客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

苗栗大埔張藥房，五月確定要原地重建，不過強行拆屋的爭議卻仍是一樁接著一樁。今天要來看的例子在南投草屯。為了改善富林路的交通，草屯都市計畫中將新闢２８號道路，全長６００公尺，但必須徵收大約１.４８公頃的私有地，這包括７９名地主的７２筆土地，同時道路臨著住宅區，居民認為有安全之虞，住戶也自組自救會。其實這條２８號道路是民國８７年就規畫的，民國９８年國道六號開通，許多在地鄉親，甚至連對交通狀況瞭若指掌的草屯分局都說，開闢這條道路對交通幾乎沒什麼幫助，鄉親說，實在不懂公益性、必要性和急迫性在哪。
整個和解的內容，最核心的根本就是能夠還地，然後另外就是能夠在原來的土地上，然後該把房子蓋回來的，就把房子蓋回來 那重建蓋房子的這個費用，也是包括在內。

[內政部 部長
葉俊榮右)
今年５月，內政部才拍板要原地重建張藥房，而位在南投縣草屯鎮的居民卻正為家園請命。

為了改善富林路一段和虎山路交會處的交通瓶頸，同時為了闢建一條往來南投市區和中興新村的捷徑，草屯鎮公所將依照「草屯鎮都市計畫」，新闢２８號道路。

[草屯鎮 鎮長
洪國浩]
因為這個車輛滿多的，包括草屯地區的路東，將近有五個，五、六個里，以及國姓鄉，一些鄉民從這邊呢，要往中興新村或南投，都是一定要走這條比較捷徑的道路，那當然基於這樣子所以，這個尤其是上下班都會塞車。在９２年就規畫，增劃一條２８號道路。

[草屯分局五組 組長
林其堂]
如果開通的話虎山路的，車流一定會更多啊，但是它會更多就會，同樣是，也是那些車子啊，那太平路就比較少人走，我們現在有３條，縱向的就是虎山路、太平路、跟成功路，(所以車就這麼多)，對，(那只是看我走哪一條)，對，(有沒有其實)，沒什麼差別，除非，老實說，除非中興新村，又復活起來才會。

全長６００公尺的２８號道路，道路面積將近６成都是私有地，預計將徵收大約１.４８公頃土地，反草屯２８號道路徵收自救會表示，新闢道路是浪費公帑。

[自救會 成員
沈志文]
１０部車子８部以上是直走，往中興新村，往太平路方向，或是往左，往左往虎山路方向，一部左右是才會往草屯方向，你說花了２億７０００萬，只是讓１、２兩部車經過市區，你這樣是不是有一點浪費。

[反草屯２８號道路徵收自救會 會長
林坤旺]
南投警察局它說的，交通流量，就是虎山路為市區主要道路，交通流量遠遠大於富林路，故不宜再調整為。

[自救會 成員
李登傳]
它現在是，也是兩線道，截彎取直它的，它的那個出口還是在虎山路，虎山路，出口還是在虎山路，(２８號道路)跟富林路相差６０公尺，兩個出口，它這樣子有比較便捷嗎?

本來的富林路它通到草溪路，草溪路就上了3號高速公路，它還有到就是虎山路，太平路是經過市區。

拿出路線圖，反草屯２８號道路徵收自救會會長林坤旺表示，草屯鎮目前的交通網就已經很周全，新闢道路跟本是畫蛇添足。
６、
反草屯２８號道路徵收自救會 會長
林坤旺]
這一條富林路，它一直連接到１４號道路，１４號道路是到埔里的，那我們目前這裡１４號道路，它接下來到這邊就接中興路，中興路就會接到這個是虎山路，太平路接３號高速公路，這是很完整的一條道路。

因為６號高速公路開通以後呢，這個１４號道路是，沒落了，很少車輛啦，所以草屯鎮公所，它說的是，這裡車輛擁擠，這個是睜眼說瞎話啦，這條路根本就沒有甚麼車輛啦。

自救會表示，２８號道路是民國８７年規畫的，民國９８年國道六開通之後，原來車水馬龍的台１４線，也就是過去往來台中和日月潭的中潭公路，早已沒落多年了，增闢道路早已經沒有當年的必要性了。

[草屯分局五組 組長
林其堂]
原本國六沒通的話，整條台１４線往日月潭方向，全部都是，只要假日就是塞車，那附近居民要回家都很難，尤其是過年期間他們想要回家，(那像現在呢)，現在一路暢通，車子很少。

既然是車少人稀又怎麼會塞車呢？而根據草屯分局表示，富林路和虎山路原因是出在，違停。

[草屯分局五組 組長
林其堂]
我們也在那個路口都畫設紅線，禁止停車，但因為那邊有一個賣場，全聯的卸貨車都是違停，民眾購物習慣都是違停，如果可以加強宣導民眾不要在那邊違停，就不會造成那邊的塞車。

[南投縣工務處 處長
陳錫梧]
其實我們每一條道路在開闢前，都要做一個交通的改善，不能改善以後，才會去拓寬，或是變更道路，我想草屯鎮公所在１０１年做這個計畫的時候，應該已經做了很多的交通改善，而沒有達到，沒有辦法達到預期效果，才會去拓寬或變更道路啦。所以這一部分應該，草屯鎮公所它們已經有相當的數據去說服營建署，那個內政部來同意開這條路啦。

[聲音來源
反草屯２８號道路徵收自救會 會長
林坤旺]
(７月２８號)我們自己去統計，目前的車輛狀況，是早上７：３０到８：３０的，我們往市區的就是，富林路要往市區的車輛８０輛，要往這個是中興新村的，左轉到中興新村的是４４５輛，那我們在下班的時段呢，它就是往市區的，富林路往市區的是８６輛，但是要往中興新村的才只有２０６輛。

為了證實富林路人車稀少的現況，自救會實測上下班時段的車流量，指責鎮公所在開路計畫中，有關交通流量統計的數據，用的是９８年舊資料。

對於車流量的質疑，草屯鎮公所回應，目前仍在統計中，於是我們實際拍攝虎山路下班車流，發現幾乎只要停等一個紅燈，就能通過路口。

[草屯分局五組 組長
林其堂]
在我們鄉下，就等兩個紅綠燈(過不了)，他就認為他是塞車了，不像是都會型都那麼長，他一個紅綠燈過不了他就說，這樣是塞車了。

車流量的數據尚未統計完成，開路拆屋卻已經確定了，草屯鎮 鎮長表示，開路是為了公共利益，除了紓解交通之外，能夠減少事故和死亡車禍，一切就值得了。

[草屯鎮 鎮長
洪國浩]
這個部分是已經１０幾年來，大家一直在建議，你這條道路為什麼不趕快來拓寬，讓減少這個交通事故的發生，我想有很多的警察單位提供給我們的交通事故以及死亡的，那這一個我們再不做，這個就變成我們失職。

[草屯分局五組 組長
林其堂]
(它的交通事故的量，會是排名很前面嗎)?不會，它還不在我們的１０大易肇事路段的之中，那一個路段是很少，只有，這幾年只有２件死亡車禍，還有１件把電線桿路燈撞斷，(是道路的原因嗎)?一件是酒後駕車，那是沒辦法的，一件是機車，因為道路，下雨天緊急煞車啊。

前面是６６０巷的路，後面就是河流所以我們這後面的家園很安靜，也不會遭小偷，什麼都不會就很方便，很安靜非常適合居住。

自救會表示，塞車和車禍幾乎都是人為造成的，應該從交通執法和宣導守法來著手，怎麼反而是開路導入更多的車輛？民眾也擔憂路變寬了，大型車進入市區，影響居住安全。

[反草屯２８號道路徵收自救會 會長
林坤旺]
你看看嘛，現在就是下班的，５點的時候，下班的時候有車輛嗎?如果沒有車輛，為什麼還要再開一條２８，就是再開２８號道路，來損壞我們的家園，來把這個是５５２號的合法建築，全部的拆除，再把我們的庭院全部去把它，去把它破壞掉呢？你如果再把它擴大，連大車輛，連大型，什麼大型的車輛都到這邊來。

[南投縣工務處 處長
陳錫梧]
以這個２８道路的路寬它是１８公尺，１８公尺是在我們的定義上，它是聯外道路啊，是主要道路，所以它必須要是提供大型車輛行走的，所以，以公所的規畫這條道路就是以後提供，虎山路與台１４線最佳的一個聯絡道路，之間的聯絡道路，所以這個以後是會通行大型車的，才會這樣的考量，假如說我們以後這條路不做大型車的考量的話，就不需要再改善了，所以就沒有變更的必要。

無論有沒有開通的必要，計畫已經在１０１年核定通過了，但協助自救會打官司的柯劭臻律師表示==cg in==民國９９年，縣政府在「變更草屯都市計畫」中，原來計畫是將２８號公路規畫為３０米道路，但民國１００年內政部都委會，減縮為15米，同時以不拆除既有建築為原則。

[自救會 律師
柯劭臻]
從９２年送件，一直到１００年內政部通過，內政部通過的那一次的那個審議紀錄裡面已經講得非常清楚，這個２８號道路從３０米變成１５米，而且呢，它有限說，這個１５米，是不可以拆到既存社區，因為這裡的確已經有很多的社區已經建築好，包括，目前這個６６０巷這個，這個新生道路。

[南投縣工務處 處長
陳錫梧]
一般來講啦，我們在開新路都是盡量，避開現有房子啦，就是以不拆房子為一個原則啦，當然要做到每一個人的土地都一人一半，當然不可能啦，所以原則上就是以避開拆房子為主。

如果它按照標準的３０米，再從這邊各切７.５米，我的房子，不會被拆，就算是被拆我也認了，(而且這個傷害比較小對不對)會小，而且我也不會去抗爭。

自救會表示，如果非要開路也應該以原計畫的道路中心線為基準，兩側各拓寬７.５米，才符合比例原則，直批鎮公所執意單邊拓寬強拆民宅。

[反草屯２８號道路徵收自救會 會長
林坤旺]
草屯鎮公所它是從這裡，開始１５米，那當然就拆到我的房子了，那對面那邊呢，一米都，一吋都沒有徵收，這就很不公平了嘛，如果它是從，按照它的中心點，它原來的所說的中心點一邊各縮７。５米，我的房子也不會被拆到。

[草屯鎮 鎮長
洪國浩]
如果你又往旁邊移，旁邊也有意見，因為那邊都是私有地，比較多，公有地很少，那麼，像後面那一段它有一些都是違章。它的建築物的後面呢，有一些興建，這個廚房啦等等啦，那這一些它本來也是，就是農業區嘛。那他們也建議說要往北移，那往北移是虎山溝。

看著房子後面一大片的空地，自救會長林坤旺無奈的表示，幾次向鎮長陳情，希望道路能夠向北偏移，以徵地不拆屋為原則，將衝擊降到最小，但是得到的回應卻是。

[草屯鎮 鎮長
洪國浩]
這一個道路系統它本身不是說，欸，誰的土地在這邊，或者它本身是合法就不可以過，那這樣子的話，我想，全國的所有道路就彎來彎去的。

同時鎮長強調，拆的都是違建。但自救會表示，拆違建和開路是兩件事，不能混為一談，何況社區的房子都是民國８７年以前蓋的。

[草屯鎮 鎮長
洪國浩]
道路呢它本身，也是由內政部營建署來開闢，那前置作業就是土地徵收，由公所來做。

[反草屯２８號道路徵收自救會 會長
林坤旺]
草屯鎮公所，它現在講說我們這一邊都是違建，我自己的土地，我有增建，一部分增建，但是其他的，其他的住戶，他沒有增建，因為他沒有，９２１以後他們的房子沒有受損，所以他沒有改建的問題，所以它就沒有增建的問題，你怎麼可以用一個，一竿子就說，他們全部都是增建，我要把它打掉。

[自救會 律師
柯劭臻]
違不違建，應該是以建築主管機關來，來排拆嘛，因為我們台灣其實有很多，都是在８７年蓋好的房子，這些都是所謂的列管不列拆，既然是列管不列拆的房子，你今天建築主管機關你要來拆ＯＫ，我讓你排拆，而不是你用強制徵收的手段，來硬開一條路把我的房子切過去。

[草屯鎮 鎮長
洪國浩]
所以都市計畫的路線不是行政單位定出來了，所以這個要澄清，我沒有這麼大的權力，縣政府也沒有那麼大的權力，內政部的這些單位也沒那麼大的權力，而是各級都委會的委員。

[南投縣工務處 處長
陳錫梧]
都市計畫是由公所擬定，然後由，到縣政都市計畫，以後再轉內政部核定啦，這條道路是在民國８６年是有計畫，然後，後來因為開闢以後，那邊大概，各位鄉親到現場會有，在前段那邊有上下高低差啦，兩邊道路是不同高低差的，所以草屯鎮公所才希望能夠改道。

採訪/撰稿 邱月華
攝影/剪輯 羅應展