進會
理事長 林長坤]
下游那個溪流有用到水利溝，那個水利溝的話是沒有灌排分離的，所以我們這裡現在爭取的是做這一段的灌排分離。

[幼獅擴大工業區
附近居民 傅坤箕]
他的意思是說，我們的田附近的地方，會影響的地方就做水溝，下面沒有人看到就算了就隨便它排放這樣。

部分農民會反對的原因便是認為，擴大工業區只做了上游段的灌排分離而已，往下游不到一公里，便通通排入東明溪上游的野溪中。

[幼獅擴大工業區
附近居民 傅坤箕]
(東明溪)流到上田里，上田里靠近新屋那邊，會從永安那邊(流)出去，(那那邊下面都是)，全都是田，(全部靠這個水)，對，也有用石門水庫的水啦，這邊的水也有，石門水庫水沒通到的地方他就抽這邊的水來用。

[新屋鄉埔頂村
農民 羅煥來]
用這條(東明溪)溪流的水就夠了，埔頂(村)都用這個水，用這條溪流的水，陂塘那些全都不會用到，陂塘的水不會用到。(陂塘水很少用了)，很少，很少用，很少啦，除非遇到大乾旱，那沒有多少次，大乾旱才會用到陂塘水。

像新屋鄉埔頂村的羅阿伯，所耕種的農地便在東明溪畔，但溪水乾不乾淨卻也無從查起，不過根據環保署今年的監測資料，東明溪下游的社子溪常發現有銅、錳過量的情形。

[新屋鄉埔頂村
農民 羅煥來]
上面的我沒有看到，結果我也無法瞭解，看不到那上面的水，我們人很少到上面去，很少，除非沒水才會上去攔水壩看，除非乾旱才會上去攔水壩看水，很少去看，上面有沒有毒水我也不知道，工業區有沒有來我們也不了解。

對此，負責農田灌溉用水的水利會也愛莫能助，只能要求農民盡量不要用野溪的水。

[石門農田水利會楊梅站
站長 彭任宏]
我們現在已經盡量減少在野溪取水給農民使用，因為我們也沒有辦法管制，排進野溪的這些工廠，我們並不能禁止它排，我們只能禁止工廠排入我們灌溉的溝渠，專屬我們水利會的，而且由我們自己建造，有所有權、管轄權的水圳。

[桃園縣議員
李家興]
這條水路，總共有上田里到新屋到楊梅，有５００多公頃的良田要灌溉水溝，甚至我們還用這裡的井水，但是政府沒重視，我反應了１６年來，到現在還沒解決。

對於擴大工業區內往往排放出又黑又臭的污水，農民也曾試圖透過公權力來解決，但每次檢舉得到的結果卻是。

[幼獅擴大工業區
附近居民 陳源標]
環保局有人去舉報，但是他說，這是工業區用的排放廢水用的溝渠，他這樣講，(所以不管)，所以我們用講的也沒用。

[幼獅擴大工業區
附近居民 傅坤箕]
有人檢舉的時候，就會來檢測一陣子，一個月之類的時間，剩下的時間就沒來了。

[石門農田水利會管理組
組長 林昆賢]
這種污染的情況如果農民有和我們通報，我們會要求環保局到現場做一個會勘，那如果有真正的造成污染，環保局會針對這些，造成污染的廠商進行一個裁罰。

[桃園縣環保局
局長 陳世偉]
一般的農田水利會會講說，那個水質部分你環保單位要去要求啊，我們當然會去要求，你如果不隨意給這個搭排許可的話，其實源頭就根斷了，就不會有這個廢水，經過這個灌溉水路到我們的農田灌溉裡面去。

對於部分廠商會偷排不合法規的污廢水，擴大工業區廠商協進會，也無奈的表示，原本也希望，鄰近的幼獅工業區污水處理廠，能統一處理擴大工業區的污水，卻因為處理容量不足而無法納管。

[幼獅擴大工業區廠商協進會
理事長 林長坤]
整個工業區是沒有編定公共設施的部分，所以說它沒有污水處理廠，那幼獅工業區那邊，它本身本來有意願要幫我們這個忙，但是它當初，幼獅工業區當初設立是滿早的，它所處理的污水量，現在在他們工業區已經是不足，已經不足，起碼不足大概兩倍了，所以它能力範圍有限，沒辦法處理到本工業區的污水。

而桃園縣政府也曾提出，希望擴大工業區能設立污水處理廠，自行處理，但廠商卻礙於高昂的污水處理費，而裹足不前。

[桃園縣環保局
局長 陳世偉]
我們桃園縣政府來主動，來找附近的，看有沒有可以做解編的一個區域，讓這些附近的這些廠家共同出資來蓋個污水處理廠，那土地的部分由縣府這邊來支助，那廠商這邊的聯繫部分由工業局這邊來聯繫。

[幼獅擴大工業區廠商協進會
理事長 林長坤]
但是這個經費就是用BOO的，大概幼獅這邊設起來的話大概要２５億，連土地、連接管什麼的整個納入，那設好了以後，以３０年計的話，我們本工業區是每噸的污水處理費，大概是幼獅工業區它那邊的一倍，他們一噸是４０幾塊，我們可能這邊要８０幾塊。

對此環保團體聽了覺得很荒謬，因為當初工業主管機關就應該做好管制，而非放任工廠隨意設立，才造成現在污水根本無法處理。

[生態保育聯盟
召集人 林聖崇]
一個污水處理廠一個管制，你工業區工業局在管制，我的污水處理廠能夠處理１０萬噸，好 那現在如果產量已經夠了，你多少噸多少噸報過來嘛，１０萬噸，那你就不能再讓任何一家再進來，或者讓任何一家增加產量，就是增加廢水量，你就把它管制好。

不過有了污水處理廠，就真的能解決工業廢水的問題嗎？一直以來，環保團體便批評，國內工業廢水排放的管制過於鬆散，而最近，環保署終於提出相關修法的公聽會，試著將氨、氮、塑化劑有機揮發物等，列入石化業管制。

[環保署水保處
副處長 沈一夫]
我們也針對目前我們這個產業的特性，那我們就必須要先予管制的部分，優先提出來訂定標準。

[生態保育聯盟
召集人 林聖崇]
中科或是竹科的這些園區裡面，大家已經開始在討論到，政府也討論到了，就像LCD，這些高科技的或是電子廠，因為事實上，在那裡也很多電子廠，這裡面不只是導電度，不只是氯離子，不只是硫酸根離子，不只是汞、鎘那些東西，其實還很多有機的毒性物質，那這些毒性物質其實都沒有管制。

但環保團體仍批評，國內的管制項目，遠遠落後先進國家數十年之久，目前預備訂定的管制項目仍太少。

[地球公民基金會
研究員 呂翊齊]
環保署你經過兩年的調查，石化產業就只有１２種的污染物嗎，我們看國外，美國，他們總共管制了石化業管制了１１０種。

<拒喝毒廢水，還我清淨霄裡溪。>
<毒水，老街溪，毒水，老街溪。>

也由於工業廢水排放標準遠低於灌溉用水水質標準，因此農田也就首當其衝，像是日前鬧得沸沸揚揚的，桃園華映、友達龍潭廠改排爭議，便造成新竹及桃園兩地農民的抗爭，農民害怕的，除了工業廢水中的高導電度可能影響稻作生長外，更怕農田因為重金屬沉積造成重金屬污染。

[生態保育聯盟
召集人 林聖崇]
連續排放一年在一個田地，那一塊土壤要變成整治場所，就是那個重金屬會沉積在那個上面。那沉積當然就透過食物鏈吃到我們的(肚子)。

依照土壤污染整治法的規定，土壤遭受污染後，視污染濃度，分為控制場址及整治場址，據環保署的統計，全國公告列管的農地污染場址５６０筆中，桃園縣便占了近五成。

[桃園縣環保局
局長 陳世偉]
現在很多的土壤或者地下水的污染，其實最常講的就是農民的土壤污染，那土壤污染現在在全國大概，我看大概有２百、３百個土地，都公告為整治場址或控制場址，最基本的問題沒辦法解決就是，這些的工廠排放的水路，它應該是屬於，早期是在農地範圍之內，它(工廠)很早就在那設立了，那它沒有一個承受水體，他所以要經由農田水利會的灌排水路出去。

[生態保育聯盟
召集人 林聖崇]
這是台灣長久以來國土規畫沒有做好，當你工業區設置的一個地點錯誤了以後，後面你就沒辦法去解決了，(像)華映、友達，在民國８５年，就在那個地方，在省政府環保處環評通過以後，已經註定那個水一定要排到霄裡溪，一定要污染新埔的自來水。

無論幼獅擴大工業區，或是華映、友達龍潭廠等，都位於桃園地區相對海拔較高的位置，也往往就是河流的上流源頭，因此無論廢污水是否經過處理，勢必順著河川流入大海，也就成為河岸兩旁數百公頃的良田，被污染的隱憂，若不根本解決污染的源頭，紛爭勢必繼續引爆，整個生活環境也將永遠無法回復。

採訪/撰稿 陳君明
攝影/剪輯 徐偉文