客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

前兩集的「水庫‧水枯」系列報導，我們探討了興建水庫對聚落文化與農耕生活的衝擊，還有缺水時水資源分配的適切性，本週我們要繼續討論，除了水庫，還有別的儲水方式嗎？隨著民主與環保意識的興起，興建水庫開始被人們視為洪水猛獸，早在2004年行政院核定替代美濃水庫的吉洋人工湖方案，至今也仍是爭議不斷，許多人開始思考，儲水一定要挖個大洞才行嗎？除了水庫，我們沒別的選擇嗎？台灣對於水資源的開源節流做法，有沒有需要改變的地方？去年莫拉克颱風無情的摧殘南台灣，豪大雨不僅帶來嚴重的災情，讓許多人無家可歸，也打出南台灣水資源供給長期失衡的問題。

[經濟部水利署
副署長 楊豐榮]
你要靠台南，人家也要他自己也要喝水，他能給你的也有限，那你大高雄，你要靠高屏溪，高屏溪有時候下個雨(水)濁得要命，你又不能喝，那怎麼辦呢。

高屏地區的豐水期，全年有９０％集中在夏季，因此枯水期的用水，幾乎都要靠山林涵養的水源、儲存在平原地底的地下水，以及部分台南水庫的支應。而八八風災時，高屏溪等河川，水質混濁，難以淨化使用，同時台南水庫由於庫容量大減，南部缺水危機一觸即發，於是水利署便在，「曾文南化烏山頭水庫治理，及穩定南部地區供水特別條例」中，重提爭議多時的高屏大湖，也就是吉洋人工湖的開發計畫，希望能當作南台灣的救命水。

<吉洋人工湖宣導短片>
<吉洋人工湖為國內首樁，兼具開發與保育的人工湖開發案例，除了可儲蓄荖濃溪水源，以資運用外，配合本區的水文地質環境特性，人工湖亦具有補助與涵養地下水的功能。>

這項有別於以往高山水庫的平原人工湖計畫，即便早在２００１年通過環評，行政院也在２００４年核定，但由於爭議過大，預算連年遭立法院刪除，因此，當近兩百億元的吉洋人工湖一期計畫，於今年四月三讀通過，當地民眾反彈聲浪再起。

[美濃鎮吉洋里
里長 曾月飛]
吉洋人工湖挖下去，將來我們會變成說，第一，造成我們吉洋里這邊三分之二人養蝦子的，這些養蝦子的泉水被截走了，我們就不知道要怎樣生存，怎樣養殖，沒有地下水好抽抽不起來了。

[美濃鎮吉洋里
里民 張德源]
冬天的時候那邊都沒水用，你挖人工湖，它的水一樣會挖到沒水，到乾枯的時候，它相同要用幫浦來抽，它這麼大的井來抽水，以後我們鄉村或環境對水的處理更加困難。

但也有美濃民眾認為，挖吉洋人工湖總比蓋美濃水庫好。

[美濃農民]
（美濃）水庫絕對不可做，因為危險，不僅是要花很多錢，地震時萬一崩塌下來，我們這個村庄全部都沒了，房子會倒，人也會死，這個人工湖是用往下挖的，為什麼會說(反對呢)反對的人是有問題的人。

替代美濃水庫的吉洋人工湖計畫，照水利署原規劃，將在高雄的美濃旗山、屏東里港地區的台糖土地上，共設ＡＢＣＤＥ五個湖區，目前修正後，將先進行第一期計畫，也就是縮小為先做ＣＤ湖，其用地約３１０公頃，預計每天可供水１４萬噸。

[經濟部水利署
副署長 楊豐榮]
那高屏大湖事實上就是，其實我認為它最大功能就是在，儲存一些豐水期，我們存積下來一些比較乾淨的水在那邊，你萬一像這個發生的時候，比如說豐水季，下個大雨，那水濁度不能喝的時候，都不能喝的時候，你馬上，台南也沒水的時候，都沒有(水)來源的時候，你這個水馬上可以，起碼撐個一個禮拜、十天。

[美濃農村田野學會
理事 溫仲良]
你這個延伸庫容來講，地下有這麼多的地下水，你所引進來的地面水和地下水互相交換混合之後，你抽走的到底是地下水還是地面水，搞不清楚，這是很多人在質疑的地方。

整個計畫將在荖濃溪上游興建攔河堰，引入荖濃溪豐水期的餘水，到人工湖內蓄存，然而人工湖位於荖濃溪、旗山溪匯流處，是地下水豐沛的地區，環保團體認為，這裡地下水位高，不必引水，就快把人工湖裝滿了，豈不是等於挖個洞、把大面積的地下含水層曝露出來。

[反高屏大湖自救會
總幹事 黃森蘭]
那邊(台糖地)的水文，那水文差不多２公尺到４公尺就有水了，不過它(那邊)要挖１２公尺，就差不多像這個深度，這樣挖下去，等於鑿井一樣，鑿５００甲的大井你知道嗎，那多嚴重，地下水浮上來，它會蒸發差不多三分之一。

在地民眾這樣的看法，和長期關注高屏地區，水資源的學術單位的水文監測結果，不謀而合。

[屏科大水資源教研中心
研究員 杜永昌]
那如果說是在豐水季的時候，它的水位會跑上來，那如果說你現在要去補注引水的話，那你現在灌注的水其實它就會跟地下水位連結，那如果說在豐水季的時候，其實你也沒有辦法灌，那枯水季你灌完的水它其實會跟地下水就流掉了，它其實實際上是沒有可以蓄水的。

學者更進一步指出，人工湖計畫，如果能夠把平原水庫概念，改為地下水庫的運用，選定上游進行適當的地下水補注，在下游設井抽取使用，會是比較適合的方案。

[屏科大水資源教研中心
教授 丁澈士]
如果說能夠利用荖濃溪的水，在旗山、美濃附近，能夠做為一個地下水的補充，那麼在五大湖區，做為一個地下水的流出來取水，我想這樣的規劃，更符合屏東平原的一個地面跟地下水的特性。

然而水利署卻認為，抽取地下水除了有地層下陷的疑慮，成本也高於地面水，並不符合經濟效益。

[經濟部水利署
副署長 楊豐榮]
事實上屏東地區，假如說全部用抽（地下水）的，事實上就是說，我們是擔心補注量是不是夠，那是不是會造成整個地下水水位下降，那成本上是不是也高一點，因為你用抽的成本是比較高。

[美濃農村田野學會
理事 溫仲良]
不是說地下水不能用而是說你在抽地下水時，必須考慮到就是說地面水補注的量，來去決定你要抽多少地下水，達到抽補平衡。

其實早在１９７１年(民國６０年)，自來水公司便在高屏溪畔，設置了一座輻射水井，以取用地下伏流水，３０年後即便遇到枯水期，仍可每日出水４到５萬噸。

[屏科大水資源教研中心
研究員 杜永昌]
以像這樣子一個很小的一個水利工程，其實它就有達到，有達到五萬公噸的供水，所以說，其實在整個從高屏溪到它的上游，里港，還有包含就是說到荖濃溪這一個區塊，如果說是以這樣子的一個方式來取水的話，相對我們可以獲得到更多的一個水源，也可以獲得到更穩定的一個供水。

所謂的輻射井取水，就是用放射狀的管路，傍河取水，依靠地面水的引滲補給，利用地下儲存空間進行調節，經過水岸的過濾後，再抽取使用，也因為管線是埋在地下，所以比較不受到地形的影響，也不易出現大雨過後，水質混濁的情形。

[屏科大水資源教研中心
研究員 杜永昌]
一般可能就是說，我會挑選在堤防的後方，就是說做一些輻射井的開發或是說深層水，就是比方說打深井，去做這個地下水、伏流水的取用，在原本溪床裡面的水是非常的髒的，那剛好在現場的話有做一個工程的開挖，那可以看到就是說，其實它（輻射井）的水是相當乾淨的。

而在成本的部分，其實做一口輻射井，約兩億元，一天可以取５到１０萬噸水，只要挖兩到三口輻射井，便超過花費兩百億元打造的高屏大湖，一日１４萬噸的供水量，而總經費也不過４到６億元而已。

[屏科大水資源教研中心
研究員 杜永昌]
在９６年，經濟部南區水資源局，他有委託公司，他們也做了，從里港到佛光山這一帶，他們也去評估了這個伏流水的一個取水量，那當時的報告，其實至少有十萬噸以上的一個伏流水可以來做取用，所以其實在傍河取水的話，其實它還是有它優勢的存在。

為了能充分補足地下水，民間團體也認為，不應該挖掘單一大型的人工湖，應該結合美濃平原的農田及人工湖群，提供更廣泛的土地面積挹注地下水。

[美濃農村田野學會
理事 溫仲良]
地面水我們當然認為說，最好還是採取比較分散、比較小型的這種，我們以前的講法就是百里埤塘的方式，來當做一種取水的方案，還有另外一方面就是對地下水進行補注了以後，(利)用一種抽補原理的方式，某個程度上也是從地下水抽水來用。

而所謂百里埤塘的概念，有點類似於，早期桃竹苗地區開墾時挖的埤塘群，除了可以蓄水、下滲、增加集水區的面積外，水利專家也認為，社區型蓄水，將是未來的潮流。

[美濃農村田野學會
理事 溫仲良]
假如我們有辦法把集水的原理把它變成更分散型，還有一種就是說集水區擴大面積的時候，其實我們才可以就是說降低取水不到的風險。

[成功大學水利系
教授 詹錢登]
小桶子就是說每個人家中的都拿來裝，對政府、社區來說，就拿公園來裝，不然就拿一個位置(來裝)，如果說我們有別的替代方式，大家用不同的方式，將下的雨，時間和空間不平均的問題，透過我們拿很多水桶來裝，就可以調節解決這個問題。

鄉村易找裝水空間，但在都市裡就困難多了，在基隆的海洋大學，就研究，如何讓高樓大廈也成為集水區，蓄存雨水做為澆灌、沖廁等用水。

[海洋大學河海工程系
教授 廖朝軒]
(我們)一般收集雨水是用屋頂收集雨水，但是呢，在都市(因為)一般的大樓很瘦長嘛，所以屋頂的面積很小，所以收(集)的面積水事實上是有限的，那我們第二套就用建築物的牆壁，它的牆壁來收集雨水，那所以呢，它的這個建築物越高的話呢，它的牆，四面的牆壁呢很大，所以所收集的雨水是很多的這樣子。

照廖教授的設計，當雨水透過屋頂及牆面的溝槽收集，經過簡單的沉澱、過濾後，再抽回屋頂的水塔，和自來水塔並連，當需要用水時，便優先使用雨水，不夠時才用自來水，如此就可以大幅降低許多民生用水。

[海洋大學河海工程系
教授 廖朝軒]
因為我們基隆多雨嘛，所以你看喔，只要一場不需要很大小雨就好，我們這桶子就滿了，３０噸，對不對，你沖廁所才幾公升而已，才５公升嘛對不對，所以可以這(棟樓)人也沒有很多，所以呢，就夠我們這棟大樓所有的人的用水量，就那個沖廁所的就夠了。

根據統計，馬桶沖廁用水，占一般家庭用水的比例最高，高達兩成八，如果能夠回收雨水再利用，長期下來將非常可觀，甚至可以有效的節能減碳。

[海洋大學河海工程系
教授 廖朝軒]
所以我們常說，只要用一度水，大概要花一到兩度電左右，像我們山坡社區比較高的地方或是大樓，一般用一度水要花到三到四度電。所以我少用自來水一度我就會省下一到兩度電，可以省下一千多公克的ＣＯ２排放量。

浪費一度水，便要多花一、兩度電，多出一千多公克的碳排放，但有一項數據卻顯示，台灣每年正漏掉１２億噸的自來水，多了１５０萬噸的碳排放量。

[地球公民協會
執行長 李根政]
這種（自來水）漏水率達到３２％，３０幾，像整個台灣其他，台北市以外的地區漏水率大概３０％，台北市大概３３％，這中間漏掉了１２億噸的水，１２億噸是非常驚人的，因為翡翠水庫也只有３、４億啊，曾文水庫最近如果蓄滿也只有５億左右啊，那你等於漏掉了，兩、三座的曾文水庫的水。

[經濟部水利署
副署長 楊豐榮]
這個漏水率事實上是一個事實啦，因為我們水管線很多都是日據時代留到現在，那一直都沒有錢抽換，那如果有錢去更新的話，抽換的話，那也許它的水，就漏水率(就)少，它的水量就不會這麼缺乏。

相較於鄰國新加坡的漏水率約１４％，日本約７％，台灣３０％左右的漏水率高得驚人，也不禁令人質疑，基本的換管防滲漏不去做，卻花大錢蓋水庫、挖人工湖，根本是本末倒置。

[荒野保護協會新竹分會
鄉土關懷組長 湯茂竹]
我們知道台灣的自來水管漏水率，是很嚴重的，是比第三世界國家還糟糕的３０％，日本只有７％，那我們２０年後的漏水率如果還是２５％的話，那我們覺得這個整個來說，我們可以大大的打個問號，真的嗎，我們真的有這麼缺水嗎。

[地球公民協會
執行長 李根政]
大家也知道這個需要設備投資，可是國家寧願把那個錢拿來蓋水庫，也不願意改善漏水率，這是一件很荒謬的事情。

從取水到蓄水方式，政府與民間的想法，顯然有相當大的落差。面對後水壩時代來臨，台灣的水資源政策，恐怕不能只單一的以興建水庫為圭臬，更多元的看待水資源的開源節流方案，才不會每逢枯水季時，才急忙的尋找良方，卻總是無法藥到病除。

採訪/撰稿 陳君明
攝影/剪輯 徐偉文