為了加強東部的開發、創造經濟效益，政府在民國７９年首次提出興建蘇花高。對於以觀光業跟農業為主的花蓮來說，一條快速便捷的公路，的確有助於觀光客的輸入、與農產品的輸出，但是，花蓮的經濟就會因此起飛嗎？蓋一條蘇花高要花９３０億元，足以讓全國繳不起學費的學童、吃一百年的營養午餐，許多人不禁質疑、花這一大筆錢值得嗎？記者羅弘昇、范群宏，今天就要從經濟的角度，帶您一起體檢蘇花高。<芋頭番薯和芋頭沒有關係，學名叫紫心番薯，那我們稱它芋頭番薯，好像說有點芋頭的顏色。>
花蓮市區，專賣名產花蓮薯的七十年老店，老闆劉瑞祺，正熱心地向客人推銷。
<土製炸彈是我們用有機番薯、跟核桃做的，核桃的口感是比較脆的，那番薯的口感是綿密的。>
傳統的花蓮薯，加上創意、行銷，店裡產品種類越來越多，生意也越做越大。假日的時候，一天的營業額甚至高達１０萬元。忙完店面，劉瑞祺也要盯一下，包裝部門的進度。
<明天早上八點鐘要用的，這些包起來，明天他們活動結束的時候，會有人來訂。這個待會最後，再全部把它裝小禮盒。>
企圖心很強的劉瑞祺，努力擦亮花蓮名產的招牌，還要打開全國通路。
吃的東西保存期限只有三天，他要把商品送到台北，最快 最省錢的方法，就是走蘇花公路。但蘇花公路經常因為颱風，或豪大雨，發生落石坍方 道路中斷，害他無法準時交貨，過期的商品只好忍痛丟棄。劉瑞祺評估，如果蘇花高開通，運輸風險減低，成本也會少一半。
[花蓮名產業者
劉瑞祺]
為什麼西部他們一直在建設，東部呢，並不是要比照，它只是要一條運輸公路而已啊。各位可以想想看說，它(蘇花高)對人民的生計，是非常非常地迫切需要的。
立委盧博基，每個星期都要從台北回花蓮選區，做選民服務。他說這陣子跟選民的話題，幾乎都是蘇花高。盧博基認為，就是因為缺乏一條快速道路，讓花蓮的農業競爭力，一直無法提升。
[立委
盧博基]
像我們農藥比外縣市還貴，我們的肥料比外縣市還貴，我們運輸出去的話，交通的成本比人家貴。
花蓮火車站前，幾個計程車運將，正在下棋打發時間，因為不是假日，遊客寥寥無幾。在花蓮開計程車，想要多賺點錢，就要載從花蓮包車到台北的客人。不過光走蘇花公路，就要三到四小時，價錢也不便宜；他們說，如果蘇花高通了，台北到花蓮只要兩小時，一定可以增加他們的生意。
[花蓮計程車駕駛
陳志彰]
因為現在沒有通的話，我們到台北一趟，我們開價要5000塊到5500，如果說蘇花高通了，我們接雪山隧道，我們只要三千塊就能夠載到台北，無形中如果說火車班次不多，因為花蓮到台北又沒有客運公司，所以說沒有飛機，沒有火車的狀況下，是不是如果要趕時間的，是不是變成我們計程車的機會。
[遊客
唐永彬]
因為(蘇花高)蓋的話，對於兩地(台北花蓮)的時間，會比較縮短。如果我在於交通方面的順暢的話，我是贊成蓋。
花蓮３５萬人口當中，有四分之一，從事和觀光有關的工作。而當初花蓮縣政府，所做的興建蘇花高與否，有高達七成八的花蓮民眾，是贊成的，原因不外乎便捷的蘇花高，能夠提升花蓮的經濟。不過真的是這樣嗎?人類學者 許木柱則提出不同的看法。
[慈濟大學人類學系
教授 許木柱]
看起來好像觀光客來，會有一點點這個帶來一點商機，不過主要的商機，其實集中在少數的地方，而不是整個花蓮縣民都會得益。
[遊客
李小姐]
其實不蓋，現在也很方便，坐那個鐵路火車啊，或者其他的交通運輸工具，都很方便啊。
然而興建蘇花高，最直接的影響，就是遊客變多。東華大學教授夏禹九就擔心，到時候整個花蓮的觀光結構，將失去原有的獨特性。
[東華大學自然管理所
教授 夏禹九]
因為你這麼大量的客人來，你就會看到那種辦桌式的那種，遊覽車一來，噼哩啪啦，擺上十幾桌的這種的餐廳，那這種的產業進入了花蓮以後，花蓮整個現在的文化產業，就會被摧毀掉。如果將來花蓮的發展，是跟南投 彰化一樣的話，那西部的人他不來了嘛，那我們其實是把，我們現有的手上的一塊餅，自己把它毀掉。
[中華經濟研究院
研究員 陳麗瑛]
花蓮的農產品有多少價值，或者它的競爭力，是值得輸到西部這邊來，西部走廊，它輸出來這邊，它還有多少腹地可以再種呢，還是說它留在它當地，以發展休閒觀光農場的方式，來增加它的附加價值，才是對它最有利的，所以你如果發展了產業，你連你的觀光價值都會不見。我們有一個快速的西部，就應該要有一個，慢速 悠閒的 非常自然原始的東部，這樣台灣才有它的價值。
站在礫石遍佈的海灘、遠眺一望無際的太平洋，這是花蓮聽潮、觀浪的最佳去處，七星潭。立霧溪穿過中央山脈，經過億萬年的雕琢，激流、峽谷，雄偉壯麗的太魯閣國家公園。長久以來，花蓮因為得天獨厚的觀光資源，和不受污染的好山好水，成為許多西部人，度假偷閒的好去處。然而花蓮的經濟，並沒有因為這些優勢受惠。花蓮的高失業率，經常在全國名列前茅。歷年全國最窮縣的調查，花蓮也總是榜上有名，因此政府在民國七十九年，提出興建蘇花高的計畫，就是希望發展東部，並吸引企業投資。但東華大學教授夏禹九認為，時機已經不再。
[東華大學自然管理所
教授 夏禹九]
如果在十幾年前，可能大家還有個幻想，會有產業來(花蓮)，十幾年後產業 製造業，都跑到大陸去的情況下，花蓮的人也不是笨蛋，知道這條高速公路，也不會帶來產業。
另一方面，蘇花高的興建，預算高達９３０億，學者擔心這筆錢，將成為國家財政沈重的負擔。
[中華經濟研究院
研究員 陳麗瑛]
依據過去的大部分的建設，好像如果你建設完的時候，因為它有物價上漲，你原來規劃期到完成差五年，五年之間物價上漲，然後第二個就是，過去的經驗顯示，(預算)好像都會多兩三成。
９３０億，可以讓全國中小學繳不起學費的孩子，吃一百年的營養午餐。用來蓋一條高速公路，能帶來多少經濟效益，卻沒有人能提出，明確的數據保證。然而，興建蘇花高，卻是造成債留子孫的問題，更加嚴重。
[中華經濟研究院
研究員 陳麗瑛]
９３０億的來源，交通部竟然是要用這個，交通建設基金，那我們也去查了，這個交通建設基金，事實上是過去第一條高速公路，就是中山高完工的時候，它有結餘。他們又去規劃第二條高速公路，然後又去規劃雪隧，想要把整個台灣高速(公路)化。依據那個資料顯示，我們現在整個交通建設基金，已經虧損，而且要到民國１２６年，這個虧損才會拉平。
為了興建二高和北宜高，政府已經負債一千九百多億。如果再加上蘇花高９３０億的預算，要回收打平、至少得花三十年的時間。
這是台鐵最新引進，今年五月才正式通車的傾斜式列車 太魯閣號，這種新型列車轉彎時不必減速，讓台北到花蓮原本三小時的鐵路運輸，縮短到只剩一小時五十五分。台鐵這套列車改進計畫，花了３６７億，如果配合花蓮縣政府，針對交通系統和產業計畫，提出的「東台灣領航計畫」，總共５６６億，對提升花蓮產業發展也有幫助，可是比蓋蘇花高少了３６４億。在環境破壞，財政赤字，景觀走樣的疑慮下，我們真的還要蘇花高嗎？難道沒有其他的選擇？
採訪/撰稿 羅弘昇
攝影/剪輯 范群宏
花蓮市區，專賣名產花蓮薯的七十年老店，老闆劉瑞祺，正熱心地向客人推銷。
<土製炸彈是我們用有機番薯、跟核桃做的，核桃的口感是比較脆的，那番薯的口感是綿密的。>
傳統的花蓮薯，加上創意、行銷，店裡產品種類越來越多，生意也越做越大。假日的時候，一天的營業額甚至高達１０萬元。忙完店面，劉瑞祺也要盯一下，包裝部門的進度。
<明天早上八點鐘要用的，這些包起來，明天他們活動結束的時候，會有人來訂。這個待會最後，再全部把它裝小禮盒。>
企圖心很強的劉瑞祺，努力擦亮花蓮名產的招牌，還要打開全國通路。
吃的東西保存期限只有三天，他要把商品送到台北，最快 最省錢的方法，就是走蘇花公路。但蘇花公路經常因為颱風，或豪大雨，發生落石坍方 道路中斷，害他無法準時交貨，過期的商品只好忍痛丟棄。劉瑞祺評估，如果蘇花高開通，運輸風險減低，成本也會少一半。
[花蓮名產業者
劉瑞祺]
為什麼西部他們一直在建設，東部呢，並不是要比照，它只是要一條運輸公路而已啊。各位可以想想看說，它(蘇花高)對人民的生計，是非常非常地迫切需要的。
立委盧博基，每個星期都要從台北回花蓮選區，做選民服務。他說這陣子跟選民的話題，幾乎都是蘇花高。盧博基認為，就是因為缺乏一條快速道路，讓花蓮的農業競爭力，一直無法提升。
[立委
盧博基]
像我們農藥比外縣市還貴，我們的肥料比外縣市還貴，我們運輸出去的話，交通的成本比人家貴。
花蓮火車站前，幾個計程車運將，正在下棋打發時間，因為不是假日，遊客寥寥無幾。在花蓮開計程車，想要多賺點錢，就要載從花蓮包車到台北的客人。不過光走蘇花公路，就要三到四小時，價錢也不便宜；他們說，如果蘇花高通了，台北到花蓮只要兩小時，一定可以增加他們的生意。
[花蓮計程車駕駛
陳志彰]
因為現在沒有通的話，我們到台北一趟，我們開價要5000塊到5500，如果說蘇花高通了，我們接雪山隧道，我們只要三千塊就能夠載到台北，無形中如果說火車班次不多，因為花蓮到台北又沒有客運公司，所以說沒有飛機，沒有火車的狀況下，是不是如果要趕時間的，是不是變成我們計程車的機會。
[遊客
唐永彬]
因為(蘇花高)蓋的話，對於兩地(台北花蓮)的時間，會比較縮短。如果我在於交通方面的順暢的話，我是贊成蓋。
花蓮３５萬人口當中，有四分之一，從事和觀光有關的工作。而當初花蓮縣政府，所做的興建蘇花高與否，有高達七成八的花蓮民眾，是贊成的，原因不外乎便捷的蘇花高，能夠提升花蓮的經濟。不過真的是這樣嗎?人類學者 許木柱則提出不同的看法。
[慈濟大學人類學系
教授 許木柱]
看起來好像觀光客來，會有一點點這個帶來一點商機，不過主要的商機，其實集中在少數的地方，而不是整個花蓮縣民都會得益。
[遊客
李小姐]
其實不蓋，現在也很方便，坐那個鐵路火車啊，或者其他的交通運輸工具，都很方便啊。
然而興建蘇花高，最直接的影響，就是遊客變多。東華大學教授夏禹九就擔心，到時候整個花蓮的觀光結構，將失去原有的獨特性。
[東華大學自然管理所
教授 夏禹九]
因為你這麼大量的客人來，你就會看到那種辦桌式的那種，遊覽車一來，噼哩啪啦，擺上十幾桌的這種的餐廳，那這種的產業進入了花蓮以後，花蓮整個現在的文化產業，就會被摧毀掉。如果將來花蓮的發展，是跟南投 彰化一樣的話，那西部的人他不來了嘛，那我們其實是把，我們現有的手上的一塊餅，自己把它毀掉。
[中華經濟研究院
研究員 陳麗瑛]
花蓮的農產品有多少價值，或者它的競爭力，是值得輸到西部這邊來，西部走廊，它輸出來這邊，它還有多少腹地可以再種呢，還是說它留在它當地，以發展休閒觀光農場的方式，來增加它的附加價值，才是對它最有利的，所以你如果發展了產業，你連你的觀光價值都會不見。我們有一個快速的西部，就應該要有一個，慢速 悠閒的 非常自然原始的東部，這樣台灣才有它的價值。
站在礫石遍佈的海灘、遠眺一望無際的太平洋，這是花蓮聽潮、觀浪的最佳去處，七星潭。立霧溪穿過中央山脈，經過億萬年的雕琢，激流、峽谷，雄偉壯麗的太魯閣國家公園。長久以來，花蓮因為得天獨厚的觀光資源，和不受污染的好山好水，成為許多西部人，度假偷閒的好去處。然而花蓮的經濟，並沒有因為這些優勢受惠。花蓮的高失業率，經常在全國名列前茅。歷年全國最窮縣的調查，花蓮也總是榜上有名，因此政府在民國七十九年，提出興建蘇花高的計畫，就是希望發展東部，並吸引企業投資。但東華大學教授夏禹九認為，時機已經不再。
[東華大學自然管理所
教授 夏禹九]
如果在十幾年前，可能大家還有個幻想，會有產業來(花蓮)，十幾年後產業 製造業，都跑到大陸去的情況下，花蓮的人也不是笨蛋，知道這條高速公路，也不會帶來產業。
另一方面，蘇花高的興建，預算高達９３０億，學者擔心這筆錢，將成為國家財政沈重的負擔。
[中華經濟研究院
研究員 陳麗瑛]
依據過去的大部分的建設，好像如果你建設完的時候，因為它有物價上漲，你原來規劃期到完成差五年，五年之間物價上漲，然後第二個就是，過去的經驗顯示，(預算)好像都會多兩三成。
９３０億，可以讓全國中小學繳不起學費的孩子，吃一百年的營養午餐。用來蓋一條高速公路，能帶來多少經濟效益，卻沒有人能提出，明確的數據保證。然而，興建蘇花高，卻是造成債留子孫的問題，更加嚴重。
[中華經濟研究院
研究員 陳麗瑛]
９３０億的來源，交通部竟然是要用這個，交通建設基金，那我們也去查了，這個交通建設基金，事實上是過去第一條高速公路，就是中山高完工的時候，它有結餘。他們又去規劃第二條高速公路，然後又去規劃雪隧，想要把整個台灣高速(公路)化。依據那個資料顯示，我們現在整個交通建設基金，已經虧損，而且要到民國１２６年，這個虧損才會拉平。
為了興建二高和北宜高，政府已經負債一千九百多億。如果再加上蘇花高９３０億的預算，要回收打平、至少得花三十年的時間。
這是台鐵最新引進，今年五月才正式通車的傾斜式列車 太魯閣號，這種新型列車轉彎時不必減速，讓台北到花蓮原本三小時的鐵路運輸，縮短到只剩一小時五十五分。台鐵這套列車改進計畫，花了３６７億，如果配合花蓮縣政府，針對交通系統和產業計畫，提出的「東台灣領航計畫」，總共５６６億，對提升花蓮產業發展也有幫助，可是比蓋蘇花高少了３６４億。在環境破壞，財政赤字，景觀走樣的疑慮下，我們真的還要蘇花高嗎？難道沒有其他的選擇？
採訪/撰稿 羅弘昇
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