客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

苗栗南庄鄉與三義鄉，還有嘉義大林鎮這三個鄉鎮今年初通過國際慢城認證，加上兩年前通過的花蓮鳳林鎮，台灣共有四個慢城，南庄、三義、鳳林都是客家庄，大林則是嘉義縣福佬客最多的地方，某種程度來說，維持客家人傳統農村的生活樣貌，其實正好與義大利推動的慢城生活哲學相契合，只不過，台灣好像很快就有了四個慢城，慢城到底是什麼？為何各鄉鎮都競相想取得國際慢城認證？這股慢城風潮是否有隱憂？來看我們的報導。
密集且保留完整的菸樓群、從客家藍染延伸發展出來的天然植物染布技藝，豐富多樣的文化內涵，吸引遊客來到花蓮鳳林鎮一探究竟，這個人口一萬一千多人、客家人占了六成五的小鎮，同時擁有「長壽之鎮」、「校長故鄉」的美名，２０１４年５月拿到國際慢城認證，成為台灣第一個慢城小鎮，自此開啟了台灣對「慢城」的認識，也在各鄉鎮間掀起一股競相追求晉身慢城之列的風潮。今年二月，嘉義大林、苗栗三義、南庄同時取得慢城認證，一個小小的台灣，頓時間有了四個慢城。

[鳳林鎮北林社區發展協會 總幹事
李美玲]
最大的影響是那個，鎮民的共同的榮譽感，那我覺得他們認為，我們可以成為全台灣第一這件事情，他們不會再覺得說我住在鳳林就是很，很鄉下，很怎麼樣，反而現在可以很驕傲告訴大家，喔，我住在鳳林，這個環境很好怎麼樣這樣，對，我覺得那個感覺是很不一樣，開始認為自己選擇生活在這裡是一件可以，大聲跟人家分享的一個價值這樣。

[苗栗縣政府計畫處 處長
江和妹(客籍)]
未來我們苗栗大概這兩個鄉鎮，會是我們苗栗的觀光的一個亮點，我們希望未來我們在推的時候，我們可能初步我們會先，把我們的慢城意象先塑造出來，下一步我們是要把我們的兩個鄉鎮的慢城品牌也做出來，

[嘉義縣大林鎮 鎮長
黃貞瑜]
我們不會刻意說，一定要他們去了解這兩個字的定義，我們反而是希望他們可以知道說，我們這個認證是因為他們的付出，他們的努力，所以他們現在做的事情，是完全對的方向，希望是繼續深化，

「慢城」到底是什麼？國際慢城組織訂有八大公約，包括人口數不超過五萬，致力保護、維護自然環境，大力提倡推行永續發展的技術，培育在地文化、保護當地風俗習慣與文化資產，推行健康的飲食與生活方式，支持在地工藝與商業發展，熱情接待外來客人，鼓勵積極參與公共活動、培養公民意識等，簡單來說，慢城運動就是反全球化運動的延伸，兼顧保護自然與傳統文化，發展經濟、造就適合人居且永續發展的城市。

[南華大學旅遊管理系 助教
許澤宇]
工業化之後，大家慢慢地生活步調就越來越快，那所以人都往都市集中，所以一些古老的、傳統的、慢慢地它就相對就，相對就變得比較弱勢，也就慢慢地消失了，當時，義大利人的一個想法就是說，我們能不能透過一些制度，然後我們讓這些城鎮能夠再度活起來，

[南華大學旅遊管理系 助教
陳貞吟]
有這麼多的慢城去發展，是想要去發展它其實是，是理所當然，因為我們已經走到一個，真正要慢的時候，就是回頭看看哪一些東西，真的我們過去把它屏棄掉不要的，可以再拿回來的，還有哪一些東西真的對我們好的，或不好的這樣子，可以去思考這件事情，所以「慢」其實本身它就是一個思考，就是一個反思。然後希望我們在變化這麼多，然後科技這麼好的時代底下，怎麼樣去回過頭來還可以去 保留一些我們過去不要的東西，或是過去很好的東西。

通過慢城認證，在八大公約的框架下，鄉鎮未來永續發展的方向有所依循，不會因為鄉鎮首長的替換而政策更迭，甚至地方上若有不當開發案，還能作為制衡手段。

[南華大學旅遊管理系 助教
陳貞吟]
政治人物的汰換的時候，或是不同的鎮長上任的時候，或市長上任的時候，他們還是有共同目標在做，所以就不會，會落入，每個人做一套的那種現象，就是我們現在有很多是不一樣的，不連續的政策，如果通過這樣一個國際慢城，它其實對我們整體的發展，或是永續來講，它其實是好的。

[鳳林鎮北林社區發展協會 總幹事
李美玲]
今天有一個重污染的工廠要進來，或有一個大型的開發案要進來，這時候政治人物他就(要)去考慮，他是要留下慢城的榮譽，還是要這一個所謂的經濟的發展，我覺得就有一個制衡的功能，那我們民間、或我們的鎮民才有籌碼去跟公部門對話。

台灣今年一口氣通過三個慢城城市，這些鄉鎮皆將此視為莫大的小鎮榮耀。慢步調、鄉村生活價值被肯定，與國際接軌，成了城市行銷的最佳宣傳。

[城鄉顧問公司 執行長
郭麗津]
各地方政府都滿認真在做自己的地方發展的工作，那其實都滿希望說，不管是有一些具體的這個成績，可見的成績，吸引觀光人潮，那或者是這個，也許有國際上的一些這個，這個認證城市的這種光環，我覺得大家都其實都還滿希望，能夠被看見 然後希望有具體的這個績效，所以我覺得像國際慢城城市的這樣子的一個所謂的認證的榮耀，我想，對台灣各地在努力追求，追求這個，可能地方發展的成績的一些縣市政府來講，這是一件還，這個可能是可以努力的方向。

[鳳林鎮文史工作協會 理事長
劉青松]
這(慢城)潮流，對你的鄉鎮，是風光的一面沒錯，不過實際這風光過了之後，你要面對怎樣的，慢城的執行的實際情況，這是最重要的，慢城生活要怎樣去表現，在你的日常生活，在你的在地居民來說，沒那麼簡單啦。

然而台灣慢城增加速度太快，位於義大利的國際慢城總部深覺不妥，打算暫緩台灣其他城鎮的申請，但這卻讓部分已逐步落實慢城運動的鄉鎮有些受挫，甚至提出質疑：難道慢城認證就是比誰把申請表格填得好看而已嗎？相關工作等拿到認證再開始推動就可以嗎？

[城鄉顧問公司 執行長
郭麗津]
慢城城市的這個品質的這個部分，我倒是覺得會，有一點擔心，就是說，究竟這個大家通過慢城城市之後，總覺得好像相關的工作，從得到認證之後再開始，我是覺得這個部分，會容易有一種這個社會輿論會覺得，喔，所以這樣子就可以先變成是慢城喔，的確我認為我們自己台灣內部對於，這樣子的一個，國際的指標，跟這個城市發展的一種，一種所謂的這種小鎮榮耀這樣的事情，應該要有，自己對於，在地品質的這個轉譯的看法。

[鳳林慢城小姐
張郁珮(客籍)]
大家的質疑可能也是對的這樣子，好像，是不是表格填得很好，我就可以(申請)過了呢，然後所以，就是我們接下來有一個聯盟，類似一個台灣的，慢城的一個聯盟這樣子，然後，我們也是希望說可以建立一些，譬如說制度，大家可以比較，可以信任的方式去做慢城的申請，總部的提醒也很對，因為，我們可能一開始都想說，在衝數量這樣，然後可是，它說，可能我們要考慮一下，台灣究竟要有幾個慢城。

[南華大學旅遊管理系 助教
陳貞吟]
知道這個理念的，或推動這個理念的人，他們很擔心，它落入到這樣一個口號式的宣傳，很怕，很怕就是大家會把這個東西，變成一個浮濫的一個 ，一個意象吧，或是指標，這個也是我們很擔心的，就像，早期台灣的蛋塔效應一樣。

為了避免慢城浮濫化，甚至淪為口號，台灣即將組成慢城聯盟，作為申請慢城的窗口，同時制定規範，讓內部有一套完善的機制。

[鳳林慢城小姐
張郁珮(客籍)]
我承認，我們真的衝太快了，然後包括我們的可能公民意識啊都還沒，有做得很清楚，然後有些慢城，可能有些城市它的居民，他們都，自己都不知道，我們自己是慢城城市，或是慢城是什麼東西 他們都不太清楚，所以很希望就是，我們先慢下來，然後當然有意願想要加入的城市，我覺得它可以先做，就是公民意識這一塊，讓大家了解這個是什麼，那大家去認同了之後，我們再來通過，或者是怎麼樣的方式去，讓它成為一個(台灣慢城聯盟)會員。

[城鄉顧問公司 執行長
郭麗津]
其實韓國，在，十多年前它們就開始在推慢城城市，那它們自己推慢城城市的時候，有一套自己，從這個義大利的這個慢城的指標，轉譯成韓國適地性，適合的指標，然後它們境內，其實只要想申請慢城城市，它們自己會有一個團隊，除了是做這種文化意義上，轉譯的這個角色之外，其實也對，國內要推動慢城的這些地方城市，去做協助、輔導，然後品質上的這個引領跟守護。

國際慢城組織規定，申請加入慢城須以地方公部門為單位，以便於未來在鄉鎮裡去推動相關理念的政策，不過在台灣反而是民間單位主推的鄉鎮相對具有活力，公部門為主的鄉鎮較為僵化，這也使得台灣慢城發展產生了部分弔詭之處。

[鳳林鎮北林社區發展協會 總幹事
李美玲]
國際慢城其實主要的成員，跟主要推動者，是以公部門為主，所以鳳林是少數的特例之一，那在世界的慢城裡面，以民間單位運作為主的，大概目前只有兩、三個，對，那我覺得在我們台灣這樣看的話，我們當然是覺得說，民間單位，有比較多的彈性跟想像力，還有我們，
我們的能量跟那個多元性啊，其實是比較好玩的，那並不是說這樣是最好，然後其實放在世界來看的話，其實公部門主導是對的，它的這個，這個樣貌是對的。

擁有「雙慢城」的苗栗縣，就是在縣政府大力推動之下，不到一年，南庄、三義就迅速通過國際慢城認證，但醞釀時間過短，呈現出來的慢城樣貌，備受質疑。

[鳳林鎮文史工作協會 理事長
劉青松]
今天你去到南庄，桂花巷，你聞得到桂花香嗎，你聞到的是臭豆腐的味道 你聞到的是汗臭味，你去三義的木雕老街和新街，你看得到台灣師傅的木雕作品嗎，人擠人，當你去到南庄和三義的時候，你會覺得那裡是慢城嗎，這些要回過頭來，我們自己在地的生活，我說起來，桂花巷，外地人進去的有多少呢，那個品質都不一樣了，南庄老街，它的美在哪，它的故事在哪，所以你要回頭過來，慢城，屬於你自己在地人生活的地方，慢城的意義，一定要從這開始。

[南庄農創店
周亞璇]
所以南庄其實有點像是\\兩極化的世界，就是一個當然是就是在地的，在地的人，他們一定都還是過著很慢活的生活，就是他們一樣每天，阿婆一樣\\每天早上起床去洗衣服啊，然後一樣去種田等等，但是還有另外一面是，它還是慢慢地朝向觀光化，就是你可以看到\\南庄老街等等，就是，它其實是一個二元化的世界，所以，就是慢城這東西，其實我們會期待說，它把這兩者做一個好的平衡，就是而不是只是一味地朝向，喔 我有了慢城，然後就有了觀光，然後可以帶進更多的觀光客，那反而是一個，我覺得是比較會本末倒置一點，就是會比較擔心。

[鳳林鎮北林社區發展協會 總幹事
李美玲]
因為我們鳳林是花了四年的時間醞釀，那其實苗栗只花了一年，所以它們其實會有更長的路要走。我覺得苗栗的三義跟南庄，他們雖然有很熱鬧的那個觀光區，但是我相信，他們在地還是有很深厚的文化底蘊，跟一些有趣的人，當地的小農跟一些年輕人，在做一些很有意義的事情，我覺得那股力量還是在的，那如果能夠透過慢城讓這些人被看見，讓他們重新發生去扭轉現在單一的觀光的想法的話，我覺得這個慢城的認證對這個地方就會產生意義。

申請慢城國際認證，在台灣鄉鎮間蔚為風潮，台灣衝量衝得很快，基礎卻不夠穩固、扎實。慢城的真正精神與內涵為何？似乎還沒找出真正屬於台灣適地的慢城論述。若只是膚淺地把它當作城市行銷的國際觀光宣傳，沒有停下腳步，慢下來思索，在地的生活哲學是什麼？未來該如何永續發展？風潮，終究是會退去的。

採訪/撰稿 宋宇娥
攝影/剪輯 戴志明