客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

芝山岩有良好的景觀和生活品質，過去這裡還有故宮、士林官邸和軍情局等，是重要的軍事禁地，因此對建案有種種的限制，但隨著時代的更迭，軍事管制鬆綁，各種高樓豪宅建案以都更之名蠢蠢欲動。芝山岩周邊的岩山、名山、聖山三個里的里民，眼見天際線節節逼近，為了保護千百年來的文史景觀和生活品質，便決定站出來捍衛芝山好土。
湧泉、水圳、溼地保留完整的唭哩岸石圍牆，這是位於陽明山腳下和芝山岩之間的芝玉路，由於是軍情局的所在地而劃入了保護區，因此才能保有，老台北的田園風情和溼地生態。

[考古學家
劉益昌]
唭哩岸這裡的石頭很好，連內湖這邊的山全部，全部都是這樣的石頭，很好，所以呢，在清朝時代最後的幾年，去蓋那個台北城，蓋台北城，就是(用)這邊的石頭，切好，切起來蓋的，台北城，日本人來，來之後就，台北城再把它拆掉，所以它有它一定的價值在那裡。

[芝山好土聯盟
廖惠慶]
這整個地方就是一個叫做蘭雅的地方，那蘭雅在閩南話就是「爛仔」，就是沼澤的意思，所以這裡從前，這個沼澤從，從這個雙溪河這邊一直延伸到天母，一整塊都是，那後來，因為不斷的開發，所以，高島屋那裡，還有棒球場那裡，現在都已經不見了，所以這裡可以說是，我們士林區最後，最後陽明山下，芝山岩之間的一塊最後的沼澤。

廖惠慶是民國四、五十年代，新竹北埔茶葉大王姜阿新的孫女，她１４年前愛上這裡的環境和被唭哩岸石包圍的社區，拜託先生說，借錢也要在這裡買房子。

[芝山好土聯盟
廖惠慶]
照片提供 廖惠慶
我的阿公叫做姜阿新，他蓋一個洋樓叫做，姜阿新洋樓，那時候我聽人說，他買石頭的時候，在北投買了唭哩岸石回去蓋房子，後來在我很小的時候，因為我家破產，那就，那個房子就被銀行拿去，那我就想，我可能一輩子都回不去了，沒辦法回去我的老家，所以那時候看到這個社區有這樣的石壁，還有這樣的，整個社區有這麼多很漂亮的石頭，我就，很想要買這裡的房子。

過去想念卻不可得的唭哩岸石圍牆，現在天天看得到，廖惠慶說她夢裡也會笑。

但好景不常，這些年因為軍事管制鬆綁，各種高樓、豪宅以都更之名林立，芝山岩史蹟公園附近開始蓋大樓，讓許多人的美夢變噩夢。

[岩山里居民
黃先生]
芝山岩是歷史古蹟，又是重要的自然景觀，所以芝山岩沒有很高，過去有規定說這裡蓋房子不能超過七層，七層太，超過七層太高會遮到這座山，遮到這芝山岩這座山，所以這幾十年，完全都沒有蓋大樓。

[芝山好土聯盟
廖惠慶]
就是因為平常生活都很忙碌啊，都沒有注意到，悄悄地，不知不覺，怎麼我們這個社區二十七戶裡面，有三家被建商買去了，那這個建商就不斷地來跟我們的居民說，你隔壁已經同意了，我們這邊要都更啊，蓋大樓啊，那這樣子，所以一時之間，我就變成很緊張說，好像很多鄰居他們想要蓋大樓，可是後來我，明查暗訪之後發現，也有不少的住戶跟我一樣想住這樣子兩層樓的房子，我們不想要改變。

面對都更，廖惠慶憤恨不平地說==cg in==早在民國８９年，台北市政府的，「芝山岩史蹟公園資源維護展示計畫」中，就曾經對芝山岩周邊開發，從近到遠，訂出十八公尺、二十四公尺、三十公尺的高度管制建議，但卻遲遲未能落實。

[台北市文化局 主任祕書
劉得堅]
因為這個部分當時應該也是一個，陳亮全老師做的一個，調查研究裡面的一個建議，那這個的落實，就必須透過都市計畫的一個變更，跟都市計畫的手段來落實，那在這過程裡面應該是說，士林通盤檢討也一直沒有去完成，所以，在目前，還沒有去落實下來，(所以它只能是一個建議)，是。

[芝山好土聯盟
廖惠慶]
這個把關的是事情是由政府來做的，因為，當然我站在建商的立場來想也覺得它們很，很委屈，因為它們拿到建照要蓋了，那我們這邊又有居民在抗爭，可是為什麼會發生這樣的事情，追溯起來是，最早為什麼這個建案會拿得到執照，難道這些發執照的，這個建管處的這個發照科，它們沒有到現場來看看嗎?它們不知道芝山岩這麼寶貴嗎?

[照片提供 廖惠慶]
建案就在廖惠慶家隔壁，１０１年，有建商以容積移轉的方式，合法取得２１層樓建築的興建執照，而大樓離芝山岩幾十公尺，引發芝山岩周邊的，岩山、名山、聖山三個里串連抗議，捍衛公共的天際景觀，並組成芝山好土聯盟，不斷向政府反映低度開發的期望。

[前名山里 里長
邱美利]
老實說我們也不是說，反對說不可以都更，不是這個意思，只是說那高度，可以不要這麼高嗎，建商不要賺這麼多錢，大家共同來保護這個芝山公園，因為芝山公園是我們台灣的寶。

[岩山里居民
王先生]
你把那環境破壞掉了，生態破壞掉了，說實在的，來這邊住的，你說要一個好的景觀，能看得遠的，當然都是那些有錢人能夠買得起的這種豪宅，可是一般的，民眾卻享受不到了。

[芝山好土聯盟
廖惠慶]
在１０２年的時候，它們(建商)跑去買古蹟，所以要把這個建案，１４樓兩棟，要變成２１樓跟１４樓，所以那時候我們社區居民知道這件事情，紛紛去發言，所以那時候，都市計畫委員會，好幾個委員都說，這個建案應該要重新檢討，所以當時就一擋就擋了兩年。

建案擋下來了，原以為可以鬆一口氣了，但隨之而來的卻是軍方要拆眷村，要敲掉一整排的唭哩岸石圍牆，廖惠慶又開始四處奔波，爭取將岩山社區的唭哩岸石圍牆，申請列入文化資產。

[芝山好土聯盟
廖惠慶]
唭哩岸石牆，是我們台北市的一個歷史見證，台北，包括以前台北的城牆，還有一些老教堂，那還有一些，像士林紙廠啊，都是這樣子的唭哩，唭哩岸石牆，可是因為都更的關係，很多的建物都已經不存在了，所以現在唯一剩下這一區都還有很多唭哩岸石(牆)的痕跡，我很想把它保留下來，因為這是，我覺得這是我們台北市很大的一個文化的特色。

１０３年１１月，台北市政府文化資產審議委員會，通過岩山新村登錄為文化景觀，並將三棟建物及唭哩岸石圍牆，列為保存元素。然而在此同時，停工了兩年的建案，卻也通過變更設計。居民不解，民國１０２年１１月，市府已經明確規範出「芝山岩遺址周邊地區」，都市設計審議的範圍，未來周圍開發案必須進入都市設計審議委員會審查，即使建商將一棟２１層一棟１４層的設計，改回兩棟都是１４層，仍然應該經過都計審議。

[芝山好土聯盟
廖惠慶]
在民國１０１年的時候，汪志冰議員後來就幫我們開了一個協調會，在１０２年就開始頒布，這個是９月２５號的協調會，１１月１２號以後開始頒布，就有一個範圍，就恢復，最早的時候學者的規畫，就是說，從芝山岩以上往外蓋，第一圈、第二圈，各有一個高度限制，這樣才不會擋住別人。

然而業者這樣的變更並無違反任何規定。都發局表示，法令實施日是１０２年１２月２日，建案掛件申請日是１０１年１１月２２日，無法溯及既往，更何況建築物樓層仍維持地上１４層，因此不需辦理都市設計審議程序。對想要開發的人來說一切照規定來，無可厚非；但對訴求保護的居民來說，一切只求合法，文化資產豈不前途堪慮?

[芝山好土聯盟
廖惠慶]
他們就說這一切都合法，我們本來很寄望說，在這個建案，如果有變更設計的時候，文化局，或者是，或者是都發局，它們應該都有一把，一把尺可以去，去做一點決定，可是它們都放棄了，我們就覺得好可惜，那我很憤憤不平，我心底很不平的是說，這是我們大家的資產，全民的資產，交給政府來保管，政府為什麼沒有好好地把關。

[台北市文化局 主任祕書
劉得堅]
那當然我們如果說地區的發展意識ＯＫ，他們都願意，去讓它保持低密度，這樣的衝突基本上就沒有了，但是這些都更，為什麼它可以都更，基本上，是由這些在地人去同意做都更，所以，剛剛去講到說，文化局不去努力，我們不跟民眾站在一起，我覺得，這有一點，尷尬。

反對開發恐怖分子。

[照片提供 廖惠慶]
當地方團體四處奔波，透過不斷的抗爭和說明，希望將在地的文化資產保留下來，卻難敵各種都更案的圍攻。面對合法的建案，地方人士感到無能為力，也憂慮連保護區都會失守。

[芝山好土聯盟
孫紀榕]
一直傳言，軍情局呢，要遷到大直，因為軍情局周圍有非常多當時都是保護區，都還保，都還保留有沒有開發的，的味道，然後，然後確實這邊仍然是目前僅存的生態廊道，軍情局如果一遷走之後，附近七、八公頃的保留，保護區，一定會經由地目變更開發，建高樓。

對此文化局也只能表示，會盡力溝通。

[台北市文化局 主任祕書
劉得堅]
像說私有財產的部分，文化局可能，能夠著力的更少，那公有的部分，我們目前也跟國防部那邊在溝通，就是說怎麼樣讓這一個地方，留下它一個歷史的脈絡，(所以你的意思是說居民可以放心)，(那是國有地文化局就會去爭取保留)，我們現在跟國防部那邊一起去做努力，看怎麼樣找到一個最好的一個發展，(就是不會去蓋大樓嗎)?這個部分，因為產權的主管機關不在文化局，那這個部分我們也都在跟國防部那邊在溝通，(但希望比較大對不對因為是國有地)，當然公、私有土地，公有土地的協調性會比較好，就像說，寶藏巖因為是市有的，我們去保存了下來，所以公園用地，文化局，也去把它保留下來去做一些活化，那像蟾蜍山，那目前也就是台科大那邊，跟國產署，它們也在去做溝通，就是說公有地的部分它可能有比較多的一個想像，(所以居民可以比較放心這一塊)，(不用擔憂)，大家一起來努力。

都更正在進行，地方仍在努力，當政府依法重點保留文資的同時，學者則呼籲，芝山岩應該朝全區保留來思考。

[台北市芝山岩管理處 處長
李明晃]
如果可以的話，名山、聖山、岩山這三個里都要保存下來，這廊道並不是只有一個島，然後邊邊都把它圈起來就好了，像岩山里有很豐富的水田，那再往北的話，它的水圳系統，其實這是，這個廊道很重要的串連的角色，如果岩山里它也，變成高樓大廈的話，那個廊道就有斷裂，就被切開了，就沒有用了。

美國的建築教育家路易士‧康(Louis Kahn)曾說，「城市，是當一個小孩從其中走過時，可以知道他長大以後要做什麼的地方」。民國１００年時，政府就將史蹟公園，納入士林區都市計畫通盤檢討，擬定高度管制與計畫準則，但程序還在進行，保護天際線的相關法規仍在研擬中，景觀法還躺在立院，我們要形塑甚麼樣的城市給我們的孩子呢?

採訪/撰稿 邱月華
攝影/剪輯 陳靖維
動畫 石佩馨