客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

政府要開發要建設，想要地方更有發展，無可厚非，但近年來大大小小的都市更新，卻讓許多民眾覺得，都市更新似乎是要把他們更新掉。近期位於新北市新莊、泰山的上百戶居民和上百家的工廠組成了塭仔圳反迫遷連線自救會，多次到新北市政府和內政部抗議陳情，因為塭仔圳市地重劃案橫跨新莊、泰山，總面積約４００公頃，將影響到這些合法住宅以及工廠安置等問題。今年四月，內政部地政司邀請新北市政府開會溝通，結論是請市府修正計畫，而原本新北市地政局公告預計今年１２月底前就要完成搬遷，讓居民無法安心。我們將在本週與下週分兩則專題來探討，住戶居住權、工廠迫遷工作權的問題該怎麼解決？而都市計畫又有哪些需要檢討的？今天先來了解塭仔圳重劃案的歷史以及住戶居住權的問題。
走進彎彎的狹小巷弄，看似寧靜的巷子裡卻不平靜，住家前掛上白色的抗議布條，因為住在這裡共４５戶的美華新村居民，可能因塭仔圳重劃案面臨滅村的命運。

[塭仔圳反迫遷連線成員
邱淑雯]
這條路，是我從小在這邊住，在這邊出生，在這，這條路，這個地方，很有感情，長輩、鄰居，大家有很深的感情，在這邊，希望說政府不要拆這邊的地，給我們大家可以在這邊共同生活，大家住在這邊互相照顧。

邱淑雯是美華新村的住戶，她的父親５０多年前從新竹來到這工作，後來決定在此定居，現在一家三代同堂都住在這裡。

[塭仔圳反迫遷連線成員
邱淑雯]
以前這邊新樹路，這外面有一條新樹路，這條路以前差不多５０多年差不多有，很多間大工廠，有４０萬的勞工在這邊上班，我爸爸是從新竹，爸爸、媽媽他們從新竹上來這邊，一開始在旁邊這邊租屋，旁邊工廠那邊租屋，就在這邊就蓋房子。

死守家園，死守工廠，死守工廠，合法民宅，原地保留，原地保留。

但現在卻因為塭仔圳重劃案，邱淑雯走上街頭抗議。

內政部應退回計畫，內政部應退回計畫，新北市假協調真硬幹，新北市假協調真硬幹。

淋著雨高聲吶喊，上百戶新北市新莊與泰山居民，因不滿自己屬於合法住戶，卻被納入重劃範圍內，加上有許多工廠也反對拆遷，而多次上街抗議，先前終於得到內政部善意回應。

[內政部 簡任技正
王成機]
我們也就責成新北市政府這邊，還要按照住戶的需求來跟各位來談，對，然後那個，另外的那個工廠迫遷這部分，我們也是有注意到，那我們也是要求在會議紀錄裡面，我們會把這個輔導措施，安置措施這邊，請新北市政府把它做好。

今年四月，內政部地政司邀新北市政府開會溝通，最後共識是請市府修正計畫，並與人民好好溝通。而這項計畫範圍目前約４００公頃，以新莊中正路以北分為第一區，和第二區，因區域內違章工廠林立、當地為易淹水地區，鄰近河川的土地為土壤液化潛勢區，市府因而推動這項重劃案。

[時任新北市政府城鄉局 副局長
張溫德]
內政部，它們在審重劃計畫的時候也是顧慮看到，當地的現在這個環境，確實有趕快進行都市防災，來做這個更新的必要，所以其實整個政策方向，其實，中央是支持，這一個，來做一個防災型都更的治理。

有人反對，當然也有人贊成，希望盡快進行。

[塭仔圳重劃案地主
黃錦成]
我的想法是這樣，只要在公平合理、合法的範圍，我個人是傾向於說，重劃，對地方是比較有利益的，對這個，各方面的這個區域的發展也好，還有土地的利用，這個都是有好處的，譬如說地震啦，還有這個水災，各方面，排水，各方面的這個設施都會，重劃之後呢，都會比較完善。

其實塭仔圳不是第一次面臨重劃，過去塭仔圳是淡水河洪水平原管制區，後來劃為農業區，民國８７年，當時的台北縣政府發布實施塭仔圳地區都市計畫主要計畫案，規定以市地重劃方式開發，就曾引發抗議。

[塭仔圳反迫遷連線成員
邱淑雯]
當初這個塭仔圳計畫裡面有很多人反對，當初有８０幾台的遊覽車，到省政府去抗議，那時候抗議有成功，那時候，宋主席省長有說，把合法住戶都排除在外，報紙上都有這樣寫，那沒想到，１０３年５月，政府來一張公文，就寫說這邊要重劃計畫要拆。

後來在民國９１年發布細部計畫後，因推動市地重劃，開放民間自辦推動緩慢，新北市升格後決定取消，改以新莊、泰山兩大區域做整體開發，１０３年，內政部都委會審議通過後，過去的承諾如今卻換來一張公文要拆遷，許多合法住戶都反對。甚至在這重劃案的過程中，住戶沒有感受到政府溝通的誠意。

[塭仔圳反迫遷連線成員
葉長青]
其實我們經過，在民國１０４年４月時候，它剛開始整個都市的一個查估，對家家戶戶查估的時候，我們才驚覺，怎麼會馬上要動，之前完全沒有溝通協調，都沒有，像它要辦那個說明會也沒有通知，公文什麼都沒有，結果是在哪，它說它有通知啊，在市政府網站公告，新莊區公所公告，誰會去看，根本沒有發給我們權益人，所以我們根本就不知道說這個，溝通協調根本就沒有。

不只沒有善意溝通，有些理由更讓居民無法接受。像是位於輔大捷運站旁的１３戶住戶，只因政府提出，他們位在捷運出口５００公尺內，必須整體開發為由無法排除，讓他們相當氣憤。

[塭仔圳輔大商圈自救會 會長
湛元龍]
所謂這個東西是有這個案子，有這個的條例，但是，是在捷運局還沒蓋之前，整體開發的時候必須配合，並不是捷運局的站，輔大站動工之後，才有這個案子，這就沒有了，動工之後，這５００公尺的配合案就已取消了，是這樣子，所以它一直用這個案子來唬弄我們這１３戶的住戶。

範圍內還有住戶過去便曾經歷拆遷，現在又面臨被拆，情何以堪。

[塭仔圳反迫遷連線成員
李錦成]
像我們經歷像，我們房子，本來有２０、３０坪，然後為了拓寬中正路，我們已經被拆遷兩次了，然後再經過捷運，蓋的時候，我們有１０年的黑暗期，我們都經歷過了，可是現在政府就是，莫名其妙就是要，一定要拆。

從重劃計畫土地使用比例來看，住宅區有４４％ 商業區有１１％ 道路２１％ 公園綠地、學校、其他加起來有２４％，很明顯是要將原本工業使用占五成以上的用地，改為住商使用為主，都市要更新，自己卻被更新掉，在地人不免質疑，是為了炒地皮。

[塭仔圳反迫遷連線 發言人
賈伯楷]
像我們附近這個，那個新莊副都心，那這副都心其實就是一個很血淋淋的案子，就是，它其實是開發了很長一段時間，已經過了好幾年了，但是現在看到的是說，那邊情況是，很多土地長滿了雜草，但是呢，已經好不容易蓋起來的地方呢，根據營建署的統計，那些新莊副都心已經蓋起來的房子空屋率有高達７５％，那我們認為說，目前我們，至少大台北地區，新莊地區，這樣的一個大規模住商的需求，我認為是不存在的。

[輔仁大學景觀設計系所 主任
顏亮一]
我覺得新北市政府在這個事情上面是，是非常的草率，但現在就是它的現實是說，雖然是這個塭仔圳，它地目上面是農地，可是，現實事實上面，它上面有大概將近４０％都是工廠，新北市政府它在進行這個規畫的時候，它等於說是，無視於這個土地使用的現況，它把它當成說，這是一塊，一片，一片，一片農地，那它就用一般的，一般的這種都市計畫的做法去做。

同時在這項塭仔圳市地重劃規定中，土地所有權人配回的土地大約５５％，因此大部分持有合法權狀的居民擔心，配回的比例幾乎都不符合各縣市規定的，最小開發面積的坪數，等於是從有房變無房，只能領補償金，或選擇與他人合併分配。

[塭仔圳反迫遷連線成員
李錦成]
這個很不合理，就算我們８坪，重劃以後我們剩下８坪，我們８坪要幾個戶，最起碼要有３０坪，你分配以後要有３０坪，可是３０坪就，我們本來就是很簡單的，一人一戶，可是你變到我們變成共有(合併)，那不是有產生，把又簡單了變複雜化。

[塭仔圳反迫遷連線成員
葉長青]
每天都擔心，這都市計畫又要拆、又要怎樣，其實有說，領補償金怎樣，其實說真的，我們也每個戶才３０幾坪，分回來才１０幾坪，叫我們怎麼蓋，也不符合開發面積，到最後也是，領補償金走人。

在自救會抗爭９次後，內政部要求新北市政府修正計畫，市政府未來將朝個案變更的方式，排除這些有爭議的社區做規畫與調整。

[時任新北市政府城鄉局 副局長
張溫德]
對於這些合法建築物的所有權人，我們絕對是維護他們的合法權益，所以當時沒辦法排除的，可能它是有涉及到，像美華，它是涉及在公共設施上面，如果它排除了，我的公共設施沒辦法開闢，等等類似這種狀況，但是這次的，我們所處理的這一些方案呢，會朝，找維護他們的權益的方向去擬妥，調整的方案，盡量不要動到他們。

此外原本新北市政府地政局公告，預計在今年１２月要搬遷完成的時程表，也會延後。

[時任新北市政府城鄉局 副局長
張溫德]
現在連重劃計畫都還沒核定的狀況之下，我現在沒辦法告訴你說，我的時間表是什麼時候，但是很顯然地，我原來預定的時間表，在，在現在已經內政部還沒有核，我已經拖到了對不對，所以會，接下來那個修正結果，內政部核給我的時間，會怎麼做，我要等修正結果核下來內容才知道啊。

但口頭上承諾，居民還是不願相信，他們希望政府白紙黑字寫清楚，給住戶一個保障。

[新北市議員
鍾宏仁]
事實上城鄉局有答應說，我們會幫你們排除，但是很奇怪，只是在口頭聊聊，但是，從來不給書面，而且不做任何動作，這個是，後來他們為什麼還一直在抗爭，因為他們很擔心，他說，還沒有真正核定，全部核定之前，市政府有主導權，可以去變更，既然都答應，也同意，這個時候來做一些調整，比以後定案以後沒有辦法做調整，來，就是要把他們做排除動作才更有可能啦。

目前新北市政府正在研擬修正新的重劃計畫書，未來將送到內政部審核，地政局表示，未來將朝分期分區模式開發，先推動新莊中正路以北的區域，並在重劃範圍內排除有爭議的地區，其他地區則是在都市計畫通盤檢討時再做討論。但自救會擔心，如果沒有白紙黑字先公告排除範圍，在重劃計畫書審議通過後，若沒有在排除範圍內，就為時已晚，因此還是會繼續發動抗爭，要為自己爭取權益。

採訪/撰稿 吳怡君
攝影/剪輯 洪炎山