客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

屏東縣是全台第二大養豬縣市，差不多每四頭豬就有一頭來自於屏東，傳統養豬業製造的污水、臭氣常為人所詬病，要是遇上不良業者趁夜偷排未經處理的廢污水污染河川，民眾更是難受想哭，為了改善長年的畜牧污染問題，今年新埤鄉公所創全國首例，成立自主稽查隊，定期稽查鄉內畜牧場的廢污水，集合各社區一起來舉發污染，自己家鄉的環境，自己救。
走了、走了走了，快點，快點，有人檢舉養豬場那邊。

接獲線報，新埤鄉獅頭社區稽查隊，第一時間騎上摩托車，循著臭味前往追查。

你看這個水有沒有，現在就黑黑的，就，就有偷排，現在有跟環保局講，他們說要來測量，測量臭味。

稽查隊沿著河岸探勘，要找出污染來源。

[新埤鄉獅頭社區發展協會 理事長
張信永(右)
前幾天就有村民在檢舉說，這邊有排那個豬大便，所以我們村民來告訴我們就上來看，這邊的水很混濁，可是這邊的水就很清，我們就去那個，通知那個鄉公所的清潔隊。

新埤鄉民不到一萬人，但根據統計，鄉內養豬場就有２８場、養了五萬一千多頭豬，豬隻是鄉民人數的五倍之多，等於平均一位鄉民，就要負擔至少五頭豬的排泄量 ，要是遇到不良業者，偷排未經處理的廢污水進入河川溝渠，民眾苦不堪言，向地方環保稽查單位陳情卻總是抓不到。鄉民忍無可忍，新埤鄉公所創全國首例，今年六月開始，結合鄉內七個村共十二個社區發展協會，組成自主稽查隊，監督鄉內養豬場排廢情況。

[畫面提供 藍色東港溪保育協會]
喂 環保局嗎，我這邊是新埤鄉建功村，我們現在在亞陞豬場，它們現在正在排放，正在排嗎，對，那你們有在現場嗎，我們人都在現場。

九月初由鄉長帶隊到建功村，直擊亞陞畜牧場以明管偷排未經處理的豬屎豬尿進溝渠，鄉公所因此開出第一張六千元罰單。

[畫面提供 藍色東港溪保育協會]
新埤鄉建功村 村長
鍾展雄(右)
亞陞(畜牧場)的有沒有，它是我們出去查的時候有沒有，它那是怎麼樣呢，原味原汁，(廢污水)就還沒處理就這樣排出來，我們鄉民很像很好欺負一樣，隨便它們怎樣，為所欲為這樣，所以有村民看到這樣不服，大家就互相聯合起來，甚至我們這個團隊有沒有，這個稽查隊，越滾越大團。
[畫面提供 藍色東港溪保育協會]
TC000230~000240 鄉公所開出的罰單金額不高，但卻是地方最基層的公權力伸張，盼望促使環保局更重視這個問題。

[畫面提供 藍色東港溪保育協會]

[屏東縣環保局 局長
魯臺營(右)
水污法，它雖然罰款高，但是它必須是，譬如說即使它在正常的排放口，它在排放水的時候，你才可以來去檢測它，或者它繞流的時候，你也要抓到實際的證據，那當然如果民眾用錄影的這個方式，那是不是可以，其實，我們也試過，但通常它們(業者)都會，都會用一些這個，等於說訴願的方式，訴願的方法，就是說通常這個，抓這個部分，其實並不是很容易。

[藍色東港溪保育協會 理事
周克任(左)
長期這樣個案去舉發的時候呢，遇到一個問題，就是個資常常被洩漏，所以，就會開始接到恐嚇，用這樣的稽查隊，等於是全鄉都被動員了，那麼各個角落這的養豬戶，它就成為容易被稽查的對象，這樣的好處就是說，它可以快速收集，哪一些養豬戶它其實三不五時已經出現偷排的問題。

屏東縣是全台第二大養豬縣市，飼養１２７萬５千頭豬，占全台的２３.２％，差不多每四頭豬，就有一頭來自屏東，屏東縣共有１７９９場畜牧場，依法都要設置廢水處理設施，不過飼養２００頭以下的小型畜牧場不在此限，據統計，小型畜牧場就有７９０場，高達４３.９％，成為環保漏洞。

[屏東縣農業處畜產科 科長
李永文(左)
屏東本來就定位是農業縣，所以屏東的養豬，就是存在很久了，所以大部分，第一個就是它的規模都是比較小，小而零星分散在各地，所以它的污染控制情形能力也比較差，比較不好控制。

[屏東縣養豬協會 總幹事
曾展銘(右)
因為有些養兩百隻豬以上的人也會反映說，就我們在做(廢污水處理)，這樣一、兩百隻的(畜牧場)又不用做，這整條水圳又不是(只有)我們在排水，你們也有，你們也要負責任，所以會產生這樣的問題。

[屏東縣環保局 局長
魯臺營(右)
兩百頭以下的這種養豬戶，我們大概沒有辦法用水污法來開罰，最多就是環境衛生，環境衛生開罰一次就是一千兩百元，它並不是非常高的這種開罰的方式，但是我們也希望說，能夠盡量不要用這種棒子，在我們盡量提出的胡蘿蔔。

屏東縣小規模養豬場眾多，其來有自。

[屏東縣養豬協會總幹事
曾展銘(右)
我爸爸、媽媽的年代，他們就靠這個，養一百隻、兩百隻的豬維持家庭生計，因為土地現在，又漲價這樣，沒辦法說去買(地)，沒辦法擴場就對了，所以說就維持，那我就這樣一百隻、兩百隻加減養，維持家庭生計這樣。

[屏東縣農業處 代理處長
鄭永裕(左)
新型的養豬場要投資，要比較多錢，那時候我們口蹄疫之後，那時候離農離牧，又有劃設一些所謂的水質水量保護區，所以環境的限縮，讓這個所謂的這個大的場，比較沒那麼容易可以投資，加上我們這產業的它的投資的金額也比較大，傳統的，養少量的，它們很難整併。

想要解決沉痾痼疾，屏東縣政府著手規畫畜牧專區，由專業公司協助規畫專業防污設備，輔導養豬業者進駐。

[屏東縣農業處畜產科 科長
李永文(左)
如果再集中處理起來，可能它的水質就會比較，比較能夠處理得比較完善，另外，我們現在也在講這個循環、這個資源，所以我們可能，在這部分可能也會跟這個綠能方面在做結合，沼氣發電啦。

不過畜牧專區往往被視為嫌惡設施，不管設在哪裡，都有人反彈，光是選地點就是大難題。

[新埤鄉獅頭社區發展協會 理事長
張信永(左)
養豬專區，是在別的地方是無所謂，現在人大都要保護自己，因為養豬專區在這邊的話，附近的都會影響到，所以我們新埤鄉反對。

[新埤鄉民代表會 代表
潘和源(左)
你要養豬，到哪我看都沒人歡迎，現在，現在我們鄉公所，只要有接到申請要養豬、養雞，我們都有連署不准進來，(畜牧專區)政策看怎樣處理，不能說，大家有豬肉可以吃，我們只有豬屎。

[屏東縣農業處 代理處長
鄭永裕(左)
我們的構想是說，未來他們(養豬戶)可以在自己家裡的附近養，那我們在一個(畜牧專區)集中區裡面，來做這個養殖的時候，那等於是說，由一個大的這個專區裡面，當然這個大家就等於是做這個所謂的這個，代工養殖的這個方式，就控管方面來講會是比較容易下去集中管理啦，那也對於這個生產成本來說，會比較可以整體的降低。

中央畜牧場和成發畜牧場，都是屏東縣內表現優異的模範生，但它們對於設專區的看法卻南轅北轍。

[成發畜牧場業者
鄧鴻超(右)
(畜牧專區)是很好，但是問題是可不可以做，你政府碰到的阻力有多大，我覺得(政府)你是沒有辦法去解決的，那你沒有辦法解決你就不要提。

[中央畜牧場業者
蘇 鵬]
養豬專區的話我們可以，那個環保問題可以比較容易解決，因為比較，我們就會比較設定在遠離住宅區的地方，因為現在，就是說你如果要找一個養豬專區，人都會抗爭，所以其實有時候公權力的介入，我個人是覺得是有必要，不然的話，養豬這個產業現在都是零零散散，反而製造的問題又是更多。

鄉親的生活環境、豬農的產業生計，如何雙贏，不僅是新埤鄉的挑戰，更是屏東縣未來發展的重大考驗。

採訪/撰稿 宋宇娥
攝影/剪輯 陳靖維