<如果現在斷水,如果要接下去種,這水溝沒水就是要抽抽到夠才可以。>

也因此即便溪州位於莿仔埤圳的水源頭,每塊農田旁都豎立著電線桿,放著大大小小的抽水馬達,增加了農民的生產成本,不過,看在彰化農田水利會眼裡,農民鑿井取水是為了方便。

[彰化農田水利會
總幹事 林永傳]
因為抽水井,(對)他們(農民)來講的話比較方便,他們不願意去取用我們的渠道的水量,因為取渠道的水的話,他要去看,要去做巡視,他如果是用利用抽水機的話,他們是比較方便。

[反中科搶水自救會
會長 謝寶元]
這個井,不是農民愛鑿井,鑿個井,有的農民才兩分多地就鑿一口井,花下去,大約要五萬,大約一年,兩分地(不知)賺有沒有兩萬元,那是不要有颱風或什麼,如果被颱風掃過本錢都不夠。如果馬達被偷走又賠了好幾年。

隨著水井密度增加,要抽地下水灌溉也未必抽得到了,相鄰農田不但要輪流抽水,井也得越鑿越深。

[反中科搶水自救會
會長 謝寶元]
光我耕作一甲多的田就有六口井,六口井,比如說,他的、我的,我們大家都抽,(就抽不到),要比如說不能同時抽,比如說我這塊田三分,我抽兩、三個小時,他再抽。

[溪州鄉岸角庄農民
陳炳松]
現在水位下降,現在鑿井要很深,(多深 要鑿多少),要鑿12丈以上才有水,(以前不用這麼多),以前沒有這樣,以前差不多5丈、6丈就有水了。

CG5 81-99年彰化縣地層下陷示意圖
水不夠就抽地下水,不只是農民,彰化農田水利會、自來水廠或工廠機關等用水大戶,也紛紛鑿深井抽水,光是彰化農田水利會及自來水廠,就有超過200口深100米以上的深井,也造成彰化地區許多鄉鎮,平均以每年5.3公分的速度下陷,近年來,下陷區更開始往內陸的,溪湖、二林、溪州等地擴散。

[台灣農村陣線
吳音寧]
就是田地如果沒有水的時候,作物馬上就會死掉這樣子,所以他不得不,他才必需去鑿井,那你今天,農民已經被迫要去鑿井了情形之下,這裡又是嚴重地層下陷區的時候,你又要從水源頭把水攔截,然後到時候水量更加的不足。

[彰化縣環保聯盟
總幹事 施月英]
沿海早期像大城的話,平均每一年的地層下陷是11公分,那最近這幾年,往內陸大概至少有7、8公分惡化

隨著濁水溪兩岸的雲彰地區地層下陷逐年惡化,即將威脅台灣高鐵的行駛安全,行政院最近不得不決議,嚴禁鑿新井,到110年前,也將優先封掉,雲彰地區高鐵沿線3公里內的深水井,約1千多口,希望彰化地區地層下陷速度,到105年時能降至一年3公分

[公共工程委員會
主委 李鴻源]
民國110年,我們大概會封掉1千口的井,將近1千口的水井,整個減抽的水量會達到2億多,2億1千萬,那甚至這數字還會更增加,然後這個是今年立即馬上要做的,今年這些井是馬上要封掉的井

就公共工程委員會的規畫,總數有18萬口以上雲彰地區的農用淺層井,目前暫不查封,會視未來,減緩地層下陷的成效再行檢討。

[公共工程委員會
主委 李鴻源]
一般農民,譬如說有18萬,所謂的農民的淺層井,那淺層井呢,目前我們學理上的研判,它和高鐵的地盤下陷的關係沒有那麼的一個密切,所以我們的第一原則就是說,這些18萬的淺層井,在目前我們先不去,不去做處理,所以各位農友放心,目前在這個短期之內,甚至4、5年之內,都不會對農民有任何有影響

但環保團體認為,封井只是治標不治本,重點在於沒有水源可以補注地下水,而集集攔河堰,把水源攔截分配後,濁水溪河床,根本沒有水好挹注到地下水層。

[彰化縣環保聯盟
總幹事 施月英]
從集集攔河堰開發之後,真正取水之後,大量取水,提供給六輕使用之後我們發現這個,地層下陷在惡化,因為集集攔河堰的下端,就是攔下來的下端,它其實是一個地下水補注的源頭,那攔截下來之後,這水其實沒辦法補注到地下水,那如果現在又要開發所謂的莿仔埤圳,這水又要給工業用的話,對這個地下水補注其實傷害更大,因為更沒有水去補注。

也因為濁水溪河床流過水量減少,每逢冬季枯水期,東北季風吹過,沿岸更是沙塵滿天飛,當地居民形容是吃飯配沙。

[溪州鄉岸角庄農民
陳炳松]
那個濁水溪河床捲起來的沙子,因為濁水溪現在沒什麼(水)。這幾年,就因為濁水溪乾旱才會這樣。

[氣象應用推廣基金會
副執行長 謝維權]
像濁水溪,比較大的河川,冬天比較沒雨水,另外,為了用水,河流上游高山的水,做了一段又一段的水庫,蓋水庫就把山上流下來的水蓄起來,更讓下游的河流的水變小,變小時,到冬天又沒下雨,下雨的時間比較少,河床又變得很寬,很寬,風一吹的時候,沙塵就起來了,這沙塵一起來的時候就造成空氣沒這麼好。空氣裡有很多微小沙粒,對我們的呼吸就影響很大。

占了莿仔埤圳系統,全年農業供水量約13%的水利會地下水井,即將被封,又要供應中科二林園區的用水,南彰化農業灌溉用水勢必雪上加霜,彰化縣政府也不得不尋找新的水源。

<先開第一口,(這樣怎麼看得到),因為我們有標線,它打開會冒哪個水,好 開始>

CG6 伏流水示意圖
今年彰化縣政府,在溪州50公頃的灌區,進行號稱全台首創的,農田伏流水採集實驗計畫,利用田邊溝渠混凝土側面截留伏流水,再以排水溝定點開孔,讓伏流水流入排水溝內,以收集伏流水。

[彰化縣長
卓伯源]
我們希望透過伏流水採取的技術,能夠透過我們溝渠,人工湖的計畫,把它收集起來,將來可以成為一個,穩定、可靠,而且是安全的一個水源

據彰化縣政府初估,全彰化約有4萬9千公頃的水田,預計可取得6億噸的伏流水,相當於雲林縣湖山水庫蘊藏量的兩倍。

[彰化縣長
卓伯源]
伏流水不只是可以解決搶水的問題,也可以解決,包括民生用水,包括工業用水,它是一個相當好的計畫。

[彰化縣水利處
技正 徐瑞旻]
伏流水的多寡,跟我們的灌溉,灌溉期間有關係,有沒有降雨也有關係,畢竟水還是由灌溉而來或者是由降雨過來,透過地表入滲,才會有伏流水的產生。

[台灣農村陣線
吳音寧]
農業用水是一個循環使用的用水,它並不是像工業用水,用掉就沒有了,汙染掉就沒有,農業用水灌溉水田,水田像溼地一樣,保存了這些水,滲流下去,也就是現在所謂的伏流水。

農田有下雨、有灌溉才有伏流水,不過矛盾的是,既然是要採集農田灌溉後下滲的水源,若灌溉水源被大量調撥工業使用,還可以取得足夠的伏流水嗎?在開發新的水資源仍困難重重下,相對弱勢的農民,遇到像今年年初枯水期無水可用時,除了祈求老天爺,唯有休耕廢耕一途了。

[台灣農村陣線
吳音寧]
你可以想像現在(水量)已經是,來四天停六天,那如果是再一半的水量(被調撥),我們可以想見就是說,好 來兩天停八天,甚至是來一天停九天,你問農民說,(如果)水給你來一天停九天你要不要休耕。

水利法第18條,其實就已明文規定,農業用水優於工業用水,但缺水時,主管機關往往以考量整體經濟發展為由,專案要求部分農田休耕,節省農業灌溉用水給工業使用。

[彰化農田水利會
總幹事 林永傳]
除非天災,所以除非是天災不然的話我不敢保證(有水),(那優先權呢),因為依照我們用水的標的的權利優先順序,當然是農業優先,農業,第一個當然是民生啦不是農業,民生之後,才是農業,農業之後才是工業,還是以農業為優先,那如果是說,以國家整個經濟的考量的話,那就是要提高到,由政府,行政院這一個政策的措施(協調)。

[中科管理局
副局長 陳銘煌]
過去其實三十年來,我們也沒有看到說,有園區跟農民去搶水,那有關休耕去讓水去做合理的調整,那這個都有透過跨部會的協調,在過去,確實有發生一些這樣的情況,但是沒有聽到有搶水,所以這個(二林)園區事實上現在也還沒開始,我不知道為什麼這個議題已經是甚囂塵上,已經是變成大家在擔心的議題,但是我想,政府應該都有一些周延的規畫。

中科管理局強調,過去台灣各地的科學園區,都不曾和農民爭水,或要求農民休耕,相反的還提供農民子弟就業機會,以台中園區為例,兩萬多個職缺,有五成是台中在地人,但自救會卻指出,目前仍在耕種的多是老農,照農委會的統計,農民平均農業淨收入,一年還不到20萬,沒了灌溉水,農民要靠什麼吃穿。

[中科管理局
副局長 陳銘煌]
中科是不會跟農民搶水,而且反而會,在過去三十年來的發展經驗,我們會去維護農民的權益,同時會秉持去兼顧環境保護和經濟發展,繁榮地方,甚至提供很多的就業機會來給我們農民的子弟,就近來就業。

[反中科搶水自救會
會長 謝寶元]
1萬8千多甲,現在大部分耕作不到1甲地,差不多5分,這樣就有幾萬戶,就算損失兩萬戶,一戶四個人就好,會讓多少人沒飯好吃。

據99年的統計,彰化縣全縣6萬3千多公頃的耕地,便有1萬5千多公頃辦理休耕,而全國81萬公頃的耕地裡也有20萬,近二成五的農田休耕,未來若因缺水被迫有更多的農田休耕,氣象專家便指出,不只休耕地區的氣溫會上升,整個台灣都可能因此出現更極端的氣候。

[氣象應用推廣基金會
副執行長 謝維權]
每個地方休耕面積多了以後,平均溫度就會增加,尤其是夏季時,溫度一增加,它對流性就會更強,對流性強天氣就比較不好,比較不穩定,比較不穩定,有南邊或西南邊的水氣來時,就會局部性比較劇烈的雷擊,一小時降下,70、80100毫米的雨,變成極端性雨量,或是極端性溫度出現很多,對我們生活影響就越來越大。

面對雲彰地區的水資源爭議,主責解決雲彰地層下陷危機的,公共工程委員會,也不得不沉重的呼籲,產業發展應該衡量現有水資源多寡,耗水產業不應再進到雲彰地區,農民團體更認為,整體國土規畫,應審慎考量水與土地的公平正義。

[公共工程委員會
主委 李鴻源]
長期的目標,這個(雲彰)地方是水資源不平衡的地方,所以呢,未來工業區就不應該再設在這個地方,我們甚至也跟國科會建議,你們的科學園區也不可以拚命往這地方塞。

[台灣農村陣線
吳音寧]
我們在講土地正義,公平正義,一個合理的國土的整體規畫,絕對要把水這件事情放進來思考,因為有河域,這個土才有生命

<水若流萬物就生,水若靜眾生則悲,水是我們的生命,我們要感謝天地。>

手持清香,祝禱上蒼庇佑,一個個鮮紅的手印,展現護水的決心;一個個不安的農民,怒吼著卑微的願望。水頭水尾搶水發生糾紛,早年時有耳聞,如今搶水大戰依舊,卻更盤根錯節,只是面對強勢的政府,農民隨時得擔心被犧牲。

採訪/撰稿 陳君明
攝影/剪輯 徐偉文
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