客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

推動偏鄉學校中央廚房計畫，雖然立意良善，但是對早已經把食農教育融入營養午餐的學校，沒想到卻有可能造成衝擊，高雄的龍肚國小是美濃地區九所小學裡面，唯一堅持自辦廚房的學校，這間位在農村長期推動食農教育的偏鄉小學，要如何在現今中央廚房政策下，守住自己的理念，繼續看我們記者曾宏智的報導。

陽光緩緩灑進廚房，迎接嶄新的一天，廚工阿姨精神奕奕為龍肚的孩子準備飯菜，在廚房服務超過20年的古菊貞，用媽媽的手藝餵養一代又一代的龍肚學子。

廚房媽媽 古菊貞：「做了好幾十年，當作自己的家一樣，煮給自己的孫子吃一樣，煮給家人吃一樣。」

龍肚國小校長 張二文：「從50多年開始就一直都有廚房，所以我們一直說學校的廚房，變成提供給小朋友一個很好的一個，不只是營養午餐，而且呢，也提供一個像家人的感覺。」

龍肚國小於1967年，美援投入臺灣之際開辦營養午餐，迄今有55年歷史，是國內少數自辦午餐的先行者，面對教育部推出的中央廚房政策，為維護多年累積的食農教育，龍肚國小不為所動，教育部為此也特別放寬規定，如龍肚國小不加入中央廚房的學校，只要食材採買符合3章1Q，都可以自辦營養午餐廚房。

高雄市教育局主祕 歐素雯：「原則上我們尊重學校做雙軌制，就是學校願意自設廚房的，願意繼續做自行供餐我們也尊重，要加入中央廚房我們也尊重，但是教育部基本的條件有一個，要求就是一定要達到3章1Q達9成，另外也要在學生繳交的午餐費用，用在食材費上是達9成以上。」

3章1Q是保障學生飲食安全，可是對龍肚國小卻是重大衝擊，龍肚國小有7分約2100坪的校田，以無農藥、無化肥方式種稻、種菜，可是學校並非農民或農民組織，無法申請3章1Q，所以龍肚國小自己種的作物，反而無法進入自辦廚房成為師生的午餐，111學年度開學後，龍肚國小只好委請美濃國小代為採購食材，經費不足的部分暫時由校友支持。

清華大學環境與文化資源系副教授 張瑋琦：「我明明是食物產區，但是因為我的食物的生產沒有去拿章Q，我就變成我不能使用，我鄰近產區的食材，縣市合併最大的問題就是，你會變成用都市去管理鄉村，但另外還有，你從中央的角度去管理地方，都會有這樣子的一個問題。」

3章1Q認證，排擠校田無農藥食材的問題無法解決，找專人負責執行各項行政事務，也讓龍肚國小很頭大，還好目前校護可以先上場支援。

龍肚國小護理師 劉美玲：「每日有監廚跟驗菜的部分，那月底的話就是還有3章1Q的申請，那學期初的部分，還有很多那種譬如說弱勢午餐補助，學期中可能有一些退費，然後學期末就是午餐異動的一些申請，就是一些經費上的申請，那還有每一天的那個智慧餐飲平台，跟食登平台2.0的操作，這是每一天的工作。」

因為認同龍肚國小是一家人的理念，農村出身的校護劉美玲，一肩扛起沒有獎金的業務。

龍肚國小護理師 劉美玲：「那一旦就是關了廚房之後，小朋友可能就很難會看得到，就是像每一天11點半，阿姨煮好了就送去各班，然後那個菜飯可能就熱騰騰的，龍肚就是一個大家庭，可以把這一份就是維繫下來。」

校護暫時負責營養午餐事務，並非長久之計，教育部放寬中央廚房政策的同時，也有必要針對自辦營養午餐的學校，推出更全面的配套方案。

龍肚國小教師 劉容惠：「很想說保留下來，但是我們又想到，美玲(護理師)她開菜單，其實因為她很用心，所以她去開菜單，其實費非常多的力、很大的力，那我們又不敢講得太大聲，我會覺得如果是我，我可能也會希望我沒有這個工作，我就減輕了，但另外一方面廚工阿姨，她其實也需要這個工作，而且她們煮的口味是孩子們是喜歡吃的。」

學校廣播：「各位老師、各位小朋友，現在是吃午餐的時間，今天的菜單有白飯、日式照燒雞肉、火腿玉米炒蛋、蒜香湯匙菜、薑絲冬瓜湯，感謝種田人種的食材，也感謝廚房阿姨煮得那麼好吃。」

熱騰騰的飯菜煮好後，馬上分送到每一個班，雖然食材和菜譜，和中央廚房的一樣的，但是少了長途運送，小朋友一口就能吃到媽媽的味道。

龍肚國小學生 朱弘謙：「很香很好吃 我很喜歡吃，平常我都會吃2到3碗。」

龍肚國小家長會長 林鳳觀：「有很多的選擇，可以讓我們這些想要自辦營養午餐的學校，可以更有機會的，我們想要努力，我們想要付出，應該都是要給我們這個機會。」

學校的堅持獲得了家長的認同，超過半世紀以來，龍肚國小以大家庭的模式經營營養午餐，讓飯菜吃得到人情味，雖然目前自辦廚房保住了，不過未來要如何將食農教育生產的食材，回到營養午餐的桌上，又是一個新考驗。

手上拿著秧苗，小朋友下田學習如何在爛泥巴裡插秧，就算衣服弄得髒兮兮，孩子看起來還是自在快樂，從2004年起，龍肚國小每年的春耕，都會出現這樣的畫面，學校把食農教育列入校訂課程，用親近土地的方式，把農村認同找回來。

龍肚國小教師 黃鴻松：「從對歷史面來說，也是我們有在傳承這個，學校午餐文化的部分，這18年來，我覺得我們的孩子，很大的意義就是說，我們這邊就是農村，尤其龍肚還是米倉，所以我們帶孩子去田裡，其實還是讓他們知道，原來龍肚還是米倉的一個歷史的榮耀感。」

食農教育是強調「親手做」的體驗教育，2017年為了讓學生深入體驗，從產地到餐桌的距離，校方規畫了一間「里山廚房」，學生可以到田裡拔自己種的菜，烹煮有在地風味的料理。

龍肚國小學童：「會覺得很高興，因為我們種出了好的高麗菜耶。」

龍肚國小學童：「自己煮出來的東西，你吃起來會比較安心，因為別人煮，你也不知道裡面別人加什麼啊，所以我就覺得自己煮的都比較好吃啊。」

主婦聯盟南部辦公室主任 陳琬娥：「透過學校的教育，能夠更系統性的傳承下去，我覺得那個真的是，從學校開始連結社區、社群，到一整個族群，我覺得那個不只是食物的脈絡，那個是一個文化的歷史的脈絡，不斷的傳承。」

2019年在高雄市農業局的協助下，龍肚國小取得規範嚴格的「綠色保育標章」，讓友善土地的理念更上一層樓。

高雄市農業局行銷科股長 鄒庭邵：「其實龍肚國小真的是我們的標竿，它就是領頭羊，一直都做得很好，所以它其實自辦廚房，是可以讓就是食農教育好好推展的，你今天如果孩子他在學校他耕作，譬如說他如果是中央廚房，他要怎麼這個學期，吃到自己種的作物。」

龍肚國小教師 劉容惠：「當變成中央廚房，那個米，我想絕對沒有我們學校的，這麼健康這麼好吃，對，就是覺得那我們自己有，為什麼不能吃我們自己的，這是很匪夷所思的事，在地的卻不能吃自己種的東西，對，這個我就覺得，不太能接受這一點。」

自己種的作物不灑農藥，不用化學肥料，現在卻因為章Q規定，無法進到自辦廚房，學校正思考如何走下一步，民間社團和民意代表，都希望高雄市教育局，在推動中央廚房政策時不要跑太快，免得政策美意變成惡意。

美濃愛鄉協進會總幹事 邱靜慧：「這個中央廚房政策，從去年每年都編錢(經費)執行，但是今年是在5月19日，教育局才發公文出來，就要大家在很短的時間去決定，8月30日就要開始，第一餐由中央廚房供應。」

時代力量高雄市議員 林于凱：「就是我們先把市府內的平台拉起來，食農教育小組拉起來，然後再來就是針對，中央能不能提出專案的一個計畫補助，我們再去從這小組內，看是農業局要去爭取，還是教育局要去申請，做這麼久的食農教育，不要因為我們一個中央廚房的制度，然後就把它們直接壓過去、輾壓過去。」

學者指出食農教育的精神，是支持在地學校使用在地食材，並透過校園午餐團膳，來推動食農教育，可是食農教育法的主管單位是農委會，營養午餐是由教育部負責，政府橫向聯繫沒做好，反而傷害食農教育的推動。

清華大學環境與文化資源系副教授 張瑋琦：「它問題出在，它在中央屬於不同的主管部會，那這兩個不同的主管部會之間，它缺乏橫向的溝通跟連結，因此這個兩個政策在落實的時候，它就會出現各走各的到最後分道揚鑣，或者是相互阻礙的這樣的一個情形。」

自辦廚房沒有獲得足夠的配套和經費，學校經營會出現困難，甚至最後又不得不選擇加入中央廚房，目前農委會在食農教育的補助，只限於農業的活動與課程，學者建議，有自辦廚房與食農教育連結的學校，可以透過社區總體營造精神，向中央政府申請專案補助，以解決食材經費不足，三章一Q認證，還有欠缺專人負責等問題。

清華大學環境與文化資源系副教授 張瑋琦：「你(食農學校)自發自主的提出這個，而且你做出很好的規畫的，我(中央政府)給你特別的經費，補助你廚房的設備，營運跟維護，然後補助你廚房的廚工的這個聘任，以及補助你課程的實施。」

龍肚國小教師 黃鴻松：「龍肚國小繼續保留，但是我們民間有沒有更有力量，把美小(美濃國小)跟南隆(國中)，變成更大的龍肚國小，我覺得這也是一個契機，譬如說食物里程的問題，我們是不是可以透過，這樣子的民間去推動，讓他們打破章Q，就是要有多少食材是在地，然後每個禮拜或是每個季節、每個學期，要有多少的那個鄉土料理。」

平日上課走進田區認識自然生態，到了豐收的季節，龍肚的孩子在稻田舉辦音樂會，悠揚的歌聲在農村迴盪，把金色稻浪的記憶留在童年，今年食農教育法通過了，長期推動食農教育的學校，卻還在為自己種的作物，無法提供給自辦廚房而煩惱，如何讓營養午餐和食農教育相輔相成，是食農新法通過後的首要考驗。