台灣已經宣示過2025年要邁向非核家園，廢核後要把再生能源的電力配比，從現在約5%提高到20%。但從現在算起只剩4年時間，自產能源跟得上嗎?尤其太陽光電發電量約佔總發電量的13.4%，台灣國土有限，大型光電案場頻頻面臨環評爭議非核家園政策能不能達標?再生能源發展的挑戰有哪些?來看記者鍾雄秀、范修語的報導。
台灣再生能源推動聯盟理事長
高茹萍
兩個禮拜之內，我們就面臨了這種缺電，也提醒了我們大家，就是電力這件事情，到底我們缺的是什麼電？
藻礁公投領銜人
潘忠政
這樣來說，我們能源使用效率太低，對我們未來的發展會有很大的問題！
就在全台新冠疫情加遽的同時，==CG IN==5月13日下午，全台從北到南數百萬戶分區限電，4天後、5月17日晚間，又因為興達電廠跳機，再度緊急宣布分區限電(CG OUT)！這是台灣電力史上，首次5天內兩度全台限電，總統蔡英文也為此兩度出面致歉。
藻礁公投領銜人
潘忠政
當然現在大家會感覺到停電的關係，要不然趕快來加強我們的電力設備這些，可能很危險，這個剛好去陷入我們台電一向以來，他們沒電，他們就說要蓋電廠。
行政院在5月初公布三接，也就是中油第3座天然氣接收站新方案，推出部分變更外推計畫，希望兼顧穩定供電與環境保護，藻礁公投領銜人潘忠政直言，三接外推同樣會破壞藻礁生態，並對台灣能源轉型沒有幫助。
台灣再生能源推動聯盟理事長
高茹萍
我們2025年的這個能源占比，希望能夠把再生能源提到20%，然後原來的這個燃煤發電，大概35%，希望把它降到30%嘛，本來是80%嘛，現在希望占到30%，那天然氣就會提高，因為它是一個過渡期，過渡時間的這個 一種能源。
藻礁公投領銜人
潘忠政
2050要做到淨零碳排來說，我們現在所有，你去做二氧化碳啦，接收站這些設施，到時候會全部都歸零，沒有用了，我們為了這些臨時短期性過渡性的需求，我認為這個對國家，不管是說永續發展啦，還是說我們國家的財政，這些的處理方面來講，不符我們實際的希望。
==CG IN==所謂的淨零排放，是指溫室氣體的淨排放為零，台灣目前的電力配比，核能約占10%，燃煤發電近50%，燃氣約占35%，再生能源發電近5%，為了達到2025年非核家園目標，政府設定的電力結構為燃煤、燃氣與綠電，各為30%、50%、20%==CG OUT==在政府的規畫裡被視為過渡時期，燃氣發電用的三接，卻是"增氣減煤"的最後一哩路，沒有三接，2025年的電力配比恐怕跳票。
聲音來源
經濟部能源局副局長
李君禮
台灣所有使用的能源超過80%，大概有82%是使用所謂化石能源，就是說，會有高排碳高汙染的能源，我們面臨兩個問題，一個就是說我自產的能源非常少，另外一個就是說，我使用的能源汙染性很高，為了要解決這兩個問題，第一個我推動再生能源，再生能源就是所謂自產的能源。
台灣再生能源推動聯盟理事長
高茹萍
我們的風場的條件非常好，我們就是世界上面，20個優良風場裡面，我們台灣就占了16個，那太陽，太陽就更不用講，我們台灣在這個北回歸線上嘛。
==CG IN==能源配比與電力配比是不同的概念，台灣目前自產能源約僅占2%，高達98%能源依賴進口，台灣目前的供電系統，高度依賴98%進口能源的核電，大型燃煤與天然氣電廠供電(CG OUT)，一旦再度發生類似5月間匯流排故障事件，再生能源也遞補不上，根本之道，不只是要有充足的電力來源，能源配比也得轉型。
從空中鳥瞰，填海造陸形成的台中港南碼頭廠區，各家廠商正在加緊趕工。
記者
鍾雄秀
台灣最大的離岸風電專區，現在是在台中港，包含系統商和零組件的製造商在內，他們都來到這裡設廠，目前都在興建廠區之中，他們想要打造台灣近海離岸風電的基地。
聲音來源
經濟部能源局副局長
李君禮
因為我們要求國產化，所以很多廠商它也利用台中港，大量地去開發台中港區，所以我們現在如果到了台中港裡面，會看到很多很巨大的建設，在那邊投資。
離岸風電公司董事長
吳坤達
我們認為政府是做了一個，很好很好的一個前膽部署，它看到了台灣的一個條件跟優勢，然後也看到了整個世界的一個產業發展的機會。
==CG IN==台灣陸域風機的發展受國土限制，反觀全球前20處離岸風場，台灣海峽就占了16處，而且絕大多數在彰化外海，政府在2012年公布"千架海陸風力機"計畫，2015年在苗栗竹南和彰化外海，各完成一部海象觀測塔，2017年竹南離岸風場，兩部示範風機開始運轉，到2019年底共有22組風機商轉，總裝置容量128MW，這也是台灣第一座，正式營運的離岸風力發電場，而台灣離岸風電的發展，分為示範獎勵、潛力場址和區塊開發3個階段，第1座竹南示範場址，2019年底完工商轉，潛力場址規畫在2025年以前，要完成5.5GW的離岸風場布建，經濟部在今年5月中，公布第3階段的區塊開發草案，2026到2035年10年間共釋出15GW，比先前預告增加了5GW==CG OUT==
台灣再生能源推動聯盟理事長
高茹萍
沙烏地阿拉伯跟石油的關係，大家很清楚，因為它、因為石油帶來這個國家的富裕，那台灣其實在離岸風力上面，其實也相當等於是在石油界的沙烏地阿拉伯一樣。
聲音來源
經濟部能源局副局長
李君禮
事實上我們的政策，除了開發自主的能源，綠色能源以外，有另外一個，就是希望我們的這一些風場，能夠帶動國內相關的產業。
==CG IN==整個離岸風場的開發工程複雜且環環相扣，是由開發商發起交由統包商，也就是所謂的EPC廠整合，向風機艙系統商下單，再垂直整合零組件商和材料商，裡頭包括了電力設施、水下基礎、風力機零組件和海事工程等等==CG OUT==業者吳坤達正在台中港區建零組件廠，是台灣唯一的MW級風力發電葉片製造商，也是亞太唯一離岸葉片製造商。
離岸風電公司董事長
吳坤達
我們葉片在台灣的話，基本上，它就是具備了所謂的競爭優勢，區域的競爭優勢，我們必須是說，如果你今天是從歐洲運到台灣，跟我們台灣自己做，基本上光是運費，就是一個很大的成本，更不要講船期跟船運的時間。
離岸風電公司總經理
蕭維成
你整個包括業者，包括政府機構，你的立法的角度，你的整個環境鋪陳的角度，必須要跟上這整個行業發展，那我們發現在這項目上，我們其實還有，政府跟民間都有很大的努力空間。
離岸風電在台灣是新興產業，從法規、技術到供應鏈都未臻完善，投資環境充滿不確定性，一個上百MW的離岸風場，開發金額動輒數百億新台幣，建置時程至少3至5年，6月初還傳出離岸風電開發商、達德能源爆發破產危機，經濟部不得不破例，允許達德釋股至25%，政府是以20年躉購電費方式，吸引德國、丹麥、英國等先進再生能源大國開發商前來投資。
台灣再生能源推動聯盟理事長
高茹萍
現在台灣的離岸風力大概就是一個，可以看到，至少開始10年的一個，學習曲線的開端而已。
離岸風電公司董事長
吳坤達
風電綠能這件事情是一個普世價值，而且這是世界潮流，這個是莫之能禦，發展是一定的，那在這個趨勢之下它只會愈來愈大，它停不下來，那在這種情況之下，這個產業我們要不要加入，如果要加入的話我們要怎麼做？
2025年在即，離岸風電要先達標5.5GW，目前仍卡在環境爭議、環評進度，再加上新冠疫情爆發後，無法培訓人力，與國際原物料價格爆漲等問題，綠電要如何順利銜接核電，還有待內外條件的考驗！
高雄市文化中心頂樓，太陽能光電板正在加緊趕工架設，這項超大案場，裝置容量達1.7MW，發電量足供600戶使用，光電業者認為，讓歷史建築發電發光，既特別又有意義！
太陽光電系統公會榮譽理事長
鄭博文
早期在台灣的形象裡面，有北國父紀念館，南高雄文化中心，所以我很希望透過綠能的一個建置，讓一個有歷史悠久的無敵鐵金剛，能夠再優雅地起飛！
從天空鳥瞰，高雄地區屋頂型光電發展一片看好==CG IN==根據能源局資料，2015年時台灣太陽光電裝置容量只有0.8GW，到2020年已有5.8GW，增幅高達625%==CG OUT==實際上，現今太陽能已經能協助白天的用電尖峰，今年五月以來已有好幾天，白天尖峰發電量超越核能發電。
太陽光電系統公會榮譽理事長
鄭博文
這幾年的太陽能，其實進步非常快，包含所有的太陽能板的一個效率的提升，或者是它外框的設計。
經濟部能源局副局長
李君禮
推動太陽光電最早的國家，最成功的大概就是歐洲的國家，或者是在亞洲的日本，可是坦白說，它們的緯度比我們高，它的日照都沒有台灣豐富。
雖然太陽光電發展看好，卻還不夠好！==CG IN==2020年太陽能裝置容量並未達到6.5GW目標，延後到今年第二季才達標，一方面是受到去年疫情影響，另一方面農委會在去年7月7日，公告修正"農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點"，2公頃以下農地，依法不開放設置太陽光電，由於修法採更嚴格規範，且緩衝期太短，不少光電業者前期投入資金付諸流水，業界將他稱為"七七事變"==CG OUT==
經濟部能源局副局長
李君禮
事實上太陽光電的設置，最需要的是土地，那土地最多的是什麼呢？大概就是我們所謂的農地，民眾很關心就是說，農委會它原來沒有限制，但是現在，從去年開始限制就是說，在農地上一定要做，所謂比較大規模，比較完整區塊性的開發。
==CG IN==根據能源局目標，2025年非核家園政策，太陽光電要達20GW，其中有6GW為屋頂型，14 GW為地面型，而地狹人稠是台灣光電推動難題，業界粗估設置光電14GW的面積，至少需要5000公頃左右！但部會間政策矛盾，阻力重重。以苗栗縣發展太陽光電為例，建立三階段審查機制，目前2公頃以下案件206件，約184公頃面積，經初審約有80件，因位處環境敏感區域無法開發==CG OUT==
苗栗縣政府工商發展處副處長
吳俊賢
基本上這206件的案件，我們已經有做一個初步的處理，那針對比較沒有問題的部分，都已經有做這個審查通過，或者修正通過，那也有13件已經核准出去。
台灣石虎保育協會理事長
陳美汀
因為種了光電之後，它會有很多的圍籬，甚至它對於棲地的影響，在未可知的狀態之下，我們事實上對棲地的劣化或是破碎，目前是無法評估的。
大型光電案場，有石虎保育等爭議，兩公頃以下小案開發，也被嚴格把關，夾在環境與環評之中，業界也在找出路。
太陽光電系統公會榮譽理事長
鄭博文
如果未來在20個GW的一個建構下，其實台灣在2025年，其實是有點，我覺得有點落後，在德國已經好多年，他們在白天已經，綠電太陽光電啊風力發電，這些綠電已經都超越50%的發電量。
台灣再生能源推動聯盟理事長
高茹萍
如果沒有什麼改變的話，現在目前看起來，其實是還非常緊張的，因為地面型的這個(發電量)，目前離(2025)目標還差得非常的遠！
經濟部能源局
副局長 李君禮
有影響，不過我們相信我們的目標在2025年，事實上還有四年的時間，坦白說，我們大概對於我們規畫的目標，目前大概都按著節奏在進行。
採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 范修語
官方對太陽光電，2025年達標仍抱樂觀，然而能源政策環環相扣，連2020年階段性目標6.5GW，都得要到次年才能達成，2025要達標20GW，恐怕得更努力！政府也得即早思考，如何滾動式檢討能源配比，而非讓核能、燃煤，跳崖式退場。
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