客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

有爭議的建設需要多少年來補救？大概30年前，臺東縣池上鄉的大坡池水域面積，從原來的50多公頃，淤積到僅僅剩約2公頃！當初臺東縣府驚覺不妙開始清淤，但是在整治10年過程中，同時池上鄉公所也積極在大坡池大興土木，數量還高達有62項建設之多。很多人不相信，後來這些建設竟成了當地人眼中釘肉中刺，後來接任的幾位鄉長變成積極拆除已經完成的設施。為什麼呢？記者邱月華跟羅應展的報導。

晨光裡，荷花和成串紫色的布袋蓮，綻放在寬闊的大坡池水域，魚兒在沉潛在水面下，偷窺水面上的 蝴蝶、蜻蜓飛舞著。

花嘴鴨有的群起飛翔。

有些在水面上優游。

完全無視在池畔散步的遊客。

也不理會行舟而過的遊客。

照片提供 吳家溎老師

0105-0110

在這裡人與生態各自安在，一如湖光山色，不相干擾，反能相互增色。

照片提供 池上鄉公所

0110-0117

但，您知道這一幕幕如詩般的美景，曾經被過多人工設施，糟蹋得一塌糊塗，之後，才一點一點的修整回來的。

池上鄉長 張堯城

謝謝我們客家電視臺，可以透過媒體的力量，讓全國觀眾看到大坡池的過去跟現在，完全不一樣，也讓執政者、當權者要把那個思維放遠一點，沒有人施政是為了觀光客的，施政當然是為了居民，怎麼是為了觀光客呢，你如果只是做觀光設施吸引觀光客來，壽命通常不超過3年。

臺東縣池上鄉的大坡池，是菲律賓板塊和歐亞板塊接縫處，湧出的泉水所形成。

池上鄉長 張堯城 (左)

冬山市場

大坡池它本身就是斷層池，它就是池上斷層，菲律賓海板塊跟歐亞大陸板塊一個陷落的地方，然後它兩個板塊的裂縫，然後水從這個裂縫冒出來，就形成這個大坡池。

照片提供 池上鄉公所

0218-0227

根據1935年(昭和10年)的調查報告，早期大坡池水域面積約53公頃。

池上鄉長 張堯城(右)

大坡池，它以前叫「大陂」，它是耳朵旁的陂，那這個「陂」，它就是山上的水池，那跟平地的那個土卑「埤」啊，埤塘啊，像桃園的那個埤塘不一樣，那個是平地的水塘，這是高山的水塘，所以它是在海拔260公尺以上的大陂，日本人來才給它叫作大坡池。

記者 邱月華

池上的大坡池過去就像海一樣寬，所以在地人就稱它「大陂海」，你能想像，過去的大坡池有多寬嗎?淑瑩，我們看看，我們現在走的地方，全部都是過去的大坡池嗎?

地方文史工作者 簡淑瑩(右)

對啊，這以前都是大坡池的水域面積，而且是很裡面喔，這個地方我們(原來)根本就進不來，剛好那邊有車子經過的地方，連那邊都進不來，那邊都是大坡池的水域面積。

大坡池是池上最低漥的地區，長年受到河川泥沙的淤積，再加上歷年颱風大量土石流入池中，差點就讓它從地表消失。

地方文史工作者 簡淑瑩(右)

照片提供 池上鄉公所

04:13-04:31

早期就是我們這邊山坡地，大量的種植香茅草、甘蔗，那時候都是一個外銷很大的產值，那這些呢，它都是屬於淺根性的，禾本科嘛，然後颱風暴雨來的時候土壤的沖刷，所以大坡池呢它就慢慢的消長了，那我曾經聽過這附近的老人家，那個余阿伯他說，一場颱風暴雨來的時候，那個土方下來，曾經堆積超過將近3米高。

約莫半個世紀過後，大坡池水域面積縮減至僅剩約2公頃==cg in==民國74年臺東縣政府，驚覺事態嚴重，這才著手規畫整治。

池上鄉長 張堯城(右)

照片提供 池上鄉公所

04:44-05:13

一直到79年，臺東縣政府才做第一期的整治工程，叫做清淤的工作，因為其實就已經沒有水域了嘛，就是把那個淤積土一直清掉，那81年，池上鄉公所才開始下去，做62項工程，其中包括3座人工島，然後一直到90年，20年前，它整個工程都做完了，3個人工島也都搞起來了。

正當臺東縣府忙著整治大坡池，池上鄉公也同時以「規畫風景區」之名，積極地不斷開發建設。

地方文史工作者 簡淑瑩(右)

照片提供 池上鄉公所

0530-0546

影像提供 池上鄉公所

0546-0603

就堆了3個人工島，為什麼要堆3個人工島呢，因為清完之後他們希望，堆的人工島，能夠有很多遊樂設施，偏偏這3個人工島就是池上人，老一輩人的心中非常大的痛，我常常就聽到老人家就開始在念，沒事，為什麼那裏要弄一個這，要弄一個這個。

當年的鄉公所耗費了大筆的公帑，在大坡池興建人工設施，就像池上人的眼中釘，尤其專程從外地載來的土方而成的三個大島，更是在地人心中不除不快的毒瘤。

池上鄉長 張堯城(右)

民國90年，全國十大首惡的工程就是大坡池，那到91年的時候，我們池上鄉呢，有成立一個大坡池發展的諮詢小組，那時候我當這個承辦人，那時候的鄉長是李業榮，所以從民國91年就有一個共識，配合縣政府，城鄉發展局盧維屏局長，就用減法工程。

影像提供 池上鄉公所

0612-0644

取得全鄉的共識後，接下來的幾任鄉長，便開始著手減法工程，拆除大坡池的硬體設施，挖除人工島，但有不明就裡的遊客，還以為鄉公所在搞工程。

池上鄉長 張堯城(右)

很多遊客，關心大坡池的說，你們池上鄉公所一直在挖，一直在挖，在搞工程，幹什麼，池上人不會講這個事情，因為他知道這個是減法工程，那不曉得的遊客說，你們鄉長一直在搞工程，要把大坡池搞死了。

池上鄉長 張堯城表示，耗費龐大公帑興建的設施，之後，卻得花更多的經費和時間來修正，實在太荒謬了。

池上鄉長 張堯城(右)

一開始，以前鄉公所是用花錢把土石挖掉，那我就跟那時候的鄉長講，這怎麼可以呢，國家公帑來做人工島，你又花國家公帑去給它清除掉，這不會很奇怪嗎?後來就建議說，用標售土石。94年，大坡池的B島才開始土石標售。

於是鄉公所就標售大坡池清除的淤泥，換取工程經費。

池上鄉長 張堯城(右)

影片提供 池上鄉公所

0820-0830

因為我們那個人工島的土石，我們是要賣給農民改良農田，一年最大的時間就是12月收割完，到隔年2月插秧這3個月，這是比較有需求的時候，你那平常的土方就很少了沒有改田的話就很少，所以為什麼會拖那麼久，就是這個土方要標售，要配合農民要改田，所以慢慢賣，用時間換取空間。

於是歷經3任鄉長，將人工島的淤泥標售給農民屯田，賺取工程經費後，再拆除人工島，才慢慢去化掉3個人工島，找回大坡池的全景視野。

池上鄉長 張堯城(右)

今年(111年)就整個挖光了，挖掉以後整個大坡池，從西看到東，從北看到南就沒有障礙，大坡池就變成一個，恢復民國50年，那個時候的一個廣大的水域。大坡池整個面積是45公頃，水域大概有30幾公頃，跟以前的50幾公頃，就相差不會很大。

影片提供 池上鄉公所

0901-0913

哇!水流下去了。

農業觀光課長 彭上晏(左)

大坡池要清人工島的最後一個島，要破堤的那一剎那，我們雖然沒有對外公布說，要去做這件事但是有很多鄉親都來看，對他們來說，這是他們兒時的回憶，他們希望大坡池再回到以前的榮景，所以他們很關注這件事。

81年公所開發建設大坡池，91年，進行減法工程，開始拆除過去的建設，111年初，完成拆除工程，一個執行了10年錯誤的政策，卻得花20年才能修正。

池上鄉長 張堯城(右)

照片 影片提供 池上鄉公所

那時候我們開通典禮的時候，水域開通，全鄉多興奮，等了30年。整個脫胎換骨，什麼環境教育獎、什麼城鄉魅力獎啊，都在大坡池，所以池上人會很珍惜這樣，因為我們有一個慘痛的教育，慘痛的經驗，所以大坡池的滄桑，一頁滄桑啊，可以編作全國的一個教材。

有了過去慘痛的教訓，如今鄉公所再要有任何建設，都是環境至上，觀光次之為前提。

地方文史工作者 簡淑瑩(右)

希望把那些太過多的，人為的東西，把它消掉，讓大自然慢慢的調(整)，調(整)完之後，我們人是要怎麼融入在這個自然裡面，而不是說我要什麼就加什麼，那一直加一直加，到後來就是大雜碎了。

池上鄉長 張堯城(右)

現在大坡池比民國50年那時候大坡池更漂亮，為什麼，以前的大坡池，除了坐船以外沒辦法親近，現在大坡池有整個環池的公路2.7公里，那溼地保護也很好，現在鳥類很豐富。

堅持天然的最好，但觀光是池上的重要的經濟命脈，沒了這些額外的硬體設施，該怎麼吸引遊客前來呢?於是他們開始種對的樹，營造友善的生態環境。

農業觀光課長 彭上晏(左)

那目前大坡池的所有的樹種，我們也朝向，是當地的原生種，像這個水柳就是，那我們來去做一個棲地的規畫跟營造，讓更多遊客可以認識大坡池，而不是硬體的建設來去吸引，我們是用軟體甚至是景色跟生態，來去吸引遊客來前往大坡池，來觀賞大坡池的美。

池上鄉長 張堯城(右)

池上鄉是全國最乾淨的鄉鎮之一，環保是觀光之母，你要一定有環保才會帶動觀光，觀光是地方營造的附加價值，地方的營造，要讓地方的居民安居樂業，整個生活環境好，附帶觀光進來，你說池上的觀光為什麼一年來1百多萬人(次)。

成排的水柳如護衛般的守顧著大坡池。

草地上，烏臼都已成林了。

臺灣苦楝樹自由伸展的長成了大樹。

白茅草逕自開放，隨風搖曳也是風景。

地方文史工作者 簡淑瑩(右)

影片提供 池上鄉公所

1338-1344

1350-1355

其實在歐美地區，這種草它是一種是很好的景觀植物草，那在臺灣呢，因為太多了，所以一般人我們的認知就是，它就是雜草，但是我們把它保留下來之後，你就看到有遊客，也發現到它的美，他就停下來拍了，我再把這份的美PO在臉書上，就引起很多的迴響，很多人才發現到，原來美就在我們身邊，所以數大就是美。

採訪/撰述 邱月華

攝影/剪輯 羅應展

做自己家鄉環境的主人，少一點硬體建設，復育生態環境，在地人堅信只要把環境顧好，「自然」就會吸引遊客到來。